青海省招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)

青海省非招標(biāo)方式招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范 

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)

二〇一九年二月

說(shuō)  明

為加強(qiáng)我省招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)代理專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)實(shí)施和評(píng)價(jià)非招標(biāo)方式招標(biāo)采購(gòu)代理工作，根據(jù)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)《非招標(biāo)方式招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》的要求，青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)受青海省發(fā)展和改革委員會(huì)的委托，結(jié)合我省實(shí)際，組織編制了《青海省非招標(biāo)方式招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》。

本規(guī)范根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)具有普遍實(shí)踐基礎(chǔ)的采購(gòu)方式，總結(jié)形成了談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)四種采購(gòu)方式以及框架協(xié)議采購(gòu)組織形式。本規(guī)范采用了通則加分則的體例：通則對(duì)各采購(gòu)方式共性的服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定；分則對(duì)四種不同的采購(gòu)方式以及采購(gòu)組織形式中的特殊要求分別做出了相應(yīng)規(guī)定，是對(duì)通則的補(bǔ)充和完善。

本規(guī)范屬于我省招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，適用于我省招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，為企業(yè)等采購(gòu)人提供的非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)，也適用于招標(biāo)采購(gòu)人自行組織實(shí)施的非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)，符合法定條件可不招標(biāo)，或招標(biāo)失敗后依法不再招標(biāo)的，可采用本規(guī)范中的非招標(biāo)方式采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)和采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)以及采購(gòu)方式需要，分類制定項(xiàng)目采購(gòu)代理服務(wù)的工作規(guī)程。

目錄

一、通  則.............................................................................8

1. 總  則..............................................................................8

1.1 性質(zhì)用途...........................................................................8

1.2 適用范圍...........................................................................8

1.3 規(guī)范組成...........................................................................8

1.4 采購(gòu)原則...........................................................................9

1.5 行業(yè)自律...........................................................................9

2. 術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................................9

2.1采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人......................................................................9

2.2 采購(gòu)項(xiàng)目及采購(gòu)代理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì).........................................................10

2.3采購(gòu)方式............................................................................10

2.4特殊框架協(xié)議采購(gòu)組織形式............................................................12

2.5采購(gòu)邀請(qǐng)方式........................................................................12

2.6采購(gòu)文件............................................................................13

2.7 響應(yīng)文件...........................................................................13

2.8 響應(yīng)文件有效期.....................................................................13

2.9 響應(yīng)保證金.........................................................................13

2.10評(píng)審方法...........................................................................14

2.11書(shū)面報(bào)告...........................................................................14

2.12成交供應(yīng)商.........................................................................14

2.13合同...............................................................................15

2.14履約保證金.........................................................................15

2.15信息發(fā)布媒介.......................................................................15

3.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則以及采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范.................................16

3.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則...............................................................16

3.2采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)........................................................17

3.3采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范........................................................19

4. 采購(gòu)代理服務(wù)范圍與工作依據(jù)..........................................................20

4.1 采購(gòu)代理服務(wù)范圍...................................................................20

4.2采購(gòu)代理服務(wù)工作依據(jù)................................................................21

5. 業(yè)務(wù)承接與采購(gòu)準(zhǔn)備..................................................................21

5.1 承接業(yè)務(wù)以及簽訂委托代理合同.......................................................21

5.2 組建采購(gòu)代理項(xiàng)目組.................................................................22

5.3收集和分析基礎(chǔ)信息..................................................................23

5.4落實(shí)采購(gòu)基本條件....................................................................24

5.5擬訂采購(gòu)方案........................................................................24

6. 實(shí)施采購(gòu)............................................................................25

6.1采購(gòu)程序............................................................................25

6.2編制采購(gòu)文件........................................................................25

6.3發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)............................................................26

6.4發(fā)售采購(gòu)文件........................................................................27

6.5組織供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場(chǎng)..................................................................28

6.6采購(gòu)文件澄清與修改..................................................................28

6.7組建評(píng)審小組或談判小組及相應(yīng)準(zhǔn)備工作................................................29

6.8收取響應(yīng)保證金......................................................................29

6.9接收響應(yīng)文件........................................................................30

6.10開(kāi)啟響應(yīng)文件.......................................................................30

6.11組織評(píng)審/談判......................................................................30

6.12協(xié)助確定成交供應(yīng)商.................................................................30

6.13發(fā)出成交通知.......................................................................31

6.14公告示成交結(jié)果.....................................................................31

6.15協(xié)助處理異議.......................................................................31

7.簽訂合同.............................................................................32

7.1協(xié)助簽訂合同........................................................................32

7.2退還響應(yīng)保證金......................................................................33

7.3編制采購(gòu)情況報(bào)告....................................................................33

7.4采購(gòu)資料收集及移交..................................................................34

8. 電子采購(gòu)............................................................................35

8.1電子采購(gòu)的概念......................................................................35

8.2電子采購(gòu)平臺(tái)........................................................................36

8.3 電子采購(gòu)工作的范圍.................................................................36

8.4電子采購(gòu)平臺(tái)參數(shù)....................................................................37

8.5 項(xiàng)目建檔...........................................................................37

8.6 電子采購(gòu)文件編制及發(fā)售.............................................................38

8.7采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)................................................................38

8.8資格符合性審查......................................................................38

8.9采購(gòu)文件和響應(yīng)文件簽署..............................................................39

8.10組織供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)踏勘.................................................................39

8.11電子采購(gòu)文件的澄清與修改...........................................................39

8.12收取響應(yīng)保證金.....................................................................39

8.13接收電子響應(yīng)文件...................................................................40

8.14電子響應(yīng)文件開(kāi)啟...................................................................40

8.15評(píng)審...............................................................................40

8.16確定成交供應(yīng)商.....................................................................40

8.17發(fā)出成交通知.......................................................................40

8.18公告成交結(jié)果.......................................................................41

8.19簽訂采購(gòu)合同.......................................................................41

9. 采購(gòu)代理工作滿意度調(diào)查..............................................................41

9.1 調(diào)查基本原則.......................................................................41

9.2 調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注因素...................................................................41

9.3 調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用.....................................................................41

10.服務(wù)收費(fèi)............................................................................42

10.1服務(wù)收費(fèi)涵蓋范圍...................................................................42

10.2采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則.............................................................43

招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)...............................................................43

10.3增值服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則.................................................................44

10.4服務(wù)收費(fèi)及補(bǔ)償規(guī)則.................................................................44

10.5 價(jià)格監(jiān)督機(jī)制......................................................................44

二、談判采購(gòu)分則.......................................................................46

6. 實(shí)施采購(gòu)............................................................................46

6.1采購(gòu)程序............................................................................46

6.2編制采購(gòu)文件........................................................................47

6.3發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)............................................................47

6.7組建談判小組及相應(yīng)準(zhǔn)備工作..........................................................48

6.9接收響應(yīng)文件........................................................................49

6.10開(kāi)啟響應(yīng)文件.......................................................................49

6.11組織評(píng)審和談判.....................................................................49

6.11.1初步評(píng)審.........................................................................49

6.11.2談判.............................................................................50

6.11.7編寫(xiě)談判報(bào)告.....................................................................51

附件1：談判采購(gòu)文件....................................................................53

附件2：談判采購(gòu)公告/談判采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū).....................................................55

附件3：談判采購(gòu)談判報(bào)告................................................................56

三、詢比采購(gòu)分則.......................................................................57

6.實(shí)施采購(gòu).............................................................................57

6.1 采購(gòu)程序...........................................................................57

6.2編制采購(gòu)文件........................................................................58

6.3 發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)...........................................................58

6.7組建評(píng)審小組及相應(yīng)準(zhǔn)備工作..........................................................59

6.9接收響應(yīng)文件........................................................................59

6.10開(kāi)啟響應(yīng)文件.......................................................................59

6.11組織評(píng)審...........................................................................61

6.11.5編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告.....................................................................62

附件1：詢比采購(gòu)文件....................................................................64

附件2：詢比采購(gòu)公告/詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū).....................................................66

附件3：詢比采購(gòu)評(píng)審報(bào)告................................................................67

四、競(jìng)價(jià)采購(gòu)分則.......................................................................68

2. 術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................................68

2.16電子競(jìng)價(jià)平臺(tái).......................................................................68

2.17電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商.................................................................68

2.18電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)參數(shù)...................................................................68

5. 業(yè)務(wù)承接與采購(gòu)準(zhǔn)備..................................................................68

5.5擬訂采購(gòu)方案........................................................................68

6.實(shí)施采購(gòu).............................................................................69

6.1 采購(gòu)程序...........................................................................69

6.2編制采購(gòu)文件........................................................................70

6.3發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)............................................................70

6.4發(fā)售采購(gòu)文件........................................................................70

6.9供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)......................................................................71

6.10平臺(tái)自動(dòng)排名.......................................................................72

7.簽訂合同.............................................................................73

7.4采購(gòu)資料收集及移交..................................................................73

附件1：競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件....................................................................74

附件2：競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告/競(jìng)價(jià)采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū).....................................................75

附件3：常見(jiàn)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)的競(jìng)價(jià)參數(shù)......................................................76

五、直接采購(gòu)分則.......................................................................77

6. 實(shí)施采購(gòu)............................................................................77

6.1采購(gòu)程序............................................................................77

6.2編制采購(gòu)文件........................................................................77

6.3發(fā)出采購(gòu)文件........................................................................78

6.4組建談判小組........................................................................78

6.5談判準(zhǔn)備............................................................................78

6.6組織評(píng)審和談判......................................................................79

6.6編寫(xiě)談判報(bào)告........................................................................80

六、框架協(xié)議采購(gòu)分則...................................................................82

2.術(shù)語(yǔ)和定義...........................................................................82

2.1采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人......................................................................82

2.13合同...............................................................................82

2.16框架協(xié)議價(jià)格形式...................................................................83

6. 實(shí)施采購(gòu)............................................................................84

6.1采購(gòu)程序............................................................................84

一、通  則

1. 總  則

1.1 性質(zhì)用途

1.1.1為加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)行業(yè)自律，提升招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)專業(yè)水平，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)非招標(biāo)方式采購(gòu)的特點(diǎn)，制定本規(guī)范。

1.1.2本規(guī)范屬于我省招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律推薦性標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)實(shí)施和評(píng)價(jià)非招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)工作。

1.1.3本規(guī)范為《青海省招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》的續(xù)冊(cè)。本規(guī)范的非招標(biāo)方式招標(biāo)采購(gòu)是指招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，包括談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)等采購(gòu)方式和框架協(xié)議采購(gòu)這一特殊采購(gòu)組織形式。

1.1.4本規(guī)范由青海省發(fā)展和改革委員會(huì)委托青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定和解釋。

1.2 適用范圍

1.2.1本規(guī)范適用于我省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，為企業(yè)等采購(gòu)人提供的非招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)，也適用于采購(gòu)人自行組織的非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。

1.2.2依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)，符合法定條件可不招標(biāo)或招標(biāo)失敗后依法可不再招標(biāo)的，可采用本規(guī)范中的非招標(biāo)方式采購(gòu)。

1.2.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合自身特點(diǎn)和需要，制定本機(jī)構(gòu)采購(gòu)代理服務(wù)的工作規(guī)程。

1.3 規(guī)范組成

1.3.1本規(guī)范由通則和五個(gè)分則組成，具體如下：

（1）通則

（2）談判采購(gòu)分則

（3）詢比采購(gòu)分則

（4）競(jìng)價(jià)采購(gòu)分則

（5）直接采購(gòu)分則

（6）框架協(xié)議采購(gòu)分則

1.3.2通則涵蓋了各種采購(gòu)方式的共性內(nèi)容；分則針對(duì)談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)等四種不同采購(gòu)方式以及框架協(xié)議采購(gòu)組織形式規(guī)定了個(gè)性化采購(gòu)服務(wù)規(guī)范。

1.3.3分則是對(duì)通則的補(bǔ)充、修改和完善。分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)不同且表述形式為“新增……”的，屬于對(duì)通則內(nèi)容的補(bǔ)充條款；分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)相同且表述形式為“……替換為……”的，屬于對(duì)通則內(nèi)容的修改和替換；分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)相同且表述形式為“除本規(guī)范通則……之外，……還……”的，屬于對(duì)通則相應(yīng)條、款、項(xiàng)內(nèi)容的完善。

1.3.4談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)應(yīng)遵守本規(guī)范通則以及相應(yīng)分則的規(guī)定。分則內(nèi)容與通則內(nèi)容不一致的，以分則為準(zhǔn)。

框架協(xié)議采購(gòu)應(yīng)遵守本規(guī)范通則以及框架協(xié)議采購(gòu)分則的規(guī)定，并同時(shí)遵守對(duì)應(yīng)采購(gòu)方式下分則的相關(guān)規(guī)定?？蚣軈f(xié)議采購(gòu)分則與其他分則存在不一致的，以框架協(xié)議采購(gòu)分則為準(zhǔn)。

1.4 采購(gòu)原則

非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循物有所值、規(guī)范高效、信息透明和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

1.5 行業(yè)自律

相關(guān)行業(yè)組織、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)運(yùn)用本規(guī)范，建立規(guī)范從業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)的行業(yè)自律體系。

2. 術(shù)語(yǔ)和定義

2.1采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人

2.1.1采購(gòu)人

提出采購(gòu)項(xiàng)目，組織實(shí)施采購(gòu)的法人或其他組織。

2.1.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

依法設(shè)立，從事采購(gòu)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

2.1.3供應(yīng)商

參加采購(gòu)活動(dòng)，有意向采購(gòu)人提供工程、貨物或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。

2.1.4評(píng)審小組

詢比采購(gòu)和競(jìng)價(jià)采購(gòu)中，由采購(gòu)人組建的負(fù)責(zé)按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較、向采購(gòu)人推薦候選成交供應(yīng)商的工作組。

2.1.5談判小組

談判采購(gòu)和直接采購(gòu)中，由采購(gòu)人組建的負(fù)責(zé)按照采購(gòu)文件規(guī)定的程序與供應(yīng)商進(jìn)行談判、對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較、向采購(gòu)人推薦候選成交供應(yīng)商的工作組。

2.2 采購(gòu)項(xiàng)目及采購(gòu)代理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

2.2.1采購(gòu)項(xiàng)目

采購(gòu)人提出的擬進(jìn)行采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)項(xiàng)目。

2.2.2采購(gòu)代理項(xiàng)目組

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目組建的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

2.2.3項(xiàng)目經(jīng)理

采購(gòu)代理項(xiàng)目組中負(fù)責(zé)主持采購(gòu)代理工作的人員。

2.3采購(gòu)方式

2.3.1談判采購(gòu)

采購(gòu)人與供應(yīng)商進(jìn)行談判，并通過(guò)對(duì)供應(yīng)商多次提交的競(jìng)爭(zhēng)性方案和報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

談判采購(gòu)?fù)ǔ＿m用于以下情形：

（1）采購(gòu)人不能確定或不能準(zhǔn)確提出采購(gòu)需求，需要與供應(yīng)商進(jìn)行交流確定的；

（2）采購(gòu)需求明確，但有多種實(shí)施方案可供選擇，采購(gòu)人需要與供應(yīng)商交流從而優(yōu)化、確定實(shí)施方案的；

（3）采購(gòu)項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的，例如市場(chǎng)上的潛在供應(yīng)商不足三家，或已通過(guò)公告邀請(qǐng)方式驗(yàn)證進(jìn)行響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的。

2.3.2詢比采購(gòu)

采購(gòu)人通過(guò)對(duì)供應(yīng)商一次性遞交的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

詢比采購(gòu)適用于采購(gòu)人可準(zhǔn)確提出采購(gòu)需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的采購(gòu)項(xiàng)目。供應(yīng)商少于三個(gè)的，應(yīng)采用談判或直接采購(gòu)方式。  

2.3.3競(jìng)價(jià)采購(gòu)

技術(shù)商務(wù)合格的供應(yīng)商在規(guī)定的輪次或時(shí)限內(nèi)多次提交競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，采購(gòu)人分別進(jìn)行評(píng)價(jià)排序，并從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

競(jìng)價(jià)采購(gòu)?fù)ǔ＿m用于技術(shù)參數(shù)明確、完整，規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一、通用，供應(yīng)商數(shù)量相對(duì)充足的采購(gòu)項(xiàng)目，并通常在電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)上進(jìn)行。供應(yīng)商少于三個(gè)的，應(yīng)采用談判或直接采購(gòu)方式。

競(jìng)價(jià)采購(gòu)?fù)ǔ０ㄒ韵滦问剑?/p>

（1）僅對(duì)價(jià)格一項(xiàng)因素進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；

（2）前期已確定供應(yīng)商的技術(shù)和商務(wù)比較結(jié)果，僅對(duì)價(jià)格因素進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；

（3）以價(jià)格為主，同時(shí)對(duì)質(zhì)量、交貨期、標(biāo)的物壽命、服務(wù)等其他可量化的商務(wù)或技術(shù)因素進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

采用網(wǎng)上報(bào)價(jià)方式實(shí)施廢舊物資處置、產(chǎn)權(quán)交易出讓時(shí)，可參照競(jìng)價(jià)采購(gòu)實(shí)施。

2.3.4直接采購(gòu)

直接采購(gòu)是采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與一家供應(yīng)商進(jìn)行談判，直接簽訂合同的采購(gòu)方式。此種采購(gòu)方式下，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備對(duì)采購(gòu)標(biāo)的技術(shù)、商務(wù)方面的物有所值綜合評(píng)價(jià)能力。

直接采購(gòu)是一種非競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，通常適用于以下情形：

（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，包括需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

（2）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或功能配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（3）因搶險(xiǎn)救災(zāi)等不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況需要進(jìn)行緊急采購(gòu)的；

（4）為了振興國(guó)內(nèi)制造業(yè)或提高重大裝備國(guó)產(chǎn)化水平等國(guó)家政策需要直接采購(gòu)的；

（5）涉及國(guó)家秘密或企業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的；

（6）與采購(gòu)人存在控股、管理關(guān)系的上下級(jí)單位能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的。

2.4特殊框架協(xié)議采購(gòu)組織形式

2.4.1框架協(xié)議采購(gòu)

框架協(xié)議采購(gòu)是一種特殊的采購(gòu)組織形式。采購(gòu)人先與供應(yīng)商以框架協(xié)議確定工程、貨物或服務(wù)的采購(gòu)單價(jià)或價(jià)格形成機(jī)制、交易條件等，再由采購(gòu)人或項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際采購(gòu)數(shù)量等需求與供應(yīng)商訂立采購(gòu)合同。

框架協(xié)議采購(gòu)適用于采購(gòu)計(jì)劃難以確定、采購(gòu)活動(dòng)頻繁的工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。

2.5采購(gòu)邀請(qǐng)方式

2.5.1公告邀請(qǐng)

公告邀請(qǐng)是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在信息發(fā)布媒介上發(fā)布采購(gòu)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)。

國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的采購(gòu)項(xiàng)目，一般應(yīng)發(fā)布采購(gòu)公告邀請(qǐng)供應(yīng)商。

2.5.2直接邀請(qǐng)

直接邀請(qǐng)是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向特定供應(yīng)商發(fā)出書(shū)面通知，邀請(qǐng)其參加采購(gòu)活動(dòng)。

國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的采購(gòu)項(xiàng)目，符合以下條件時(shí)可以進(jìn)行直接邀請(qǐng)：

（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受條件限制，只有少量供應(yīng)商可供選擇；

（2）已通過(guò)公告邀請(qǐng)方式驗(yàn)證，有效響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（3）通過(guò)公告邀請(qǐng)方式邀請(qǐng)供應(yīng)商導(dǎo)致采購(gòu)人支付的采購(gòu)費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大；

（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，但不同檔次產(chǎn)品價(jià)格差異較大，需要按檔次進(jìn)行采購(gòu)；

（5）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等，不適宜進(jìn)行公告邀請(qǐng)的；

（6）采購(gòu)人建立了完善的供應(yīng)商庫(kù)及管理評(píng)價(jià)體系，采購(gòu)人依據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果在庫(kù)內(nèi)選擇供應(yīng)商的。

2.6采購(gòu)文件

2.6.1 采購(gòu)公告

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在信息發(fā)布媒介上發(fā)布的邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的公告。

2.6.2采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向特定供應(yīng)商發(fā)出的邀請(qǐng)其參加采購(gòu)活動(dòng)的書(shū)面通知。

2.6.3采購(gòu)文件

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求編制的，說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)要求、商務(wù)條件、采購(gòu)程序、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)以及合同條款等內(nèi)容的文件。

2.6.4采購(gòu)文件的澄清與修改文件

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)出的采購(gòu)文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或修改的文件。

2.7 響應(yīng)文件

2.7.1響應(yīng)文件

供應(yīng)商按采購(gòu)文件要求向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交的包含價(jià)格和實(shí)施方案的文件。

2.7.2響應(yīng)文件的澄清或說(shuō)明文件

應(yīng)評(píng)審小組或談判小組要求，供應(yīng)商對(duì)其遞交的響應(yīng)文件進(jìn)一步澄清或說(shuō)明的文件。

2.8 響應(yīng)文件有效期

供應(yīng)商按照采購(gòu)文件要求承諾響應(yīng)文件保持有效和接受響應(yīng)文件約束的期限。

2.9 響應(yīng)保證金

供應(yīng)商按照采購(gòu)文件規(guī)定的形式和金額向采購(gòu)人遞交的，約束供應(yīng)商在響應(yīng)文件有效期內(nèi)接受響應(yīng)文件約束的擔(dān)保。

2.10評(píng)審方法

2.10.1最低價(jià)法

最低價(jià)法是在響應(yīng)文件滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照相應(yīng)文件經(jīng)評(píng)審的價(jià)格由低到高的順序確定供應(yīng)商排名的評(píng)審方法。

最低價(jià)法適用于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)以及具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目的評(píng)審。

2.10.2綜合評(píng)分法

綜合評(píng)分法是在響應(yīng)文件滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照采購(gòu)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素和方法對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)分后，依據(jù)相應(yīng)文件綜合得分由高到低的順序確定供應(yīng)商排名的評(píng)審方法。

綜合評(píng)分法可以適用各類采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。

2.10.3投票法

投票法是在響應(yīng)文件滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照采購(gòu)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，由評(píng)審小組通過(guò)記名投票的方式?jīng)Q定供應(yīng)商排名的評(píng)審方法。

投票法適用于對(duì)供應(yīng)商提交的方案難以量化為分值進(jìn)行比較，需要評(píng)審小組成員依據(jù)自身學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等做出評(píng)審結(jié)論的項(xiàng)目。

2.11書(shū)面報(bào)告

2.11.1評(píng)審報(bào)告

評(píng)審小組按照采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，編制并簽署的記載評(píng)審過(guò)程和結(jié)果的文件。

2.11.2談判報(bào)告

談判小組按照采購(gòu)文件規(guī)定的程序與供應(yīng)商進(jìn)行談判、對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較后，編制并簽署的記載談判、評(píng)審過(guò)程和結(jié)果的文件。

2.11.3采購(gòu)情況報(bào)告

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完成采購(gòu)代理工作后編制并向采購(gòu)人提交的全面反映采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果的文件。

2.12成交供應(yīng)商

2.12.1候選成交供應(yīng)商

評(píng)審小組或談判小組通過(guò)評(píng)審或談判，向采購(gòu)人推薦的供采購(gòu)人從中確定成交對(duì)象的供應(yīng)商。

2.12.2成交供應(yīng)商

采購(gòu)人根據(jù)評(píng)審小組或談判小組的書(shū)面報(bào)告和推薦的候選成交供應(yīng)商，確定的被授予合同的供應(yīng)商。

2.13合同

2.13.1委托代理合同

采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽署的，針對(duì)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

2.13.2 采購(gòu)合同

采購(gòu)人和成交供應(yīng)商簽署的，針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

2.13.3 采購(gòu)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容。

2.14履約保證金

成交供應(yīng)商或框架協(xié)議入圍供應(yīng)商向采購(gòu)人遞交的，約束其履行采購(gòu)合同或框架協(xié)議的擔(dān)保。

2.15信息發(fā)布媒介

信息發(fā)布媒介是指依托互聯(lián)網(wǎng)的各類信息媒介。

國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的采購(gòu)項(xiàng)目的信息發(fā)布媒介應(yīng)與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)連接并按規(guī)定的數(shù)據(jù)規(guī)范交互信息。

2.16 評(píng)審專家組/談判小組的組建

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人組建談判小組。談判小組一般為3人以上單數(shù)，由采購(gòu)人和（或）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的商務(wù)和技術(shù)人員組成。

3.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則以及采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范

3.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則

3.1.1委托代理

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)展代理服務(wù)前與采購(gòu)人簽訂書(shū)面委托代理合同，結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，以本規(guī)范為基礎(chǔ)，約定采購(gòu)代理服務(wù)的具體工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限，并依約提供相關(guān)代理服務(wù)。

3.1.2依法執(zhí)業(yè)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益。

3.1.3誠(chéng)信履約

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)人負(fù)責(zé)，勤勉認(rèn)真、盡職盡責(zé)地履行全部代理服務(wù)工作和承諾的義務(wù)，恪守職業(yè)道德、廉潔自律。

3.1.4充分告知

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展代理服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)向采購(gòu)人及時(shí)告知采購(gòu)代理工作實(shí)施情況的相關(guān)信息，除非得到事先授權(quán)，否則在采購(gòu)活動(dòng)中形成的采購(gòu)方案、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件及其澄清或修改、成交通知書(shū)等主要文件，以及需作出的可能影響采購(gòu)結(jié)果的各類重要決策，均應(yīng)按照委托合同約定提前報(bào)告采購(gòu)人審核確認(rèn)。

3.1.5自愿有償

采購(gòu)人自行自主選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自愿接受采購(gòu)人委托提供采購(gòu)代理服務(wù)，并基于委托范圍、服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素收取相應(yīng)的采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)。

3.1.6嚴(yán)格保密

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保守在代理服務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)和技術(shù)秘密，及其他依據(jù)法律法規(guī)要求或委托合同約定應(yīng)保密的信息。

3.1.7利益回避

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以供應(yīng)商身份參與所代理的采購(gòu)項(xiàng)目，也不得在所代理的采購(gòu)項(xiàng)目中為供應(yīng)商提供代理或咨詢服務(wù)。

3.1.8能力建設(shè)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視專業(yè)能力建設(shè)，提高采購(gòu)代理服務(wù)質(zhì)量和效率：

（1）根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和本規(guī)范要求，制定和執(zhí)行本企業(yè)內(nèi)部有關(guān)采購(gòu)代理服務(wù)的規(guī)范和工作規(guī)程；

（2）加強(qiáng)采購(gòu)代理服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善采購(gòu)代理業(yè)務(wù)職業(yè)道德體系；

（3）建立和完善采購(gòu)代理服務(wù)質(zhì)量管控體系，對(duì)采購(gòu)公告、采購(gòu)文件等采購(gòu)成果文件實(shí)行校審制度，對(duì)服務(wù)程序?qū)嵭斜O(jiān)督制度，落實(shí)崗位責(zé)任及其責(zé)任追究制度；

（4）重視采購(gòu)代理專業(yè)人才隊(duì)伍和專家?guī)熨Y源建設(shè)；

（5）提升采購(gòu)代理服務(wù)場(chǎng)所的環(huán)境、配套服務(wù)設(shè)施的水平；

（6）加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用電子方式加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部以及與相關(guān)當(dāng)事人之間的信息交流和科學(xué)管理，積極推動(dòng)信息積累及利用，提高服務(wù)效率。

3.1.9規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)企業(yè)以及行業(yè)良好形象，嚴(yán)禁以下行為：

（1）在宣傳中弄虛作假；

（2）為承攬業(yè)務(wù)，做出違法、違規(guī)的承諾，或提出與實(shí)施成本和市場(chǎng)價(jià)格水平明顯不符的過(guò)低報(bào)價(jià)；

（3）故意貶低、惡意詆毀同行企業(yè)。

3.2采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)

采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備采購(gòu)相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律政策等專業(yè)知識(shí)，以及綜合應(yīng)用專業(yè)知識(shí)分析和解決采購(gòu)實(shí)際問(wèn)題、提供采購(gòu)服務(wù)所需要達(dá)到的職業(yè)能力。

3.2.1法律政策

（1）正確理解和嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)民法總則》、《中華人民共和國(guó)合同法》等采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)；

（2）正確理解和認(rèn)真執(zhí)行政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的采購(gòu)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)制定印發(fā)的采購(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《青海省非招標(biāo)方式采購(gòu)代理規(guī)范》；

（3）具備運(yùn)用法律法規(guī)、政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正確分析判斷采購(gòu)、合同簽訂、合同履行以及相關(guān)爭(zhēng)議糾紛處理中的實(shí)際問(wèn)題，并提出合法可行的解決方案或咨詢建議的知識(shí)能力。

3.2.2經(jīng)濟(jì)管理

（1）充分認(rèn)識(shí)和遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系和優(yōu)勝劣汰的基本原理、規(guī)律、方法并融合運(yùn)用于采購(gòu)活動(dòng)中。具有有效組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)所需要的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)能力；

（2）掌握和遵循管理學(xué)基本原理、規(guī)則、方法、工具，并有效運(yùn)用于采購(gòu)活動(dòng)中。具有按照企業(yè)價(jià)值定位和項(xiàng)目的整體管理目標(biāo)，科學(xué)調(diào)研分析、系統(tǒng)組織實(shí)施、動(dòng)態(tài)控制管理采購(gòu)項(xiàng)目的需求范圍、技術(shù)要求、投資效益、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量安全等目標(biāo)以及配置相關(guān)人力資源、崗位職責(zé)、任務(wù)的知識(shí)能力。

3.2.3專業(yè)技術(shù)

具有采購(gòu)服務(wù)所在行業(yè)的基本專業(yè)技術(shù)知識(shí)。了解工程、貨物、服務(wù)的結(jié)構(gòu)分類、功能用途、規(guī)模、性能、質(zhì)量、工期、安全、節(jié)能等技術(shù)指標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，掌握相關(guān)標(biāo)的價(jià)格計(jì)算方法以及參數(shù)，熟悉工程勘察設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理大綱與工程施工組織方案、貨物制造工藝等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及方法。

3.2.4綜合能力

（1）具有運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求和法律法規(guī)要求，系統(tǒng)組織策劃、計(jì)劃實(shí)施和協(xié)調(diào)管理采購(gòu)項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)素質(zhì)能力；能夠調(diào)研項(xiàng)目需求和市場(chǎng)供應(yīng)狀況、研究制定采購(gòu)方案、編制和發(fā)出采購(gòu)公告和采購(gòu)文件、接收響應(yīng)文件、組織評(píng)審工作、協(xié)助起草評(píng)審報(bào)告/談判報(bào)告、發(fā)布成交公告和成交通知書(shū)，協(xié)助簽訂合同和配合管理合同履行；能夠獨(dú)立或配合處理采購(gòu)中的糾紛；

（2）具有依據(jù)項(xiàng)目管理的整體要求，研究制定和組織實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)組織方案，分解落實(shí)和協(xié)調(diào)銜接采購(gòu)相關(guān)團(tuán)隊(duì)以及崗位的工作職責(zé)、任務(wù)計(jì)劃和目標(biāo)，并優(yōu)化配置相關(guān)資源的專業(yè)素質(zhì)能力；能夠預(yù)測(cè)和控制采購(gòu)服務(wù)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，并在采購(gòu)相關(guān)文件上簽字承擔(dān)相應(yīng)職業(yè)責(zé)任；能夠運(yùn)用電子信息技術(shù)組織實(shí)施采購(gòu)全過(guò)程活動(dòng)；

（3）依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求范圍和有關(guān)技術(shù)要求，調(diào)研市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)狀況，研究制定科學(xué)、可行的采購(gòu)實(shí)施方案；依法和科學(xué)選擇確定采購(gòu)方式、采購(gòu)包劃分、供應(yīng)商資格能力條件、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)、合同計(jì)價(jià)類型以及擬定其他權(quán)利義務(wù)、責(zé)任條款等要素；

（4）依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求范圍和有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)要求，研究編制項(xiàng)目采購(gòu)公告和采購(gòu)文件（其中采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和工程量清單由專業(yè)技術(shù)人員提供或協(xié)助編制），確定采購(gòu)活動(dòng)程序以及供應(yīng)商資格能力的具體條件，編寫(xiě)供應(yīng)商須知及其響應(yīng)文件的報(bào)價(jià)、技術(shù)、商務(wù)等編制要求，制定評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，擬定合同價(jià)格、質(zhì)量、期限、安全、風(fēng)險(xiǎn)等控制條款；

（5）依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)需求、投資效益目標(biāo)、法律政策與財(cái)會(huì)稅務(wù)規(guī)定以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，能夠協(xié)助專家分析預(yù)測(cè)和評(píng)估響應(yīng)方案的可行性和風(fēng)險(xiǎn)性，以及順利實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目必須具備的資格能力和其他條件；協(xié)助審查評(píng)估供應(yīng)商的技術(shù)資格能力、信用狀況及其對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目所需資格能力的適應(yīng)程度；

（6）協(xié)助或指導(dǎo)采購(gòu)人進(jìn)行合同談判、訂立和履約管理，配合解決合同爭(zhēng)議，預(yù)測(cè)和評(píng)估合同履行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并能夠提出防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；

（7）具有開(kāi)拓、維護(hù)和提升采購(gòu)服務(wù)客戶關(guān)系的能力，不斷融合和營(yíng)造采購(gòu)服務(wù)的外部市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部協(xié)調(diào)配合環(huán)節(jié)。

3.3采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范

采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備合格的職業(yè)素質(zhì)能力，堅(jiān)持誠(chéng)信守法、客觀公正、專業(yè)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)高效的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)遵守采購(gòu)法律法規(guī)、政策和職業(yè)道德規(guī)范，依法承攬服務(wù)項(xiàng)目并按照項(xiàng)目需求以及約定的服務(wù)要求，規(guī)范提供采購(gòu)專業(yè)服務(wù)。

（1）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和政策，正確理解和執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益；遵守采購(gòu)行業(yè)自律規(guī)章和企業(yè)制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和權(quán)利義務(wù)；禁止違法違規(guī)行為；

（2）堅(jiān)持依法規(guī)范采購(gòu)、客觀公正評(píng)價(jià)交易對(duì)象、誠(chéng)信履行服務(wù)合同、對(duì)服務(wù)質(zhì)量精益求精；

（3）努力提升采購(gòu)職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力水平，積極參與采購(gòu)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及交流，不斷更新采購(gòu)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，了解國(guó)內(nèi)外采購(gòu)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；

（4）嚴(yán)格保守采購(gòu)服務(wù)中應(yīng)依法保密的采購(gòu)信息、國(guó)家秘密信息、采購(gòu)活動(dòng)主體與從業(yè)單位以及其他相關(guān)主體的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，禁止利用機(jī)密信息非法牟利；采購(gòu)中，如果采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員本人與相關(guān)主體存在利益關(guān)聯(lián)或沖突，應(yīng)嚴(yán)格回避；

（5）廉潔自律，規(guī)范履職；不得利用單位和個(gè)人職務(wù)之便向委托人或其他任何人謀取不正當(dāng)利益，除了依法獲取約定的服務(wù)費(fèi)之外，不得收受任何利害關(guān)系人的財(cái)物；不得以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；不得允許他人以采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員本人名義執(zhí)業(yè)；

（6）自覺(jué)維護(hù)采購(gòu)職業(yè)形象和行業(yè)信譽(yù)，堅(jiān)持同行和同事之間的平等有序競(jìng)爭(zhēng)和團(tuán)結(jié)友好合作；主動(dòng)接受政府、中國(guó)青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾以及所在企業(yè)的行為監(jiān)督。

4. 采購(gòu)代理服務(wù)范圍與工作依據(jù)

4.1 采購(gòu)代理服務(wù)范圍

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍包括：

（1）擬訂采購(gòu)方案；

（2）編制采購(gòu)文件；

（3）發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)；

（4）發(fā)售采購(gòu)文件；

（5）組織供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（6）采購(gòu)文件的澄清與修改；

（7）組建談判小組或評(píng)審小組；

（8）接收響應(yīng)文件和響應(yīng)保證金；

（9）開(kāi)啟響應(yīng)文件；

（10）組織評(píng)審/談判；

（11）協(xié)助確定成交供應(yīng)商；

（12）發(fā)出成交通知；

（13）發(fā)布成交公告或發(fā)出成交結(jié)果通知書(shū)；

（14）協(xié)助處理異議；

（15）協(xié)助簽訂合同；

（16）退還響應(yīng)保證金；

（17）編制采購(gòu)情況報(bào)告；

（18）采購(gòu)資料收集及移交。

除此之外，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可向采購(gòu)人提供增值服務(wù)，包括但不限于采購(gòu)咨詢、編制工程量清單和造價(jià)咨詢、外貿(mào)代理、合同管理、項(xiàng)目管理、工程結(jié)算審核、工程決算編制、項(xiàng)目驗(yàn)收、協(xié)助處理合同爭(zhēng)議和索賠、框架協(xié)議下實(shí)施采購(gòu)及其他服務(wù)等。

增值服務(wù)未經(jīng)專門(mén)約定不包括在委托代理合同范圍內(nèi)。委托代理合同中明確約定包括增值服務(wù)的，采購(gòu)人應(yīng)針對(duì)增值服務(wù)內(nèi)容向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)額外支付服務(wù)費(fèi)。

4.2采購(gòu)代理服務(wù)工作依據(jù)

采購(gòu)代理工作除應(yīng)符合本規(guī)范外，還應(yīng)遵守下列與采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)和文件規(guī)定：

（1）國(guó)家和地方法律、法規(guī)；

（2）相關(guān)行業(yè)部門(mén)和地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件；

（3）委托代理合同；

（4）采購(gòu)代理行業(yè)自律性文件。

5. 業(yè)務(wù)承接與采購(gòu)準(zhǔn)備

5.1 承接業(yè)務(wù)以及簽訂委托代理合同

5.1.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在簽約承接業(yè)務(wù)前，應(yīng)充分了解委托采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)信息。確定承接委托采購(gòu)項(xiàng)目的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)代理服務(wù)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)并采取有效措施進(jìn)行防范。

5.1.2在啟動(dòng)采購(gòu)代理服務(wù)之前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購(gòu)人簽訂委托代理合同。委托代理合同主要包括以下內(nèi)容：

（1）采購(gòu)人以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址；

（2）委托采購(gòu)項(xiàng)目概況；

（3）委托采購(gòu)代理期限；

（4）委托采購(gòu)代理服務(wù)內(nèi)容和范圍；

（5）雙方權(quán)利與義務(wù)；

（6）采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)金額或計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支付時(shí)間、方式；

（7）合同生效、變更與終止；

（8）違約責(zé)任；

（9）爭(zhēng)議解決；

（10）其他事項(xiàng)。

5.1.3在委托代理合同中，應(yīng)明確界定委托代理服務(wù)的內(nèi)容范圍、具體工作界限及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人的職責(zé)和權(quán)限。需要采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供增值服務(wù)的，應(yīng)約定增值服務(wù)的內(nèi)容和取費(fèi)額。

5.2 組建采購(gòu)代理項(xiàng)目組

5.2.1承接采購(gòu)項(xiàng)目后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和其技術(shù)經(jīng)濟(jì)需求、采購(gòu)人管理要求等，組建由專業(yè)人員組成的采購(gòu)項(xiàng)目組，實(shí)施相關(guān)采購(gòu)代理工作。

采購(gòu)項(xiàng)目組一般由項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)人員以及輔助人員構(gòu)成。采購(gòu)項(xiàng)目組的人員應(yīng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系。

5.2.2采購(gòu)代理服務(wù)應(yīng)實(shí)行代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施采購(gòu)代理服務(wù)具體工作，保證采購(gòu)代理服務(wù)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。采購(gòu)項(xiàng)目組成員按照職責(zé)分工，配合項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施采購(gòu)代理服務(wù)相關(guān)工作。

項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)包括：

（1）確定采購(gòu)項(xiàng)目組成員崗位以及職責(zé)分工；

（2）主持編寫(xiě)采購(gòu)方案、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件及其澄清或修改、成交公告、成交通知書(shū)等文件；

（3）組織實(shí)施采購(gòu)代理服務(wù)全過(guò)程工作；

（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)成員的工作；

（5）按照委托代理合同約定協(xié)助采購(gòu)人開(kāi)展合同談判、履約管理、處理爭(zhēng)議糾紛等工作。

5.2.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)選派的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由在該采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理有專門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。

采購(gòu)項(xiàng)目組成員應(yīng)具備與其崗位和職責(zé)分工相適應(yīng)的專業(yè)背景、工作能力和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

5.2.4項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)以及采購(gòu)項(xiàng)目組成人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及能力水平，應(yīng)與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、代理工作量等實(shí)際需要相匹配，具體組建方案還應(yīng)符合采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)階段作出的承諾以及委托代理合同中的相關(guān)約定。

5.2.5在采購(gòu)代理服務(wù)期限內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理和采購(gòu)項(xiàng)目組中的其他關(guān)鍵成員應(yīng)相對(duì)固定。由于特殊原因，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需更換項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵成員的，應(yīng)使用具備相似資格能力和經(jīng)驗(yàn)的人員代替。

5.2.6采購(gòu)項(xiàng)目組的任何成員無(wú)法勝任本職工作或行為不端的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)替換該人員。

5.3收集和分析基礎(chǔ)信息

5.3.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解采購(gòu)人基本情況以及委托采購(gòu)事項(xiàng)，及時(shí)從采購(gòu)人處獲取實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息，主要包括：

（1）采購(gòu)項(xiàng)目前期工作完成情況以及相關(guān)資料和證明文件，如立項(xiàng)批復(fù)、采購(gòu)內(nèi)容核準(zhǔn)意見(jiàn)、規(guī)劃許可、項(xiàng)目報(bào)建等；

（2）采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，如采購(gòu)任務(wù)說(shuō)明、技術(shù)規(guī)格與要求、設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)資料等；

（3）采購(gòu)項(xiàng)目所需資金落實(shí)情況；

（4）采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的初步設(shè)想和要求，如采購(gòu)包劃分、項(xiàng)目完成期限、合同關(guān)鍵條款等方面的建議和要求；

（5）采購(gòu)人負(fù)責(zé)管理采購(gòu)工作的相應(yīng)部門(mén)或機(jī)構(gòu)等。

5.3.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、完善并及時(shí)更新本企業(yè)的采購(gòu)代理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，在日常工作中全面收集、積累相關(guān)資料和信息，并對(duì)已完成的采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理和分析，主要包括：

（1）相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和行政規(guī)范性文件；

（2）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（3）相關(guān)采購(gòu)文件的標(biāo)準(zhǔn)文本、示范文本或其他參考性資料；

（4）相關(guān)市場(chǎng)主體、交易、價(jià)格等信息。

5.4落實(shí)采購(gòu)基本條件

5.4.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)獲取的項(xiàng)目信息和基礎(chǔ)資料，合理判斷委托采購(gòu)項(xiàng)目是否已經(jīng)具備必要的采購(gòu)條件。

5.4.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目尚不具備采購(gòu)條件的，應(yīng)及時(shí)告知采購(gòu)人，說(shuō)明原因并提出進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)采購(gòu)條件的工作建議，并保留相關(guān)記錄。

5.5擬訂采購(gòu)方案

5.5.1承接委托采購(gòu)項(xiàng)目后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托代理合同的約定編制并提交采購(gòu)方案，確定采購(gòu)內(nèi)容和范圍、采購(gòu)方式、工作計(jì)劃和供應(yīng)商資格條件等。

采購(gòu)方案編制完成并經(jīng)采購(gòu)人審核確認(rèn)后作為實(shí)施采購(gòu)代理服務(wù)的依據(jù)。

5.5.2采購(gòu)方案的編制依據(jù)包括：

（1）相關(guān)法律法規(guī)；

（2）采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理需求；

（3）采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)工作的初步要求；

（4）相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析等。

5.5.3采購(gòu)方案一般包括以下內(nèi)容：

（1）采購(gòu)項(xiàng)目概況；

（2）采購(gòu)內(nèi)容范圍和采購(gòu)包劃分方案；

（3）采購(gòu)方式；

（4）資格審查方式；

（5）采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)以及難點(diǎn)分析；

（6）采購(gòu)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)說(shuō)明以及解決方案（供應(yīng)商資格條件、評(píng)審辦法、合同類型等）；

（7）項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)格目標(biāo)；

（8）采購(gòu)程序以及時(shí)間計(jì)劃；

（9）采購(gòu)項(xiàng)目組人員構(gòu)成以及分工；

（10）工作責(zé)任分解計(jì)劃；

（11）采購(gòu)代理質(zhì)量保障措施；

（12）采購(gòu)代理進(jìn)度保障措施；

（13）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析以及應(yīng)對(duì)措施；

（14）需要采購(gòu)人提供的配合條件。

5.5.4采購(gòu)方案的編制應(yīng)充分考慮采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和供應(yīng)商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，避免因判斷失誤導(dǎo)致采購(gòu)失敗，并重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）采購(gòu)包的劃分應(yīng)充分考慮采購(gòu)項(xiàng)目各專業(yè)的銜接與配合以及項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)際需要，不得造成采購(gòu)工作范圍的重疊或遺漏；

（2）采購(gòu)工作進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理可行，滿足項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃以及現(xiàn)行法律法規(guī)要求；

（3）合同計(jì)價(jià)和抗風(fēng)險(xiǎn)類型應(yīng)充分考慮采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以及采購(gòu)人對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和意愿。

6. 實(shí)施采購(gòu)

6.1采購(gòu)程序

談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)和框架協(xié)議采購(gòu)程序，分別參見(jiàn)談判采購(gòu)分則、詢比采購(gòu)分則、競(jìng)價(jià)采購(gòu)分則、直接采購(gòu)分則和框架協(xié)議采購(gòu)分則（以下簡(jiǎn)稱“各分則”）。

6.2編制采購(gòu)文件

6.2.1各種不同采購(gòu)方式下的采購(gòu)文件內(nèi)容要求詳見(jiàn)各分則。

6.2.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)以采購(gòu)人提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息為依據(jù)，合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、合同內(nèi)容、響應(yīng)文件格式等要求，編制滿足項(xiàng)目需求的采購(gòu)文件。

6.2.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）采購(gòu)文件應(yīng)符合采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)、適應(yīng)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需要，不得存在不公平、不公正的條款，避免出現(xiàn)采購(gòu)文件發(fā)售、澄清和修改、響應(yīng)文件準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)短的情況，避免出現(xiàn)通過(guò)設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格條件、技術(shù)需求等方式排斥供應(yīng)商的情況。

（2）采購(gòu)文件內(nèi)容應(yīng)完整、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免出現(xiàn)文件前后不一致、條款存在歧義或重大漏洞等現(xiàn)象，損害采購(gòu)各方當(dāng)事人的利益。

（3）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解和動(dòng)態(tài)掌握采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，在保證競(jìng)爭(zhēng)及科學(xué)擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，擬訂供應(yīng)商需滿足的資格條件和評(píng)審辦法。

6.2.4在編制采購(gòu)文件過(guò)程中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購(gòu)人就文件主要內(nèi)容進(jìn)行充分討論和溝通，并將溝通過(guò)程中針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的各方觀點(diǎn)、結(jié)論方案和保留意見(jiàn)（如有）真實(shí)記錄備案。

針對(duì)采購(gòu)人提出的意見(jiàn)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)從專業(yè)角度作出合理判斷，是否予以接受或與采購(gòu)人協(xié)商后達(dá)成一致。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人意見(jiàn)不一致時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保留相關(guān)記錄。

6.2.5 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中明確對(duì)響應(yīng)文件的簽署、裝訂、包裝、標(biāo)識(shí)、密封等提出明確要求。

6.3發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可通過(guò)發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)。

6.3.1發(fā)布采購(gòu)公告（適用于公告邀請(qǐng)供應(yīng)商的情形）

6.3.1.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在本規(guī)范規(guī)定的信息發(fā)布媒介上發(fā)布采購(gòu)公告。

6.3.1.2采購(gòu)公告應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的簡(jiǎn)要介紹、采購(gòu)方式、供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)文件的獲取方式、響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式等內(nèi)容。

6.3.1.3采購(gòu)公告須經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后予以發(fā)布。

6.3.1.4采購(gòu)公告的發(fā)布應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）采購(gòu)公告的內(nèi)容應(yīng)齊全，充分披露項(xiàng)目相關(guān)信息以及對(duì)供應(yīng)商的資格條件要求等與采購(gòu)相關(guān)的重要內(nèi)容，使供應(yīng)商能判斷自身是否具有參與競(jìng)爭(zhēng)的資格和能力；

（2）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在不同媒介上發(fā)布的采購(gòu)公告內(nèi)容應(yīng)一致；

（3）采購(gòu)文件中包括的采購(gòu)公告與各媒介發(fā)布的采購(gòu)公告內(nèi)容應(yīng)一致；

（4）采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀評(píng)估供應(yīng)商獲取采購(gòu)項(xiàng)目信息和準(zhǔn)備響應(yīng)文件所需花費(fèi)的時(shí)間，合理確定采購(gòu)文件發(fā)售期限和供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。

6.3.1.5采購(gòu)公告發(fā)布后需要更正公告內(nèi)容，且更正的內(nèi)容可能影響供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)公告原刊發(fā)媒介上發(fā)布更正公告。

6.3.2發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)（適用于直接邀請(qǐng)供應(yīng)商的情形）

6.3.2.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)基于對(duì)擬采購(gòu)標(biāo)的的行業(yè)現(xiàn)狀、供求關(guān)系、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況的研判，向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商書(shū)面發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)，邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)。

6.3.2.2采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的簡(jiǎn)要介紹、采購(gòu)方式、供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)文件的獲取方式、響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式等內(nèi)容。

6.3.2.3采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)須經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后予以發(fā)布。

6.3.2.4采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)的有關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)充分詳細(xì)，使供應(yīng)商能判斷自身是否具有參與競(jìng)爭(zhēng)的資格和能力。

6.3.2.5采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀評(píng)估供應(yīng)商準(zhǔn)備響應(yīng)文件所需花費(fèi)的時(shí)間，合理確定供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。

6.4發(fā)售采購(gòu)文件

6.4.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將采購(gòu)文件的全部?jī)?nèi)容報(bào)請(qǐng)采購(gòu)人審核并得到確認(rèn)后方可予以發(fā)售。對(duì)外提供的采購(gòu)文件封面或扉頁(yè)應(yīng)加蓋采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)單位章，并注明采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理姓名及其相應(yīng)職業(yè)證書(shū)編號(hào)。

6.4.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，安排專人負(fù)責(zé)發(fā)售采購(gòu)文件。采購(gòu)文件發(fā)售時(shí)間截止后，如領(lǐng)購(gòu)采購(gòu)文件的供應(yīng)商數(shù)量不滿足采購(gòu)文件中要求的供應(yīng)商數(shù)量的，采購(gòu)人可適當(dāng)延長(zhǎng)采購(gòu)文件發(fā)售期限。

6.4.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)采購(gòu)文件，包括在發(fā)售采購(gòu)文件期間發(fā)售人員故意離崗，設(shè)置審查供應(yīng)商單位、人員的資格、業(yè)績(jī)等環(huán)節(jié)，要求供應(yīng)商法定代表人親自購(gòu)買(mǎi)采購(gòu)文件，明示或暗示供應(yīng)商可或不可參與采購(gòu)活動(dòng)等行為。

6.4.4除采購(gòu)人外，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向其他人透露已購(gòu)買(mǎi)采購(gòu)文件的供應(yīng)商的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的其他情況。

6.5組織供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場(chǎng)

6.5.1根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需要，擬組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中明確現(xiàn)場(chǎng)踏勘的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)注意事項(xiàng)。

6.5.2踏勘現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員向供應(yīng)商介紹采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)情況。踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的組織程序一般如下：

（1）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，召集供應(yīng)商；

（2）組織供應(yīng)商前往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；

（3）依據(jù)事先確定的踏勘路線，介紹項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外實(shí)施條件；

（4）供應(yīng)商踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；

（5）現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)束。

6.5.3對(duì)供應(yīng)商在踏勘現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中提出的問(wèn)題，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)不能說(shuō)明的，應(yīng)通過(guò)發(fā)布采購(gòu)文件的澄清與修改的方式予以解答。

6.5.4組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中，需要采購(gòu)人給予必要支持的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)助，包括現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入和相關(guān)設(shè)施的臨時(shí)使用、采購(gòu)項(xiàng)目及其現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息的提供和介紹、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)（勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)等）或其他涉及單位的協(xié)調(diào)等事項(xiàng)。

6.5.5 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得組織單個(gè)或部分供應(yīng)商踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并應(yīng)注意避免在現(xiàn)場(chǎng)踏勘過(guò)程中泄露供應(yīng)商名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的其他情況。

6.5.6踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作應(yīng)組織有序，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提醒供應(yīng)商采取必要的安全保護(hù)措施。

6.6采購(gòu)文件澄清與修改

6.6.1提交響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容作為采購(gòu)文件的組成部分。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將澄清或修改的內(nèi)容以書(shū)面形式通知所有收到采購(gòu)文件的供應(yīng)商，以使供應(yīng)商有充足的時(shí)間根據(jù)澄清或修改的內(nèi)容調(diào)整其響應(yīng)文件并參加采購(gòu)活動(dòng)，否則，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。

6.6.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)出采購(gòu)文件的澄清或修改之前，澄清或修改的內(nèi)容須經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)。

6.6.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需發(fā)出多次采購(gòu)文件澄清或修改的，應(yīng)按時(shí)間順序?qū)ζ浒l(fā)出的采購(gòu)文件澄清或修改進(jìn)行編號(hào)，并明確以發(fā)出時(shí)間在后的采購(gòu)文件澄清或修改文件為準(zhǔn)。

6.6.4采購(gòu)文件的澄清或修改必須提供給所有獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求供應(yīng)商在收到澄清或修改后予以回函確認(rèn)。因供應(yīng)商聯(lián)系方式發(fā)生變化且未及時(shí)通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致上述澄清或修改無(wú)法送達(dá)供應(yīng)商的，或已經(jīng)送達(dá)供應(yīng)商但無(wú)法取得其回函確認(rèn)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以記錄并載明原因。

6.6.5 在采購(gòu)文件的澄清或修改過(guò)程中，不得指明澄清問(wèn)題的來(lái)源，不得泄露已購(gòu)買(mǎi)采購(gòu)文件的供應(yīng)商的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的其他情況。

6.6.6供應(yīng)商提出的問(wèn)題涉及到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、設(shè)計(jì)圖紙或工程量清單等內(nèi)容的，需要設(shè)計(jì)單位代表或其他單位予以澄清或說(shuō)明的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)采購(gòu)人予以協(xié)調(diào)。

6.7組建評(píng)審小組或談判小組及相應(yīng)準(zhǔn)備工作

具體內(nèi)容詳見(jiàn)各分則規(guī)定。

6.8收取響應(yīng)保證金

6.8.1依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采購(gòu)文件應(yīng)明確是否要求供應(yīng)商提交響應(yīng)保證金。

6.8.2要求供應(yīng)商提交響應(yīng)保證金的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中明確響應(yīng)保證金的金額、形式以及其它需要供應(yīng)商了解和注意的事項(xiàng)，并重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）采用支票、匯票或轉(zhuǎn)賬等方式提交響應(yīng)保證金的，采購(gòu)文件應(yīng)明確收取響應(yīng)保證金的開(kāi)戶銀行和賬號(hào)名稱；

（2）采用保函形式提交響應(yīng)保證金的，采購(gòu)文件應(yīng)規(guī)定出具保函的機(jī)構(gòu)（如金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等）的級(jí)別和保函格式，并要求保函原件與響應(yīng)文件一起遞交。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接收響應(yīng)文件時(shí)一并接收供應(yīng)商的保函，在采購(gòu)過(guò)程中妥善保管并在簽訂合同后根據(jù)供應(yīng)商的要求予以退還。

6.8.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)核對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)保證金實(shí)際到賬或繳納情況，出具響應(yīng)保證金到賬或繳納明細(xì)表，交采購(gòu)人和評(píng)審小組/談判小組確認(rèn)。

6.8.4采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收取的響應(yīng)保證金統(tǒng)一管理，不得侵占或挪用，不得延遲退還響應(yīng)保證金。

6.9接收響應(yīng)文件

6.9.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)安排專人接收響應(yīng)文件。

6.9.2供應(yīng)商應(yīng)在采購(gòu)文件規(guī)定的遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。

6.9.3響應(yīng)文件應(yīng)由供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代表簽字或加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。

6.9.4在采購(gòu)文件規(guī)定的遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，供應(yīng)商可修改或撤回已經(jīng)遞交的響應(yīng)文件。供應(yīng)商修改響應(yīng)文件的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其按照6.9.3項(xiàng)的規(guī)定在修改后的響應(yīng)文件上簽字或加蓋公章。供應(yīng)商撤回響應(yīng)文件的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其出具書(shū)面撤回通知，并檢查其是否按照采購(gòu)文件要求進(jìn)行了簽字蓋章，確認(rèn)無(wú)誤后留存其撤回通知，并退回其已經(jīng)遞交的響應(yīng)文件。

6.9.5采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的安保措施，并安排專人妥善保管接收的響應(yīng)文件,不得出現(xiàn)丟失、損壞或泄密情況；必須移動(dòng)時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的措施確保移動(dòng)后響應(yīng)文件完好無(wú)損。

6.10開(kāi)啟響應(yīng)文件

具體內(nèi)容詳見(jiàn)各分則規(guī)定。

6.11組織評(píng)審/談判

具體內(nèi)容詳見(jiàn)各分則規(guī)定。

6.12協(xié)助確定成交供應(yīng)商

6.12.1采購(gòu)人應(yīng)在評(píng)審報(bào)告或談判報(bào)告提出的候選成交供應(yīng)商名單中，綜合供應(yīng)商排名順序及其他因素確定成交供應(yīng)商。

6.12.2如果擬確定成交供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或存在違法行為，采購(gòu)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人提請(qǐng)?jiān)u(píng)審小組/談判小組按照采購(gòu)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

6.13發(fā)出成交通知

6.13.1成交供應(yīng)商確定后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在響應(yīng)文件的有效期內(nèi)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。成交通知書(shū)應(yīng)經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)，并加蓋采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)單位章。

6.13.2成交通知書(shū)的內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，但至少應(yīng)包括告知供應(yīng)商其已成交、成交價(jià)款、簽訂合同的時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。

6.13.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)出成交通知書(shū)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布成交公告示或向所有未成交的供應(yīng)商發(fā)出成交結(jié)果通知書(shū)，告知成交結(jié)果。成交結(jié)果通知書(shū)在發(fā)出之前應(yīng)經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)，成交結(jié)果通知書(shū)應(yīng)加蓋采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)單位章。

6.13.4除不可抗力等因素外，成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果或成交供應(yīng)商拒絕簽訂合同的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6.14公告公示成交結(jié)果

成交供應(yīng)商確定后，對(duì)于國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在與國(guó)家和我省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)連接并按規(guī)定的數(shù)據(jù)規(guī)范交互信息的媒介上發(fā)布成交公告。采購(gòu)信息公告發(fā)布媒介上發(fā)布成交公示。

成交公告公示原則上應(yīng)包括采購(gòu)方式、采購(gòu)標(biāo)的、候選成交供應(yīng)商排名順序、成交供應(yīng)商名稱、成交價(jià)格、成交數(shù)量、履約期限等內(nèi)容，相關(guān)信息不予公開(kāi)的，應(yīng)說(shuō)明不予公開(kāi)的理由；成交供應(yīng)商不是排名第一的候選成交供應(yīng)商的，還應(yīng)公告確定成交供應(yīng)商的理由。

6.15協(xié)助處理異議

6.15.1 供應(yīng)商或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為采購(gòu)活動(dòng)中存在不合法或違反民事活動(dòng)中平等自愿、公平誠(chéng)信原則情形的，或認(rèn)為采購(gòu)活動(dòng)有違本規(guī)范規(guī)定的物有所值、規(guī)范高效、信息透明和誠(chéng)實(shí)信用原則的，可以向采購(gòu)人提出異議。采購(gòu)人應(yīng)指定其內(nèi)部相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)處理收到的異議，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助采購(gòu)人依法、妥善處理收到的異議。

6.15.2 供應(yīng)商或者其他利害關(guān)系人對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果或者采購(gòu)活動(dòng)的其他情況提出異議的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到異議后，應(yīng)當(dāng)首先將異議的內(nèi)容同步反饋給采購(gòu)人，再提出分析意見(jiàn)和處理建議，報(bào)采購(gòu)人審核確認(rèn)后向異議提出人作出答復(fù)。作出答復(fù)前，可暫停下一程序的采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)采購(gòu)人同意不得擅自進(jìn)行異議的答復(fù)。

6.15.3 在異議處理過(guò)程中，如采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)異議提出人對(duì)相關(guān)問(wèn)題理解有誤的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)作出解釋；如經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)確實(shí)存在違法或違反本規(guī)范第6.15.1項(xiàng)所述相關(guān)原則的，應(yīng)及時(shí)予以改正或補(bǔ)救。

6.15.4 采購(gòu)人和異議提出人無(wú)法就異議事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的，雙方可將爭(zhēng)議提交相應(yīng)行業(yè)組織設(shè)立的采購(gòu)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

7.簽訂合同

7.1協(xié)助簽訂合同

7.1.1 在成交通知書(shū)發(fā)出之后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)委托代理合同的約定，協(xié)助采購(gòu)人及時(shí)與成交供應(yīng)商簽訂合同。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在合同簽訂階段一般負(fù)責(zé)完成下列工作：

（1）根據(jù)采購(gòu)文件和成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件，準(zhǔn)備合同雙方需簽訂的合同文件草稿，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與采購(gòu)文件和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件的內(nèi)容一致；

（2）采購(gòu)文件要求成交供應(yīng)商提交履約保證金的，督促采購(gòu)人落實(shí)成交供應(yīng)商是否按照規(guī)定的形式、金額、時(shí)間等要求提交了履約保證金；

（3）協(xié)助采購(gòu)人對(duì)合同文件的構(gòu)成及內(nèi)容、蓋章簽署等情況進(jìn)行校核。

7.1.2 根據(jù)委托代理合同的約定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在合同簽訂階段還可負(fù)責(zé)完成下列工作：

（1）組織或參與合同談判工作，向采購(gòu)人和成交供應(yīng)商介紹談判原則和注意事項(xiàng)；

（2）根據(jù)談判結(jié)果需針對(duì)合同非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)一步補(bǔ)充或細(xì)化的，編寫(xiě)擬補(bǔ)充、細(xì)化的條款；

（3）對(duì)合同雙方提出的相關(guān)補(bǔ)充、細(xì)化條款的合法性和合理性進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)可能損害采購(gòu)人的合法利益、增加了采購(gòu)人的義務(wù)、背離了采購(gòu)文件和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知采購(gòu)人并提出合理化建議。

上述工作為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供的增值服務(wù)，采購(gòu)人應(yīng)按委托代理合同的約定支付增值服務(wù)費(fèi)。

7.1.3 成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人和成交供應(yīng)商應(yīng)在雙方約定的期限內(nèi)簽訂合同。由于成交供應(yīng)商拒絕簽訂合同，未按照采購(gòu)文件規(guī)定的形式、金額、遞交時(shí)間等要求提交履約保證金或其他原因?qū)е略谝?guī)定期限內(nèi)合同無(wú)法簽訂的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知采購(gòu)人存在的風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)救建議，并協(xié)助采購(gòu)人辦理相關(guān)事宜。

7.2退還響應(yīng)保證金

7.2.1 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收取響應(yīng)保證金的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在書(shū)面合同簽訂后合理時(shí)間內(nèi)向供應(yīng)商全額退還響應(yīng)保證金。

7.2.2以保函形式遞交響應(yīng)保證金的，如果供應(yīng)商要求退還保函，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在書(shū)面合同簽訂后合理時(shí)間內(nèi)向供應(yīng)商退還保函。

7.2.3采購(gòu)文件可規(guī)定在出現(xiàn)以下情形時(shí)，響應(yīng)保證金不予退還：

（1）供應(yīng)商在響應(yīng)文件有效期內(nèi)撤銷響應(yīng)文件；

（2）成交供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人訂立合同；

（3）在簽訂合同時(shí)成交供應(yīng)商向采購(gòu)人提出附加條件；

（4）成交供應(yīng)商不按照采購(gòu)文件要求提交履約保證金。

7.2.4以保函形式遞交響應(yīng)保證金的，如果出現(xiàn)響應(yīng)保證金不予退還的情形，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)人要求協(xié)助其向出具保函的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠。

7.3編制采購(gòu)情況報(bào)告

7.3.1 采購(gòu)人要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面采購(gòu)情況報(bào)告的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在完成采購(gòu)任務(wù)后，應(yīng)按其要求提交書(shū)面報(bào)告。

7.3.2采購(gòu)情況報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

（1）采購(gòu)項(xiàng)目基本情況；

（2）采購(gòu)過(guò)程簡(jiǎn)述；

（3）評(píng)審/談判情況說(shuō)明；

（4）評(píng)審/談判結(jié)果；

（5）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)；

（6）附件：評(píng)審報(bào)告/談判報(bào)告等。

7.3.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制的采購(gòu)情況書(shū)面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)完整、真實(shí)、有效。

7.4采購(gòu)資料收集及移交

7.4.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專人、采取有效措施對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中形成的相關(guān)文件和資料進(jìn)行及時(shí)搜集、妥善整理并保存。

7.4.2 采購(gòu)工作結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將其負(fù)責(zé)收集保存的部分文件資料的原件整理成冊(cè)后移交給采購(gòu)人，并與采購(gòu)人辦理交接手續(xù)。按照采購(gòu)人要求，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可在采購(gòu)過(guò)程中將相關(guān)文件資料的原件分階段移交給采購(gòu)人。

7.4.3各工作階段采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需收集的相關(guān)文件資料和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需移交的相關(guān)文件資料詳見(jiàn)下表。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可留存上述文件資料的復(fù)印件或掃描件。

收集和移交的文件資料一覽表

7.4.4對(duì)于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定自行收集且無(wú)須移交的文件資料，其保存期限一般不得少于5年，自采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)代理工作完成之日起算。

鼓勵(lì)采用電子文檔形式保存上述文件資料。

7.4.5采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購(gòu)人協(xié)商確定響應(yīng)文件是否需向供應(yīng)商進(jìn)行返還、返還的相應(yīng)時(shí)間等事宜，并在采購(gòu)文件中作出明確規(guī)定。如無(wú)需對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行返還，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)工作結(jié)束后將響應(yīng)文件移交采購(gòu)人歸檔保存。

8. 電子采購(gòu)

8.1電子采購(gòu)的概念

8.1.1電子采購(gòu)是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商以數(shù)據(jù)電文形式，依托互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完成全部或主要部分采購(gòu)交易活動(dòng)的采購(gòu)形式。

8.1.2鼓勵(lì)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)采用電子采購(gòu)形式完成。

8.2電子采購(gòu)平臺(tái)

8.2.1電子采購(gòu)平臺(tái)是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商通過(guò)數(shù)據(jù)電文形式完成采購(gòu)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。電子采購(gòu)平臺(tái)可用于在線完成采購(gòu)交易過(guò)程，編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)采購(gòu)數(shù)據(jù)信息。本規(guī)范中電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)也屬于電子采購(gòu)平臺(tái)。

8.2.2采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可使用采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的電子采購(gòu)平臺(tái)開(kāi)展非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，也可使用由第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的電子采購(gòu)平臺(tái)開(kāi)展非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。使用第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的電子采購(gòu)平臺(tái)開(kāi)展非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂使用合同，約定相關(guān)服務(wù)工作范圍、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用和支付方式等權(quán)利義務(wù)和責(zé)任劃分，并對(duì)相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。

8.2.3電子采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠。

8.2.4電子采購(gòu)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商不得以任何手段限制或者排斥供應(yīng)商，不得泄露依法應(yīng)保密的信息，不得弄虛作假、泄漏供應(yīng)商報(bào)價(jià)信息。

8.3 電子采購(gòu)工作的范圍

8.3.1采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在電子采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)委托合同簽訂、采購(gòu)方案編制、采購(gòu)文件編制、采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)布、資格符合性審查、采購(gòu)文件發(fā)售、響應(yīng)文件遞交、響應(yīng)文件開(kāi)啟、談判和評(píng)審、公示候選成交供應(yīng)商（如有）、發(fā)出成交通知書(shū)、簽訂合同等采購(gòu)程序。

8.3.2采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在非招標(biāo)采購(gòu)的部分或全部程序中進(jìn)行電子采購(gòu)，鼓勵(lì)全流程在線完成非招標(biāo)采購(gòu)程序。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中明確采用電子采購(gòu)的實(shí)施范圍以及是否使用紙質(zhì)文件輔助完成采購(gòu)程序，以及紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文的效力優(yōu)先次序。

8.3.3采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得隨意變更事先約定采用電子采購(gòu)工作的范圍和其他相關(guān)事項(xiàng)。

8.3.4鼓勵(lì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在電子采購(gòu)平臺(tái)編輯、記錄采購(gòu)委托合同信息。鼓勵(lì)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在電子采購(gòu)平臺(tái)編制采購(gòu)方案。

8.4電子采購(gòu)平臺(tái)參數(shù)

8.4.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在電子采購(gòu)平臺(tái)中確定不同采購(gòu)方式的相關(guān)參數(shù)。

8.4.2電子采購(gòu)平臺(tái)主要參數(shù)如下：

（1）尋源范圍（公開(kāi)）：符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商均可報(bào)名或直接參與；

（2）尋源范圍（邀請(qǐng)）：僅邀請(qǐng)采購(gòu)人限定范圍內(nèi)的供應(yīng)商參與；

（3）尋源范圍（公開(kāi)并特邀）：符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商均可報(bào)名或直接參與，并特別邀請(qǐng)了部分供應(yīng)商參與；

（4）報(bào)價(jià)方式（總價(jià)）：供應(yīng)商對(duì)整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)總價(jià)競(jìng)價(jià)，并按總價(jià)進(jìn)行評(píng)審和確定成交供應(yīng)商；

（5）報(bào)價(jià)方式（單價(jià)）：供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目明細(xì)報(bào)單價(jià)，并按單價(jià)進(jìn)行評(píng)審和確定成交供應(yīng)商；

（6）報(bào)價(jià)方式（費(fèi)率）：供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)費(fèi)率，并按費(fèi)率進(jìn)行評(píng)審和確定成交供應(yīng)商；

（7）密封報(bào)價(jià)（是）：要求供應(yīng)商對(duì)報(bào)價(jià)加密，在開(kāi)啟時(shí)解密；

（8）密封報(bào)價(jià)（否）：不要求供應(yīng)商對(duì)報(bào)價(jià)加密，在開(kāi)啟時(shí)無(wú)需解密；

（9）全部報(bào)價(jià)：要求供應(yīng)商對(duì)所有采購(gòu)明細(xì)報(bào)價(jià)；

（10）部分報(bào)價(jià)：允許供應(yīng)商根據(jù)情況選擇部分采購(gòu)明細(xì)報(bào)價(jià)；

（11）數(shù)量偏離（不允許）：供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)數(shù)量足量供應(yīng)；

（12）數(shù)量偏離（允許）：供應(yīng)商可以只供應(yīng)部分采購(gòu)數(shù)量；

（13）評(píng)審（是）：組建評(píng)審或談判小組，根據(jù)評(píng)審辦法確定成交供應(yīng)商;

（14）評(píng)審（否）：不組建評(píng)審或談判小組，根據(jù)價(jià)格排序自動(dòng)確定成交供應(yīng)商。

8.4.3競(jìng)價(jià)采購(gòu)的參數(shù)在競(jìng)價(jià)采購(gòu)分冊(cè)中規(guī)定。

8.5 項(xiàng)目建檔

8.5.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)建立采購(gòu)項(xiàng)目，設(shè)置采購(gòu)項(xiàng)目的基本信息、流程控制信息以及采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)包和采購(gòu)包明細(xì)信息。

8.6 電子采購(gòu)文件編制及發(fā)售

8.6.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在電子采購(gòu)平臺(tái)建立采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，利用計(jì)算機(jī)輔助編制電子采購(gòu)文件。

8.6.2采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)發(fā)售電子采購(gòu)文件。

8.6.3需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格符合性審查的，只有通過(guò)審查的供應(yīng)商才能取得采購(gòu)文件。

8.6.4電子采購(gòu)文件需要進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)公告或直接發(fā)送澄清或修改的內(nèi)容，或以有效方式通知所有已獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商從該電子采購(gòu)平臺(tái)獲取。

8.7采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

8.7.1采購(gòu)公告應(yīng)在信息發(fā)布媒介上及電子采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布，并可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇在其他信息發(fā)布媒介同步發(fā)布，但應(yīng)保證在其他信息發(fā)布媒介同步發(fā)布的采購(gòu)公告內(nèi)容一致。

8.7.2采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出，并以有效手段通知供應(yīng)商在電子采購(gòu)平臺(tái)上查收。

8.7.3采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明以下信息：

（1）電子采購(gòu)實(shí)施范圍；

（2）選擇使用的電子采購(gòu)平臺(tái)名稱；

（3）資格符合性審查需供應(yīng)商提供的材料；

（4）供應(yīng)商下載電子采購(gòu)文件的網(wǎng)絡(luò)地址和相關(guān)費(fèi)用支付方式；

（5）響應(yīng)保證金及其支付方式；

（6）在線遞交響應(yīng)文件的截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間；

（7）電子響應(yīng)文件傳輸遞交及其在線解密失敗后采用的救濟(jì)保障方式等需要告知供應(yīng)商的有關(guān)事項(xiàng)。

8.8資格符合性審查

8.8.1采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)載明需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格符合性審查的，供應(yīng)商應(yīng)按公告或邀請(qǐng)書(shū)的要求通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)遞交資格申請(qǐng)資料。

8.8.2采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在電子采購(gòu)平臺(tái)上查閱供應(yīng)商遞交的申請(qǐng)資料，確定供應(yīng)商是否符合要求。

8.8.3對(duì)于未通過(guò)資格符合性審查的供應(yīng)商，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確告知不符合的原因并允許其在規(guī)定的截止時(shí)間前補(bǔ)充提交資格申請(qǐng)資料。

8.9采購(gòu)文件和響應(yīng)文件簽署

8.9.1電子采購(gòu)文件和電子響應(yīng)文件應(yīng)分別由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商使用技術(shù)手段進(jìn)行電子簽名。如電子響應(yīng)文件要求加密，供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)采購(gòu)文件要求對(duì)電子響應(yīng)文件加密，推薦使用CA證書(shū)。

8.9.2 CA證書(shū)（certification authority certificate）是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)基于PKI技術(shù)簽發(fā)、認(rèn)證和管理的數(shù)字證書(shū)。CA證書(shū)具有數(shù)據(jù)電文交換中身份識(shí)別、電子簽名、加密解密等功能。CA證書(shū)主要內(nèi)容包括：證書(shū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、證書(shū)持有人的名稱及其簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù)、證書(shū)序列號(hào)、有效期、服務(wù)機(jī)構(gòu)簽名等。

8.10組織供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)踏勘

8.10.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)在線編輯現(xiàn)場(chǎng)踏勘通知，向供應(yīng)商發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)踏勘通知以及錄入現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄等操作。

8.11電子采購(gòu)文件的澄清與修改

8.11.1供應(yīng)商通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)向采購(gòu)人遞交要求澄清采購(gòu)文件的問(wèn)題。

8.11.2采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)編輯、審核、發(fā)出對(duì)采購(gòu)文件的澄清與修改。

8.11.3供應(yīng)商通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)向采購(gòu)人確認(rèn)收到采購(gòu)文件的澄清與修改。

8.12收取響應(yīng)保證金

8.12.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)對(duì)保證金進(jìn)行管理。

8.12.2采用線上保證金管理方式的，應(yīng)允許保證金自動(dòng)到賬，電子采購(gòu)平臺(tái)從銀行系統(tǒng)自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)完成保證金對(duì)賬；采用線下保證金管理方式的，供應(yīng)商可通過(guò)擔(dān)保函、銀行電匯、銀行匯票、支票等方式提供保證金。

8.13接收電子響應(yīng)文件

8.13.1電子采購(gòu)平臺(tái)自動(dòng)接收在規(guī)定的截止時(shí)間前收到全部送達(dá)的響應(yīng)文件。

8.13.2供應(yīng)商應(yīng)以數(shù)據(jù)電文形式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將響應(yīng)文件遞交至電子采購(gòu)平臺(tái)，電子采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)自動(dòng)實(shí)時(shí)向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。回執(zhí)通知可視為響應(yīng)文件的簽收憑證。

8.13.3供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的截止時(shí)間前通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成響應(yīng)文件的傳輸遞交，并可補(bǔ)充、修改或撤回響應(yīng)文件。截止時(shí)間前未完成響應(yīng)文件傳輸?shù)?，視為撤回響?yīng)文件。截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件，電子采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)拒收。

8.14電子響應(yīng)文件開(kāi)啟

供應(yīng)商參加開(kāi)啟儀式的代表應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線簽到。電子采購(gòu)平臺(tái)按照約定次序完成電子響應(yīng)文件的開(kāi)啟解密程序后，向所有供應(yīng)商一起展示已解密響應(yīng)文件的開(kāi)標(biāo)記錄信息。開(kāi)啟記錄應(yīng)由電子采購(gòu)平臺(tái)自動(dòng)生成，參加開(kāi)啟儀式的供應(yīng)商代表可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)下載公開(kāi)的開(kāi)啟記錄信息。

8.15評(píng)審

評(píng)審小組或談判小組應(yīng)通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)的電子評(píng)審功能模塊，按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、科學(xué)和公正地檢查、分析和評(píng)價(jià)響應(yīng)文件，編寫(xiě)完成數(shù)據(jù)電文形式的評(píng)審報(bào)告/談判報(bào)告，推薦候選成交供應(yīng)商及其排序，并經(jīng)簽署后通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)提交給采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。評(píng)審小組或談判小組對(duì)響應(yīng)文件提出需要澄清和說(shuō)明的問(wèn)題及供應(yīng)商的澄清答復(fù)均應(yīng)以電子采購(gòu)平臺(tái)交互的數(shù)據(jù)電文為準(zhǔn)。

8.16確定成交供應(yīng)商

采購(gòu)人通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)，從評(píng)審報(bào)告或談判報(bào)告提出的候選成交供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。

8.17發(fā)出成交通知

采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，同時(shí)向未成交供應(yīng)商發(fā)出成交結(jié)果通知書(shū)。

8.18公告公示成交結(jié)果

成交供應(yīng)商確定后，對(duì)于國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)在電子采購(gòu)平臺(tái)和與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)連接并交互數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)發(fā)布成交公告。

成交公告公示原則上應(yīng)包括采購(gòu)方式、采購(gòu)標(biāo)的、成交供應(yīng)商名稱、成交價(jià)格、成交數(shù)量、履約期限、評(píng)審小組或談判小組成員名單等內(nèi)容，相關(guān)信息不予公開(kāi)的，應(yīng)說(shuō)明不予公開(kāi)的理由；成交供應(yīng)商不是排名第一的候選成交供應(yīng)商的，還應(yīng)公告確定成交供應(yīng)商的理由。

8.19簽訂采購(gòu)合同

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式與成交供應(yīng)商簽訂合同，并按照約定協(xié)助反饋合同履行結(jié)果信息。

9. 采購(gòu)代理工作滿意度調(diào)查

9.1 調(diào)查基本原則

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宜定期開(kāi)展采購(gòu)代理工作滿意度調(diào)查。調(diào)查的對(duì)象包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家等采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人。調(diào)查工作可通過(guò)電話回訪、問(wèn)卷或公文調(diào)查等形式進(jìn)行，按照雙方自愿的原則開(kāi)展。

9.2 調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注因素

在調(diào)查過(guò)程中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宜重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）采購(gòu)成果文件是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，是否與采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)相匹配，是否存在重大疏漏或錯(cuò)誤；

（2）采購(gòu)代理工作進(jìn)度是否滿足委托代理合同約定；

（3）采購(gòu)結(jié)果是否達(dá)到采購(gòu)方案設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)；

（4）采購(gòu)代理從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)水平；

（5）采購(gòu)代理從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)工作質(zhì)量和處理問(wèn)題的能力等。

9.3 調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宜運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)收集到的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析和討論，總結(jié)本企業(yè)在采購(gòu)代理工作中存在的不足，并制定糾正和預(yù)防措施，以持續(xù)提高采購(gòu)代理服務(wù)質(zhì)量。

10.服務(wù)收費(fèi)

10.1服務(wù)收費(fèi)涵蓋范圍

10.1.1 服務(wù)收費(fèi)是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人委托，提供采購(gòu)代理相關(guān)服務(wù)所收取的費(fèi)用。

10.1.2服務(wù)收費(fèi)包括采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)和增值服務(wù)費(fèi)。

采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)包括以下服務(wù)內(nèi)容：

（1）擬訂采購(gòu)方案；

（2）編制采購(gòu)文件；

（3）發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)；

（4）發(fā)售采購(gòu)文件；

（5）組織供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（6）采購(gòu)文件的澄清與修改；

（7）組建談判小組或評(píng)審小組；

（8）接收響應(yīng)文件和響應(yīng)保證金；

（9）開(kāi)啟響應(yīng)文件；

（10）組織評(píng)審/談判；

（11）協(xié)助確定成交供應(yīng)商；

（12）發(fā)出成交通知；

（13）發(fā)布成交公告或發(fā)出成交結(jié)果通知書(shū)；

（14）協(xié)助處理異議；

（15）協(xié)助簽訂合同；

（16）退還響應(yīng)保證金；

（17）編制采購(gòu)情況報(bào)告；

（18）采購(gòu)資料收集及移交。

以上采購(gòu)代理服務(wù)以外的其他服務(wù)為增值服務(wù)，收取的費(fèi)用為增值服務(wù)費(fèi)。

10.1.3 采購(gòu)代理服務(wù)應(yīng)遵循有償服務(wù)的原則。采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)性質(zhì)、委托采購(gòu)代理業(yè)務(wù)范圍、委托采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度、采購(gòu)代理服務(wù)成本投入、代理服務(wù)質(zhì)量與專業(yè)深度、市場(chǎng)物價(jià)水平和服務(wù)供需狀況等因素協(xié)商確定采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)。

10.1.4 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購(gòu)人依法簽訂委托代理合同，明確委托采購(gòu)范圍、代理服務(wù)內(nèi)容、履約期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等事項(xiàng)，并嚴(yán)格按照本規(guī)范規(guī)定提供質(zhì)量合格的服務(wù)。

10.1.5 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在承辦采購(gòu)代理服務(wù)工作中，依據(jù)有關(guān)政府部門(mén)針對(duì)項(xiàng)目本身的有關(guān)規(guī)定所需要繳納的費(fèi)用，應(yīng)由采購(gòu)人承擔(dān)。

10.2采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則

10.2.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承辦談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)和框架協(xié)議采購(gòu)第一階段采購(gòu)服務(wù)，可按本計(jì)算規(guī)則計(jì)算應(yīng)收取的采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)。

框架協(xié)議第一階段采購(gòu)服務(wù)是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定框架協(xié)議入圍供應(yīng)商階段提供的服務(wù)。

10.2.2采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)按照采購(gòu)活動(dòng)分次計(jì)算。一次采購(gòu)活動(dòng)包括不同的采購(gòu)包時(shí)，應(yīng)按照采購(gòu)包分別計(jì)算取費(fèi)。

10.2.3招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)可采用如下方法

招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

注：采購(gòu)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算。

例如：某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為400萬(wàn)元，計(jì)算采購(gòu)代理服務(wù)收費(fèi)額如下：

100萬(wàn)元×1.0%=1萬(wàn)元

（400-100）萬(wàn)元×0.7%=2.1萬(wàn)元

采購(gòu)代理費(fèi)合計(jì)：3.1萬(wàn)元

10.3增值服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則

增值服務(wù)費(fèi)可參照采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)的計(jì)算規(guī)則，由采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托代理合同中確定。

10.4服務(wù)收費(fèi)及補(bǔ)償規(guī)則

10.4.1 服務(wù)費(fèi)原則上應(yīng)由采購(gòu)人支付，采購(gòu)人也可與代理機(jī)構(gòu)約定由成交供應(yīng)商支付，具體收取方式在委托代理合同中約定。服務(wù)收費(fèi)由成交供應(yīng)商支付的，收費(fèi)金額（或收費(fèi)的計(jì)算方法）、收取時(shí)間等需在采購(gòu)文件中進(jìn)行明示。

10.4.2 因采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)過(guò)錯(cuò)造成其提供的采購(gòu)成果文件或其他采購(gòu)代理服務(wù)達(dá)不到委托代理合同規(guī)定的工作深度、質(zhì)量要求的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)修改完善，采購(gòu)人可根據(jù)修改完善后的實(shí)際情況和委托代理合同的規(guī)定支付全部或部分服務(wù)收費(fèi)；因此給采購(gòu)人造成損失的，應(yīng)按委托代理合同的約定另行予以賠償。

10.4.3 委托代理合同履行過(guò)程中，因采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)失誤造成對(duì)方損失的，應(yīng)按委托代理合同的約定予以賠償。

10.4.4 非因采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)過(guò)錯(cuò)造成重新采購(gòu)或終止采購(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購(gòu)人就此增加的服務(wù)工作內(nèi)容和工作量以及造成的損失，另行協(xié)商增加服務(wù)收費(fèi)或補(bǔ)償其實(shí)際遭受的損失。

10.4.5采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供額外服務(wù)的，雙方應(yīng)就增加的工作量另行協(xié)商增加服務(wù)費(fèi)用。

10.5 價(jià)格監(jiān)督機(jī)制

10.5.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)范要求或采購(gòu)人提出的其他技術(shù)、質(zhì)量要求，如期保質(zhì)地完成采購(gòu)代理服務(wù)工作，不得出現(xiàn)以下擾亂正常市場(chǎng)秩序和價(jià)格機(jī)制的行為：

（1）通過(guò)故意減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)質(zhì)量等手段壓低服務(wù)收費(fèi)價(jià)格；

（2）以明顯低于成本的報(bào)價(jià)甚至零報(bào)價(jià)或變相贈(zèng)送等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)；

（3）通過(guò)串通報(bào)價(jià)等不正當(dāng)手段承攬代理業(yè)務(wù)；

（4）巧立名目強(qiáng)制收費(fèi)等價(jià)格失信行為。

10.5.2 青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將配合價(jià)格主管部門(mén)和相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)服務(wù)定價(jià)行為實(shí)施行業(yè)自律監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的上述價(jià)格失信行為實(shí)施懲戒，記入行業(yè)信用檔案并向社會(huì)公告。

二、談判采購(gòu)分則

6. 實(shí)施采購(gòu)

6.1采購(gòu)程序

    采用談判采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)程序如下表：

談判采購(gòu)程序

注：加括號(hào)“（）”的采購(gòu)程序?yàn)榭蛇x工作，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需要決定是否進(jìn)行。

6.2編制采購(gòu)文件

6.2.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求編制談判采購(gòu)文件。談判采購(gòu)文件的主要內(nèi)容包括：采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)、供應(yīng)商須知、評(píng)審辦法、合同條款草案及格式、采購(gòu)需求、響應(yīng)文件格式等，具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件1。

6.3發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

6.3.1發(fā)布采購(gòu)公告（適用于公告邀請(qǐng)供應(yīng)商的情形）

新增第6.3.1.6目：

6.3.1.6 談判采購(gòu)公告格式見(jiàn)附件2。

6.3.2發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)（適用于直接邀請(qǐng)供應(yīng)商的情形）

新增第6.3.2.4和第6.3.2.5目：

6.3.2.4 發(fā)出談判采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)的，應(yīng)邀請(qǐng)不少于2家的供應(yīng)商參加談判。

6.3.2.5談判采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)格式見(jiàn)附件2。

6.7組建談判小組及相應(yīng)準(zhǔn)備工作

6.7.1組建談判小組

6.7.1.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人組建談判小組。談判小組一般為3人以上單數(shù)，由采購(gòu)人和（或）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的商務(wù)和技術(shù)人員組成。鼓勵(lì)采購(gòu)人聘請(qǐng)外部專家參加談判小組。

6.7.1.2聘請(qǐng)外部專家參加談判小組的，外部專家可由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接確定，也可在國(guó)家主管部門(mén)、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)建立的專家?guī)熘羞x取。

6.7.1.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托辦理專家的直接聘請(qǐng)或隨機(jī)抽取、通知等工作事宜的，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（1）根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)和規(guī)模情況，編制專家選聘方案，并將專家選聘方案提交采購(gòu)人確認(rèn)；

（2）按照專家選聘方案，直接聘任專家或在相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并通知專家。

6.7.1.4專家報(bào)到后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)核對(duì)其基本身份信息，存在專家缺席、身份不符或應(yīng)回避情形的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知采購(gòu)人并提出應(yīng)對(duì)解決方案。

6.7.1.5在確定成交結(jié)果前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)談判小組名單應(yīng)予以保密。

6.7.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好必要的準(zhǔn)備工作，包括：

（1）選擇談判會(huì)議場(chǎng)所，布置談判會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)；

（2）準(zhǔn)備談判工作必須的設(shè)施設(shè)備和工具；

（3）準(zhǔn)備談判工作所需的資料，包括談判采購(gòu)文件及其澄清與修改、已接收的響應(yīng)文件等；

（4）準(zhǔn)備談判相關(guān)表格，包括談判小組簽到表、初步評(píng)審表、談判表格等；

（5）委派參加談判小組的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員；

（6）聘請(qǐng)外部專家參加談判小組的，通知外聘專家并安排外地專家的行程，配備必要的談判輔助工作人員，并落實(shí)談判期間相關(guān)人員交通、食宿等各項(xiàng)生活保障條件；

（7）依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定談判時(shí)間，以使談判小組有充分的時(shí)間與遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商進(jìn)行談判并按照談判采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；

（8）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)談判工作進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像備查。未經(jīng)采購(gòu)人同意，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得允許他人復(fù)制或查閱相關(guān)影像資料。

6.9接收響應(yīng)文件

新增第6.9.6項(xiàng)：

6.9.6采用邀請(qǐng)談判采購(gòu)方式時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒收未收到采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)的供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件。

6.10開(kāi)啟響應(yīng)文件

6.10.1談判采購(gòu)文件中應(yīng)明確規(guī)定是否統(tǒng)一進(jìn)行響應(yīng)文件開(kāi)啟以及開(kāi)啟時(shí)公布的信息。談判采購(gòu)文件規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行響應(yīng)文件開(kāi)啟的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照談判采購(gòu)文件的規(guī)定宣讀應(yīng)公開(kāi)的信息。

6.10.2開(kāi)啟響應(yīng)文件應(yīng)在遞交響應(yīng)文件的截止時(shí)間進(jìn)行。遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商可參加開(kāi)啟儀式。

6.10.3響應(yīng)文件開(kāi)啟儀式由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員主持。開(kāi)啟程序如下：

（1）宣布參加開(kāi)啟儀式的工作人員姓名；

（2）開(kāi)啟已經(jīng)遞交的響應(yīng)文件；

（3）宣讀供應(yīng)商首輪報(bào)價(jià)（根據(jù)談判采購(gòu)文件規(guī)定，也可不宣讀）；

（4）按照遞交響應(yīng)文件的順序或供應(yīng)商抽簽確定參加談判順序；

（5）宣布談判具體安排和注意事項(xiàng)。

6.11組織評(píng)審和談判

6.11.1初步評(píng)審

6.11.1.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織談判小組對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件進(jìn)行初步評(píng)審，初步評(píng)審包括對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查并判斷響應(yīng)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判采購(gòu)文件的要求。

6.11.1.2響應(yīng)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判采購(gòu)文件要求的，或響應(yīng)文件中有含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，談判小組可要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。供應(yīng)商補(bǔ)充和完善的內(nèi)容應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或加蓋公章。補(bǔ)充和完善的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。

6.11.1.3只有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判采購(gòu)文件要求的供應(yīng)商才可通過(guò)初步評(píng)審。經(jīng)供應(yīng)商補(bǔ)充和完善后仍未通過(guò)初步評(píng)審的響應(yīng)文件按無(wú)效處理，談判小組應(yīng)告知有關(guān)供應(yīng)商。

6.11.2談判

6.11.2.1談判小組應(yīng)根據(jù)談判采購(gòu)文件規(guī)定的程序與通過(guò)初步評(píng)審的供應(yīng)商進(jìn)行談判。

6.11.2.2談判小組應(yīng)與所有通過(guò)初步評(píng)審的供應(yīng)商進(jìn)行談判，其中通過(guò)發(fā)布談判采購(gòu)公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，也可按照談判采購(gòu)文件規(guī)定的選擇方式，從通過(guò)初步評(píng)審的供應(yīng)商中選擇的供應(yīng)商進(jìn)行談判。

6.11.2.3通過(guò)初步評(píng)審的供應(yīng)商不足32家的，采購(gòu)人可繼續(xù)進(jìn)行談判，也可重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

6.11.2.4談判小組所有成員應(yīng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。供應(yīng)商應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)的代表為談判代表參加談判。談判代表在談判中作出的承諾構(gòu)成響應(yīng)文件的組成部分。

6.11.2.5.根據(jù)談判小組的要求，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在談判過(guò)程中就談判采購(gòu)文件中的一些重要信息和數(shù)據(jù)，包括采購(gòu)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容進(jìn)行解釋或說(shuō)明，或協(xié)助談判小組完成談判報(bào)價(jià)算術(shù)性錯(cuò)誤修正等部分輔助性工作。

6.11.3 重新提交響應(yīng)文件

6.11.3.1在談判過(guò)程中，談判小組可根據(jù)談判情況提請(qǐng)采購(gòu)人改變談判采購(gòu)文件采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款等內(nèi)容，但不得實(shí)質(zhì)性改變?cè)u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或改變可能影響初步評(píng)審結(jié)果的內(nèi)容。發(fā)生上述改變時(shí)，談判小組應(yīng)以書(shū)面形式通知所有通過(guò)初步評(píng)審的供應(yīng)商。改變內(nèi)容構(gòu)成談判采購(gòu)文件的有效組成部分。

6.11.3.2供應(yīng)商應(yīng)按照談判采購(gòu)文件改變內(nèi)容和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件。重新提交的響應(yīng)文件應(yīng)由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或加蓋公章。

6.11.4最終報(bào)價(jià)或最終方案

談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)或提交最終方案。最終報(bào)價(jià)或最終方案應(yīng)由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或加蓋公章。最終報(bào)價(jià)或最終方案是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

6.11.5公開(kāi)開(kāi)啟最終報(bào)價(jià)

是否公開(kāi)開(kāi)啟最終報(bào)價(jià)由采購(gòu)人決定，并在談判采購(gòu)文件中明確。如果規(guī)定公開(kāi)開(kāi)啟最終報(bào)價(jià)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的供應(yīng)商提供最終報(bào)價(jià)或最終方案的截止時(shí)間，在遞交最終報(bào)價(jià)供應(yīng)商在場(chǎng)的情況下公開(kāi)開(kāi)啟最終報(bào)價(jià)，宣讀各供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)。

6.11.6詳細(xì)評(píng)審及推薦候選成交供應(yīng)商

6.11.6.1談判小組應(yīng)按照談判采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法對(duì)供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)或最終方案進(jìn)行評(píng)審?？刹捎玫脑u(píng)審方法包括最低價(jià)法、綜合評(píng)分法和投票法。

6.11.6.2采用最低價(jià)法評(píng)審的項(xiàng)目，談判小組應(yīng)從實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判采購(gòu)文件要求的供應(yīng)商中，根據(jù)最后報(bào)價(jià)由低到高的順序，按照談判采購(gòu)文件規(guī)定的數(shù)量推薦候選成交供應(yīng)商。

6.11.6.3采用綜合評(píng)分法評(píng)審的項(xiàng)目，談判小組應(yīng)按照談判采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)審得分由高到低的順序，按照談判采購(gòu)文件規(guī)定的數(shù)量推薦候選成交供應(yīng)商。

6.11.6.4采用投票法評(píng)審的項(xiàng)目，談判小組應(yīng)根據(jù)談判采購(gòu)文件的要求，綜合考慮各供應(yīng)商的響應(yīng)情況，通過(guò)投票方式確定供應(yīng)商排名順序。根據(jù)排名順序，按照談判采購(gòu)文件規(guī)定的數(shù)量推薦候選成交供應(yīng)商。

6.11.7編寫(xiě)談判報(bào)告

6.11.7.1談判小組應(yīng)根據(jù)評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫(xiě)談判報(bào)告。談判報(bào)告格式見(jiàn)附件3。談判報(bào)告應(yīng)由談判小組全體人員簽字。對(duì)談判報(bào)告結(jié)論持有異議的談判小組成員拒絕在談判報(bào)告上簽字的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知該成員在談判報(bào)告中說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由。

6.11.7.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到談判小組完成的談判報(bào)告后，應(yīng)對(duì)談判報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行形式復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)告知談判小組進(jìn)行必要的修改完善。形式復(fù)核內(nèi)容一般包括：

（1）談判報(bào)告內(nèi)容及所附文件、表格是否完整、清晰；

（2）談判小組成員簽字是否齊全；

（3）涂改處是否有小簽、計(jì)算是否有錯(cuò)誤；

（4）推薦的候選成交供應(yīng)商數(shù)量是否符合談判采購(gòu)文件規(guī)定。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)告知相關(guān)問(wèn)題后，談判小組未予修改的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以記錄并報(bào)告采購(gòu)人。

6.11.7.3談判報(bào)告經(jīng)形式復(fù)核無(wú)誤后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其裝訂成冊(cè)，并報(bào)送采購(gòu)人。

附件1：談判采購(gòu)文件

談判采購(gòu)文件

1.采購(gòu)邀請(qǐng)

包括項(xiàng)目概況，簡(jiǎn)要采購(gòu)需求，采購(gòu)方式，供應(yīng)商資格條件，采購(gòu)文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)、方式，提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間和地點(diǎn)，談判時(shí)間和地點(diǎn)，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式等內(nèi)容。

采購(gòu)邀請(qǐng)的內(nèi)容應(yīng)與采購(gòu)公告或向特定的供應(yīng)商發(fā)出的采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容保持一致，具體內(nèi)容見(jiàn)本分則附件2。

2.供應(yīng)商須知

重點(diǎn)闡明談判采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序和規(guī)則。一般包括以下內(nèi)容：

（1）采購(gòu)項(xiàng)目概況、資金來(lái)源和落實(shí)情況、采購(gòu)范圍、計(jì)劃工期/供貨期/服務(wù)期、質(zhì)量要求、供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用、保密等事項(xiàng)；

（2）采購(gòu)文件組成、采購(gòu)文件的澄清與修改等事項(xiàng)；

（3）響應(yīng)文件組成、報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件有效期、響應(yīng)保證金形式與金額、資格審查資料、響應(yīng)文件編制格式以及簽署要求等事項(xiàng)；

（4）響應(yīng)文件是否要求密封、響應(yīng)文件的標(biāo)識(shí)、響應(yīng)文件的遞交、響應(yīng)文件的修改與撤回等事項(xiàng)；

（5）響應(yīng)文件是否開(kāi)啟以及開(kāi)啟時(shí)間、開(kāi)啟程序等事項(xiàng)；

（6）談判小組組建方法、評(píng)審原則、評(píng)審采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法等事項(xiàng)；

（7）談判程序，以及談判中改變采購(gòu)需求和合同草案條款的程序；

（8）評(píng)審程序、確定成交供應(yīng)商方式、成交通知、履約保證金、簽訂合同等事項(xiàng)。

3.評(píng)審辦法

應(yīng)闡明評(píng)審原則、評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法等,具體包括評(píng)審方法、評(píng)審工作程序、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、推薦候選成交供應(yīng)商的數(shù)量等內(nèi)容。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)、公平和公正，滿足談判小組對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較，以及擇優(yōu)推薦候選成交供應(yīng)商或依采購(gòu)人授權(quán)確定成交供應(yīng)商的需要。

4.合同草案

貨物采購(gòu)合同條款主要包括合同主體的責(zé)任和義務(wù)，合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容。

工程合同條款主要包括合同主體的責(zé)任和義務(wù)，工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、開(kāi)竣工日期、合同價(jià)格的確定及調(diào)整，計(jì)量與支付、變更、竣工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、違約、索賠、爭(zhēng)議的解決等。

服務(wù)類合同條款主要包括合同主體的責(zé)任和義務(wù)、服務(wù)范圍和工作內(nèi)容、服務(wù)期限和進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成果交付以及審查、驗(yàn)收要求、酬金支付及調(diào)整方法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、工作開(kāi)展條件及配合服務(wù)要求、違約、索賠、爭(zhēng)議的解決等。

國(guó)家相關(guān)部門(mén)或組織有合同范本的，應(yīng)參照合同范本編寫(xiě)。

此部分應(yīng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的合同草案條款。

5.技術(shù)需求

工程項(xiàng)目應(yīng)包括圖紙和工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、履約時(shí)限等；貨物項(xiàng)目應(yīng)包括技術(shù)規(guī)格、交貨和安裝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、售后服務(wù)等；服務(wù)項(xiàng)目包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限等。

此部分應(yīng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的技術(shù)、服務(wù)要求。

6.響應(yīng)文件格式

包括響應(yīng)函、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)、響應(yīng)保證金保函或擔(dān)保函、報(bào)價(jià)表、響應(yīng)方案、貨物制造廠商授權(quán)書(shū)、項(xiàng)目主要人員一覽表、資格審查資料表、業(yè)績(jī)證明材料一覽表等。

本節(jié)內(nèi)容應(yīng)與供應(yīng)商須知中的響應(yīng)文件構(gòu)成內(nèi)容和編制要求，以及評(píng)審辦法中評(píng)審小組的評(píng)審內(nèi)容相匹配。

7.其他內(nèi)容

依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，應(yīng)闡明需在采購(gòu)文件中明確的其他內(nèi)容，以滿足供應(yīng)商提交響應(yīng)文件的需要。

附件2：談判采購(gòu)公告/談判采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū) 

談判采購(gòu)公告/談判采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

談判采購(gòu)公告或談判采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱；

（2）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、簡(jiǎn)要技術(shù)需求或項(xiàng)目基本概況介紹；

（3）采購(gòu)方式；

（4）供應(yīng)商資格條件；

（5）獲取談判采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及談判采購(gòu)文件售價(jià)；

（6）響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間及地點(diǎn)；

（7）談判時(shí)間和地點(diǎn)；

（8）采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

談判采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)還應(yīng)包括要求被邀請(qǐng)的供應(yīng)商確認(rèn)收到談判采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)并明確是否參加談判響應(yīng)的內(nèi)容。

附件3：談判采購(gòu)談判報(bào)告

談判采購(gòu)談判報(bào)告

談判報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單；

（2）談判日期和地點(diǎn)，談判小組成員名單；

（3）談判情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、談判情況、談判過(guò)程中改變采購(gòu)需求的內(nèi)容、供應(yīng)商各輪報(bào)價(jià)情況等；

（4）供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)比較一覽表（最低價(jià)法）、供應(yīng)商評(píng)分比較一覽表（綜合評(píng)分法）或投票情況一覽表（投票法）；

（5）評(píng)審后的供應(yīng)商排序；

（6）推薦的候選成交供應(yīng)商的名單與簽訂合同前要處理的事宜。

三、詢比采購(gòu)分則

6.實(shí)施采購(gòu)

6.1 采購(gòu)程序

采用詢比采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)程序如下表：

詢比采購(gòu)程序

注：加括號(hào)“（）”的采購(gòu)程序?yàn)榭蛇x工作，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需要決定是否進(jìn)行。

6.2編制采購(gòu)文件

6.2.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求編制詢比采購(gòu)文件。詢比采購(gòu)文件的主要內(nèi)容包括：采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)、供應(yīng)商須知、評(píng)審辦法、合同條款及格式、技術(shù)需求書(shū)、響應(yīng)文件格式等，具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件1。

6.3 發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

6.3.1發(fā)布采購(gòu)公告（適用于公告邀請(qǐng)供應(yīng)商的情形）

新增第6.3.1.6目：

6.3.1.6 詢比采購(gòu)公告格式見(jiàn)附件2。

6.3.2發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)（適用于直接邀請(qǐng)供應(yīng)商的情形）

新增第6.3.2.4至6.3.2.7目：

6.3.2.4采用邀請(qǐng)?jiān)儽炔少?gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向3個(gè)或以上符合條件的供應(yīng)商發(fā)出詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參與詢比響應(yīng)。

6.3.2.5 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求供應(yīng)商在收到詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)后予以回函，確認(rèn)其是否參與詢比響應(yīng)。回函確認(rèn)截止后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總確認(rèn)參與詢比響應(yīng)的供應(yīng)商名單，并報(bào)送采購(gòu)人。

6.3.2.6 供應(yīng)商回函確認(rèn)參與響應(yīng)的少于3個(gè)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知采購(gòu)人，協(xié)助采購(gòu)人分析原因并提出應(yīng)對(duì)措施：

（1）詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容不存在歧視性、排他性等不合理要求，可建議采購(gòu)人：

①補(bǔ)充邀請(qǐng)名單，延長(zhǎng)響應(yīng)文件開(kāi)啟時(shí)間；

②改為公開(kāi)詢比采購(gòu)；

③繼續(xù)詢比采購(gòu)。

（2）詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容存在不合理要求，修改采購(gòu)文件后重新進(jìn)行詢比采購(gòu)。

6.3.2.7詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)格式見(jiàn)附件2。

6.7組建評(píng)審小組及相應(yīng)準(zhǔn)備工作

6.7.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人組建評(píng)審小組。評(píng)審小組一般為3人以上單數(shù)，由采購(gòu)人和（或）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的商務(wù)和技術(shù)人員組成。鼓勵(lì)采購(gòu)人聘請(qǐng)外部專家參加評(píng)審小組。

6.7.2聘請(qǐng)外部專家參加評(píng)審小組的，外部專家可由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接確定，也可在國(guó)家主管部門(mén)、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)建立的專家?guī)熘羞x取。

6.7.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托辦理專家的直接聘請(qǐng)或隨機(jī)抽取、通知等工作事宜的，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（1）根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)和規(guī)模情況，編制專家選聘方案，并將專家選聘方案提交采購(gòu)人確認(rèn)；

（2）按照專家選聘方案，直接聘任專家或在相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并通知專家。

6.7.4專家報(bào)到后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)核對(duì)其基本身份信息，存在專家缺席、身份不符或應(yīng)回避情形的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知采購(gòu)人并提出應(yīng)對(duì)解決方案。

6.7.5在確定成交結(jié)果前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審小組名單應(yīng)予以保密。

6.9接收響應(yīng)文件

新增第6.9.6項(xiàng)：

6.9.6 出現(xiàn)下述情況之一的響應(yīng)文件，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒收：

（1）采用邀請(qǐng)?jiān)儽炔少?gòu)方式時(shí)未收到詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)的供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件；

（2）采購(gòu)文件要求密封，但未密封的；

（3）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)。

6.10開(kāi)啟響應(yīng)文件

6.10.1 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在詢比采購(gòu)文件確定的提交響應(yīng)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間和預(yù)先確定的開(kāi)啟會(huì)議地點(diǎn)公開(kāi)組織開(kāi)啟響應(yīng)文件會(huì)議，并邀請(qǐng)所有供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代表參加，未派代表參加的供應(yīng)商，視為默認(rèn)開(kāi)啟會(huì)議結(jié)果。

6.10.2 在詢比響應(yīng)截止時(shí)間前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善完成各項(xiàng)必要的開(kāi)啟會(huì)議準(zhǔn)備工作：

（1）開(kāi)啟會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)條件，包括預(yù)定和布置開(kāi)啟會(huì)議會(huì)議室、準(zhǔn)備和調(diào)試開(kāi)啟會(huì)議需要的演示、記錄等各類設(shè)備設(shè)施；

（2）開(kāi)啟會(huì)議資料，包括會(huì)議議程、開(kāi)啟會(huì)議記錄表、已接收響應(yīng)文件、詢比采購(gòu)文件及其澄清和修改等；

（3）開(kāi)啟會(huì)議工作人員，包括開(kāi)啟會(huì)議主持人、宣讀人、記錄人、監(jiān)督人及其他輔助工作人員等。

6.10.3 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照詢比采購(gòu)文件規(guī)定的程序組織開(kāi)啟，開(kāi)啟會(huì)議程序一般如下：

（1）宣布開(kāi)啟會(huì)議大會(huì)紀(jì)律；

（2）公布在詢比響應(yīng)截止時(shí)間前遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商名稱；

（3）宣布拆封人、宣讀人、記錄人、監(jiān)督人等有關(guān)人員姓名；

（4）供應(yīng)商代表檢查響應(yīng)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后由工作人員開(kāi)啟響應(yīng)文件；

（5）宣布供應(yīng)商名稱、詢比響應(yīng)報(bào)價(jià)和響應(yīng)文件的其他主要內(nèi)容，供應(yīng)商代表當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)，并記錄在案；

（6）供應(yīng)商代表、采購(gòu)人代表、監(jiān)督人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)啟記錄上簽字確認(rèn)；

（7）開(kāi)啟會(huì)議結(jié)束。

6.10.4 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人妥善做好書(shū)面開(kāi)啟記錄，完整如實(shí)地記錄以下內(nèi)容：

（1）開(kāi)啟會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）采購(gòu)項(xiàng)目及采購(gòu)包名稱；

（3）供應(yīng)商名稱；

（4）密封檢查情況；

（5）詢比響應(yīng)報(bào)價(jià)和其他公布的主要內(nèi)容；

（6）開(kāi)啟會(huì)議過(guò)程需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織采購(gòu)人代表、供應(yīng)商代表、監(jiān)督人、記錄人等在開(kāi)啟記錄上簽字確認(rèn)，并存檔備查。

6.10.5  參加開(kāi)啟會(huì)議的供應(yīng)商數(shù)量眾多的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)特別注意做好供應(yīng)商的進(jìn)出場(chǎng)組織和場(chǎng)地疏導(dǎo)工作。

6.10.6提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商不足3家的，可重新組織詢比采購(gòu)，也可直接參照談判采購(gòu)（2家供應(yīng)商）或直接采購(gòu)（1家供應(yīng)商）方式與供應(yīng)商談判后確定成交供應(yīng)商。

6.11組織評(píng)審

6.11.1 準(zhǔn)備工作

6.11.1.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)審小組提供評(píng)審所必需的資料和信息，并提供完善的工作環(huán)境、以及必要的服務(wù)，以保證評(píng)審工作的順利進(jìn)行，一般包括以下內(nèi)容：

（1）選擇評(píng)審會(huì)議地點(diǎn)和場(chǎng)所，布置評(píng)審會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)；

（2）準(zhǔn)備評(píng)審工作所需的設(shè)施設(shè)備和工具；

（3）準(zhǔn)備評(píng)審工作所需的資料，包括詢比采購(gòu)文件及其澄清與修改、響應(yīng)文件、開(kāi)啟會(huì)議記錄等；

（4）準(zhǔn)備評(píng)審相關(guān)表格；

（5）落實(shí)評(píng)審期間相關(guān)人員交通、食宿等各項(xiàng)生活保障條件；

（6）向評(píng)審小組成員發(fā)放參加評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

（7）保障評(píng)審工作的安全性和保密性。

6.11.1.2 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)審時(shí)間，以使評(píng)審小組有充分的時(shí)間按照詢比采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

6.11.1.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像備查。未經(jīng)采購(gòu)人同意，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得允許他人復(fù)制或查閱相關(guān)影像資料。

6.11.2 初步評(píng)審

6.11.2.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織評(píng)審小組對(duì)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件進(jìn)行初步評(píng)審，初步評(píng)審包括對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查并判斷響應(yīng)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)詢比采購(gòu)文件的要求。未通過(guò)初步評(píng)審的供應(yīng)商將不進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。

6.11.2.2 在評(píng)審小組提出要求時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可就詢比采購(gòu)文件中的一些重要信息，包括采購(gòu)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、詢比響應(yīng)報(bào)價(jià)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容進(jìn)行解釋或說(shuō)明。

6.11.3 澄清

響應(yīng)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)審小組認(rèn)為需要供應(yīng)商作出必要澄清、說(shuō)明的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助評(píng)審小組完成以下澄清工作：

（1）將評(píng)審小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明的書(shū)面文件送達(dá)供應(yīng)商；

（2）接收供應(yīng)商應(yīng)評(píng)審小組要求對(duì)其響應(yīng)文件提交的書(shū)面澄清或說(shuō)明，并送交評(píng)審小組評(píng)審。

6.11.4詳細(xì)評(píng)審及推薦候選成交供應(yīng)商

6.11.4.1評(píng)審小組僅對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的供應(yīng)商依據(jù)詢比采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審辦法進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審?？刹捎玫脑u(píng)審方法包括最低價(jià)法或綜合評(píng)分法。

6.11.4.2對(duì)于采用最低價(jià)法評(píng)審的項(xiàng)目，評(píng)審小組應(yīng)從通過(guò)初步評(píng)審的供應(yīng)商中，根據(jù)經(jīng)評(píng)審后的投標(biāo)價(jià)格由低到高的順序按照詢比采購(gòu)文件規(guī)定的數(shù)量推薦候選成交供應(yīng)商。

6.11.4.3對(duì)于采用綜合評(píng)分法評(píng)審的項(xiàng)目，評(píng)審小組應(yīng)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)分后，依據(jù)供應(yīng)商綜合得分由高到低的順序按照詢價(jià)采購(gòu)文件規(guī)定的數(shù)量推薦候選成交供應(yīng)商。

6.11.4.4通過(guò)初步評(píng)審的供應(yīng)商不足3家的，采購(gòu)人可繼續(xù)進(jìn)行詢比活動(dòng)，也可重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

通過(guò)初步評(píng)審的供應(yīng)商不足3家且評(píng)審小組認(rèn)為價(jià)格超出市場(chǎng)公允價(jià)格的，采購(gòu)人可要求評(píng)審小組直接參照談判采購(gòu)（適用于2家供應(yīng)商的情形）或直接采購(gòu)（適用于1家供應(yīng)商的情形）方式與供應(yīng)商談判后確定成交供應(yīng)商，也可重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

6.11.5編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告

6.11.5.1評(píng)審小組應(yīng)根據(jù)評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫(xiě)詢比采購(gòu)評(píng)審報(bào)告。詢比采購(gòu)評(píng)審報(bào)告格式見(jiàn)附件3。詢比采購(gòu)評(píng)審報(bào)告應(yīng)由評(píng)審小組全體人員簽字。對(duì)報(bào)告結(jié)論持有異議的評(píng)審小組成員拒絕在報(bào)告上簽字的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知該成員在詢比采購(gòu)評(píng)審報(bào)告中說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由。

6.11.5.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到評(píng)審小組完成的詢比采購(gòu)評(píng)審報(bào)告后，應(yīng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行形式復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)告知評(píng)審小組進(jìn)行必要的修改完善。形式復(fù)核內(nèi)容一般包括：

（1）評(píng)審報(bào)告內(nèi)容及所附文件、表格是否完整、清晰；

（2）評(píng)審小組成員簽字是否齊全；

（3）涂改處是否有小簽、計(jì)算是否有錯(cuò)誤；

（4）推薦的候選成交供應(yīng)商數(shù)量是否符合詢比采購(gòu)文件規(guī)定。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)告知相關(guān)問(wèn)題后，評(píng)審小組未予修改的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以記錄并報(bào)告采購(gòu)人。

6.11.5.3評(píng)審報(bào)告經(jīng)形式復(fù)核無(wú)誤后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其裝訂成冊(cè)，并報(bào)送采購(gòu)人。

6.11.6采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可協(xié)助評(píng)審小組完成詢比響應(yīng)文件形式性檢查、整理匯總、響應(yīng)報(bào)價(jià)算術(shù)性錯(cuò)誤修正等輔助性工作。

附件1：詢比采購(gòu)文件

詢比采購(gòu)文件 

1.采購(gòu)邀請(qǐng)

包括項(xiàng)目概況，簡(jiǎn)要采購(gòu)需求，采購(gòu)方式，供應(yīng)商資格條件，采購(gòu)文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)、方式，提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間和地點(diǎn)，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式等內(nèi)容。

采購(gòu)邀請(qǐng)的內(nèi)容應(yīng)與采購(gòu)公告或向特定的供應(yīng)商發(fā)出的采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容保持一致，具體內(nèi)容見(jiàn)本分則附件2。

2.供應(yīng)商須知

    重點(diǎn)闡明詢比采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序和規(guī)則。一般包括以下內(nèi)容：

（1）采購(gòu)項(xiàng)目概況、資金來(lái)源和落實(shí)情況、采購(gòu)范圍、計(jì)劃工期/供貨期/服務(wù)期、質(zhì)量要求、供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用、保密等事項(xiàng)；

（2）采購(gòu)文件組成、采購(gòu)文件的澄清與修改等事項(xiàng)；

（3）響應(yīng)文件組成、報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件有效期、響應(yīng)保證金形式與金額、資格審查資料、響應(yīng)文件編制格式以及簽署要求等事項(xiàng)；

（4）響應(yīng)文件是否要求密封、響應(yīng)文件的標(biāo)識(shí)、響應(yīng)文件的遞交、響應(yīng)文件的修改與撤回等事項(xiàng)；

（5）響應(yīng)文件的開(kāi)啟時(shí)間和開(kāi)啟地點(diǎn)、開(kāi)啟程序等事項(xiàng)；

（6）評(píng)審小組組建方法、評(píng)審原則、評(píng)審采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法等事項(xiàng)；

（7）確定成交供應(yīng)商方式、成交通知、履約保證金、簽訂合同等事項(xiàng)。

供應(yīng)商須知中相關(guān)條款應(yīng)與詢比采購(gòu)文件其他部分內(nèi)容銜接一致，特別是對(duì)合同執(zhí)行有實(shí)質(zhì)性影響的條款，如采購(gòu)范圍、計(jì)劃工期/供貨期/服務(wù)期、質(zhì)量要求、報(bào)價(jià)要求等內(nèi)容，必須與詢比采購(gòu)文件中其他可能構(gòu)成合同文件的相關(guān)部分保持一致。

3.評(píng)審辦法

應(yīng)闡明評(píng)審原則、評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法等,具體包括評(píng)審方法、評(píng)審工作程序、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、推薦候選成交供應(yīng)商的數(shù)量等內(nèi)容。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)、公平和公正，滿足評(píng)審小組對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較，以及擇優(yōu)推薦候選成交供應(yīng)商或依采購(gòu)人授權(quán)確定成交供應(yīng)商的需要。

4.合同條款及格式

貨物采購(gòu)合同條款主要包括合同主體的責(zé)任和義務(wù)，合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容。

工程合同條款主要包括合同主體的責(zé)任和義務(wù)，工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、開(kāi)竣工日期、合同價(jià)格的確定及調(diào)整，計(jì)量與支付、變更、竣工驗(yàn)收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、違約、索賠、爭(zhēng)議的解決等。

服務(wù)類合同條款主要包括合同主體的責(zé)任和義務(wù)、服務(wù)范圍和工作內(nèi)容、服務(wù)期限和進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成果交付以及審查、驗(yàn)收要求、酬金支付及調(diào)整方法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、工作開(kāi)展條件及配合服務(wù)要求、違約、索賠、爭(zhēng)議的解決等。

國(guó)家相關(guān)部門(mén)或組織有合同范本的，應(yīng)參照合同范本編寫(xiě)。

 5.技術(shù)需求

工程項(xiàng)目應(yīng)提供圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求或工程量清單；貨物項(xiàng)目應(yīng)盡可能清晰準(zhǔn)確地提出對(duì)貨物的需求，并對(duì)所要求提供的貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量以及單位、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、技術(shù)性能指標(biāo)、檢驗(yàn)考核要求、技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)要求等作出說(shuō)明；服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)明確服務(wù)采購(gòu)需求和服務(wù)工作開(kāi)展條件、服務(wù)成果要求（成果文件、周期、質(zhì)量、配合技術(shù)服務(wù)要求等）等內(nèi)容。

   6.響應(yīng)文件格式

包括響應(yīng)函、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)、響應(yīng)保證金保函或擔(dān)保函、報(bào)價(jià)表、響應(yīng)方案、貨物制造廠商授權(quán)書(shū)、項(xiàng)目主要人員一覽表、資格審查資料表、業(yè)績(jī)證明材料一覽表等。

本節(jié)內(nèi)容應(yīng)與供應(yīng)商須知中的響應(yīng)文件構(gòu)成內(nèi)容和編制要求，以及評(píng)審辦法中評(píng)審小組的評(píng)審內(nèi)容相匹配。

7.其他內(nèi)容

依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，應(yīng)闡明需在采購(gòu)文件中明確的其他內(nèi)容，以滿足供應(yīng)商提交響應(yīng)文件的需要。

附件2：詢比采購(gòu)公告/詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

詢比采購(gòu)公告/詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū) 

詢比采購(gòu)公告或詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱；

（2）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、簡(jiǎn)要技術(shù)需求或項(xiàng)目基本概況介紹；

（3）采購(gòu)方式；

（4）供應(yīng)商資格條件；

（5）獲取詢比采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及詢比采購(gòu)文件售價(jià)；

（6）響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間及地點(diǎn)；

（7）響應(yīng)文件開(kāi)啟時(shí)間和地點(diǎn)；

（8）采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)還應(yīng)包括要求被邀請(qǐng)的供應(yīng)商確認(rèn)收到詢比采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)并明確是否參加詢比響應(yīng)的內(nèi)容

附件3：詢比采購(gòu)評(píng)審報(bào)告

詢比采購(gòu)評(píng)審報(bào)告 

詢比采購(gòu)評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單；
    （2）評(píng)審小組名單；
    （3）開(kāi)啟會(huì)議記錄表；
    （4）評(píng)審情況說(shuō)明（包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、無(wú)效響應(yīng)文件情況說(shuō)明等）；
    （5）供應(yīng)商價(jià)格比較一覽表（最低價(jià)法）或供應(yīng)商評(píng)分比較一覽表（綜合評(píng)分法）；
    （6）評(píng)審后的供應(yīng)商排序；
    （7）推薦的候選成交供應(yīng)商名單與簽訂合同前要處理的事宜；
    （8）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

四、競(jìng)價(jià)采購(gòu)分則

2. 術(shù)語(yǔ)和定義

新增第2.16、2.17、2.18和2.19款

2.16電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商在競(jìng)價(jià)采購(gòu)時(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)，采用數(shù)據(jù)電文形式完成多輪報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的信息系統(tǒng)。

2.17電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商

運(yùn)營(yíng)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)的法人或其它組織，負(fù)責(zé)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維，并為采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等提供電子操作指導(dǎo)等服務(wù)。

2.18電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)參數(shù)

電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)提供的報(bào)價(jià)規(guī)則選項(xiàng)。電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)參數(shù)具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件3。

2.19競(jìng)價(jià)因素

供應(yīng)商多輪提交的競(jìng)爭(zhēng)性內(nèi)容。競(jìng)價(jià)采購(gòu)一般以價(jià)格為唯一競(jìng)爭(zhēng)因素。特殊情況下，以價(jià)格為主要競(jìng)爭(zhēng)因素，可同時(shí)設(shè)置可量化的質(zhì)量、交貨期、標(biāo)的物壽命、服務(wù)等其他技術(shù)或商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)因素。

5. 業(yè)務(wù)承接與采購(gòu)準(zhǔn)備

5.5擬訂采購(gòu)方案

除本規(guī)范通則第5.5.3項(xiàng)所列內(nèi)容之外，增加以下內(nèi)容：

（15）競(jìng)價(jià)因素。如采用競(jìng)價(jià)因素組合的，應(yīng)列明各競(jìng)價(jià)因素；

（16）供應(yīng)商競(jìng)價(jià)規(guī)則，如報(bào)價(jià)方式、起始價(jià)格、報(bào)價(jià)梯度、是否設(shè)有最高限價(jià)、最高限價(jià)金額、競(jìng)價(jià)時(shí)長(zhǎng)、延時(shí)方式等；

（17）確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)，如擬成交供應(yīng)商數(shù)量、多家成交時(shí)的分配比例等。

新增5.5.5項(xiàng)：

5.5.5選擇電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)協(xié)商選擇確定符合要求的電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)。電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)的要求參見(jiàn)通則8.2 電子采購(gòu)平臺(tái)。

電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)應(yīng)與采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求相匹配，平臺(tái)參數(shù)和功能設(shè)計(jì)能滿足競(jìng)價(jià)采購(gòu)的需要。

6.實(shí)施采購(gòu)

6.1 采購(gòu)程序

采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)程序如下表：

競(jìng)價(jià)采購(gòu)程序

注：加括號(hào)“（）”的采購(gòu)程序?yàn)榭蛇x工作，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需要決定是否進(jìn)行。

6.2編制采購(gòu)文件

6.2.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，以采購(gòu)人提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息，以及競(jìng)價(jià)采購(gòu)方案為依據(jù)，編制滿足項(xiàng)目要求的競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件。競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件1。

新增6.2.5項(xiàng)：

6.2.5競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件可由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)用電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)提供的采購(gòu)文件模塊通過(guò)錄入相應(yīng)信息或選擇參數(shù)的方式編制。

6.3發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

6.3.1發(fā)布采購(gòu)公告（適用于公開(kāi)邀請(qǐng)供應(yīng)商的情形）

通則6.3.1.1目增加以下內(nèi)容：

競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告還應(yīng)在選定的電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)上發(fā)布。

通則6.3.1.2目替換為：

6.3.1.2競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的簡(jiǎn)要介紹、采購(gòu)貨物的技術(shù)需求、供應(yīng)商資格條件、競(jìng)價(jià)的開(kāi)始時(shí)間、采購(gòu)文件的獲取方式、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式等內(nèi)容。如需要開(kāi)展競(jìng)價(jià)資格審查的，還應(yīng)列明要求供應(yīng)商提交資格證明文件和標(biāo)的物情況說(shuō)明的方式和截止時(shí)間。競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告格式見(jiàn)附件2。

6.3.2發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)（適用于直接邀請(qǐng)供應(yīng)商的情形）

通則6.3.2.2目替換為：

6.3.2.2競(jìng)價(jià)采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的簡(jiǎn)要介紹、采購(gòu)貨物清單、采購(gòu)貨物的技術(shù)需求、供應(yīng)商資格條件、競(jìng)價(jià)的開(kāi)始時(shí)間、采購(gòu)文件的獲取方式、電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)網(wǎng)址、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式等內(nèi)容。如需要開(kāi)展競(jìng)價(jià)資格審查的，還應(yīng)列明要求供應(yīng)商提交資格證明文件和標(biāo)的物情況說(shuō)明的方式和截止時(shí)間。競(jìng)價(jià)采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)格式見(jiàn)附件2。

6.4發(fā)售采購(gòu)文件

通則6.4.2項(xiàng)替換為：

6.4.2供應(yīng)商在電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，并在電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)上下載采購(gòu)文件。

如需要開(kāi)展競(jìng)價(jià)資格審查的，供應(yīng)商應(yīng)通過(guò)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)上傳提交資格證明文件和標(biāo)的物情況說(shuō)明等資料。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織對(duì)供應(yīng)商提交的資格證明文件和標(biāo)的物情況說(shuō)明等資料進(jìn)行審查，確定供應(yīng)商是否具備競(jìng)價(jià)資格。對(duì)部分資格要求復(fù)雜、判斷難度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)專家進(jìn)行資格審查。

6.7 組建評(píng)審小組及相應(yīng)準(zhǔn)備工作

6.7.1如需對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)進(jìn)行審核的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可協(xié)助采購(gòu)人組織評(píng)審小組對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)進(jìn)行審核。

6.7.2評(píng)審小組一般為3人以上單數(shù)。鼓勵(lì)采購(gòu)人聘請(qǐng)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以外的外部專家參加價(jià)格評(píng)審。外部專家可由采購(gòu)人直接確定，也可在國(guó)家主管部門(mén)、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)建立的專家?guī)熘羞x取。

6.7.3 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與評(píng)審小組成員簽訂評(píng)審協(xié)議。與任何競(jìng)價(jià)供應(yīng)商有利益關(guān)系的評(píng)審小組成員，應(yīng)主動(dòng)提出回避。確定競(jìng)價(jià)成交供應(yīng)商前，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露任何評(píng)審小組成員信息和價(jià)格評(píng)審的情況。

通則6.9、6.10和6.11款替換為：

6.9供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)

6.9.1電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)為供應(yīng)商提供電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)操作輔導(dǎo)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提醒供應(yīng)商參與電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商組織的操作輔導(dǎo)活動(dòng)。鼓勵(lì)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商在競(jìng)價(jià)開(kāi)始時(shí)間前向供應(yīng)商提供模擬競(jìng)價(jià)服務(wù)，鼓勵(lì)供應(yīng)商參與模擬競(jìng)價(jià)活動(dòng)。

6.9.2競(jìng)價(jià)開(kāi)始后，供應(yīng)商按照電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)的提示報(bào)價(jià)，可進(jìn)行多輪次連續(xù)報(bào)價(jià)。供應(yīng)商填報(bào)價(jià)格或降幅，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)不得高于之前的最低報(bào)價(jià)。

電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)自動(dòng)拒接超出時(shí)限的報(bào)價(jià)。電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)可設(shè)置自動(dòng)延時(shí)功能，在競(jìng)價(jià)截止時(shí)間前的若干分鐘內(nèi)，如果仍有供應(yīng)商報(bào)價(jià)，且新的報(bào)價(jià)低于當(dāng)前最低價(jià)時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)將截止時(shí)間延長(zhǎng)。

6.9.3競(jìng)價(jià)期間，電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)根據(jù)事先設(shè)定的競(jìng)價(jià)規(guī)則向所有參與競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商實(shí)時(shí)反饋報(bào)價(jià)或排名信息，并記錄供應(yīng)商所有網(wǎng)上報(bào)價(jià)過(guò)程。

6.9.4供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的因素：

（1）競(jìng)價(jià)截止時(shí)間前，電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)上應(yīng)隱藏參與競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商名稱，以免影響公平競(jìng)爭(zhēng)。

（2）確定競(jìng)價(jià)采購(gòu)結(jié)果前，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露任何供應(yīng)商報(bào)價(jià)的信息。

（3）競(jìng)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)有最高限價(jià)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件中予以說(shuō)明，并在電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)上以醒目的方式告知供應(yīng)商。若最低報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的，則本次競(jìng)價(jià)采購(gòu)無(wú)效。

（4）供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)價(jià)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)和電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)聯(lián)系。電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)給予協(xié)助。供應(yīng)商因故障未能網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)成功的，視為放棄參與競(jìng)價(jià)。供應(yīng)商有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的損失，但不影響競(jìng)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目的繼續(xù)進(jìn)行。

6.9.5參與網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不足3家的，可重新組織競(jìng)價(jià)采購(gòu)，也可直接參照談判采購(gòu)（2家供應(yīng)商）或直接采購(gòu)（1家供應(yīng)商）方式與供應(yīng)商談判后確定成交供應(yīng)商。

6.10平臺(tái)自動(dòng)排名

6.10.1供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，根據(jù)競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件中確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)，電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)自動(dòng)計(jì)算各供應(yīng)商排名，按照價(jià)格由低至高排序。

6.10.2若競(jìng)價(jià)內(nèi)容包括價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、交貨期、標(biāo)的物壽命、服務(wù)等兩個(gè)及以上可量化競(jìng)價(jià)因素組合的，則電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)應(yīng)對(duì)各競(jìng)價(jià)因素按競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件規(guī)定的權(quán)重比例進(jìn)行計(jì)算匯總。

6.11組織價(jià)格評(píng)審

6.11.1如需對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)進(jìn)行審核的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可組建評(píng)審小組對(duì)排名前三的供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格合理性審核，審核報(bào)價(jià)是否為異常低價(jià)且可能影響履約，并保留書(shū)面審核記錄。組織價(jià)格審核時(shí)，應(yīng)參考其它供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、采購(gòu)人歷史采購(gòu)價(jià)和近期市場(chǎng)價(jià)格等。

6.11.2對(duì)異常低價(jià)可能導(dǎo)致影響履約的供應(yīng)商報(bào)價(jià)，評(píng)審小組還應(yīng)組織供應(yīng)商和采購(gòu)人進(jìn)行澄清。供應(yīng)商不能提供證據(jù)說(shuō)明其報(bào)價(jià)合理或不能提供證據(jù)保證履約的，評(píng)審小組有權(quán)否決該供應(yīng)商。

6.11.3組織價(jià)格評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審小組應(yīng)根據(jù)評(píng)審的情況編寫(xiě)價(jià)格評(píng)審報(bào)告，并應(yīng)報(bào)送采購(gòu)人。

6.12協(xié)助采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商

6.12.1項(xiàng)替換為：

采購(gòu)人應(yīng)確定電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)自動(dòng)排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。若組織價(jià)格評(píng)審的，應(yīng)確定通過(guò)價(jià)格評(píng)審后排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

采購(gòu)人也可授權(quán)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，設(shè)定電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)自動(dòng)確定排名第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

6.14公告成交結(jié)果

通則6.14款增加以下內(nèi)容：

成交結(jié)果公告還應(yīng)在選定的電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)上發(fā)布。供應(yīng)商未通過(guò)價(jià)格合理性評(píng)審的，還應(yīng)公告拒絕該供應(yīng)商的理由。

7.簽訂合同

7.4采購(gòu)資料收集及移交

7.4.4項(xiàng)增加以下內(nèi)容：

電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)應(yīng)保存完整的競(jìng)價(jià)采購(gòu)相關(guān)信息，鼓勵(lì)采用電子文檔形式保存競(jìng)價(jià)采購(gòu)資料。

附件1：競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件

競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件

1.采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

詳見(jiàn)附件2。

2.供應(yīng)商須知

一般包括競(jìng)價(jià)開(kāi)始時(shí)間和截止時(shí)間、報(bào)價(jià)方式、起始價(jià)格、報(bào)價(jià)梯度、最高限價(jià)、競(jìng)價(jià)時(shí)長(zhǎng)、延時(shí)方式、保證金金額等。

3.確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)

成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)、成交供應(yīng)商數(shù)量、多家成交時(shí)的分配比例等。

4.合同條款及格式

包括合同主體的責(zé)任和義務(wù)，合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容。

附件2：競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告/競(jìng)價(jià)采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告/競(jìng)價(jià)采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告或競(jìng)價(jià)采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱；

（2）采購(gòu)貨物清單；

（3）采購(gòu)貨物的技術(shù)需求，包括貨物的技術(shù)規(guī)格、交貨和安裝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、售后服務(wù)等要求；

（3）供應(yīng)商資格條件；

（4）要求供應(yīng)商提交資格證明文件和標(biāo)的物情況說(shuō)明的方式和截止時(shí)間；

（5）競(jìng)價(jià)的開(kāi)始時(shí)間；

（6）競(jìng)價(jià)采購(gòu)文件的獲取方法；

（7）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話；

（8）電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)的網(wǎng)址。

競(jìng)價(jià)采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)還應(yīng)包括要求被邀請(qǐng)的供應(yīng)商確認(rèn)收到競(jìng)價(jià)采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)并明確是否參加競(jìng)價(jià)響應(yīng)的內(nèi)容。

附件3：常見(jiàn)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)的競(jìng)價(jià)參數(shù)

常見(jiàn)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)的競(jìng)價(jià)參數(shù)

(一)     報(bào)名截止時(shí)間：競(jìng)選供應(yīng)商報(bào)名的截止時(shí)間；

(二)     競(jìng)價(jià)開(kāi)始時(shí)間：競(jìng)選供應(yīng)商競(jìng)價(jià)的開(kāi)始時(shí)間；

(三)     競(jìng)價(jià)截止時(shí)間：競(jìng)選供應(yīng)商競(jìng)價(jià)的截止時(shí)間；

(四)     競(jìng)價(jià)幣種：本次競(jìng)價(jià)采購(gòu)采用的貨幣種類；

(五)     按整單總價(jià)競(jìng)價(jià)：競(jìng)選供應(yīng)商對(duì)整個(gè)競(jìng)價(jià)單的采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)總價(jià)競(jìng)價(jià)；

(六)     按單項(xiàng)單價(jià)競(jìng)價(jià)：競(jìng)選供應(yīng)商按競(jìng)價(jià)單內(nèi)每個(gè)單項(xiàng)的單價(jià)競(jìng)價(jià)；

(七)     尋源范圍（公開(kāi)）：公開(kāi)競(jìng)價(jià)公告，符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商均可報(bào)名或直接參與；

(八)     尋源范圍（邀請(qǐng)）：僅邀請(qǐng)采購(gòu)人限定范圍內(nèi)的供應(yīng)商參與；

(九)     尋源范圍（公開(kāi)并特邀）：公開(kāi)競(jìng)價(jià)公告，符合相關(guān)資質(zhì)要求的供應(yīng)商均可報(bào)名或直接參與，并特別要邀請(qǐng)了部分供應(yīng)商參與競(jìng)價(jià)；

(十)     競(jìng)價(jià)排名：某個(gè)競(jìng)選供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，在所有供應(yīng)商報(bào)價(jià)中的排名，價(jià)格低者靠前；

(十一)  競(jìng)價(jià)價(jià)格：當(dāng)前所有競(jìng)選供應(yīng)商報(bào)價(jià)中的最低價(jià)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示；

(十二)  公開(kāi)競(jìng)價(jià)排名：競(jìng)價(jià)過(guò)程中競(jìng)選供應(yīng)商是否可見(jiàn)自己的當(dāng)前排名；

(十三)  公開(kāi)競(jìng)價(jià)價(jià)格：競(jìng)價(jià)過(guò)程中競(jìng)選供應(yīng)商是否可見(jiàn)當(dāng)前的最低報(bào)價(jià)；

(十四)  起始價(jià)：采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置的起始競(jìng)價(jià)價(jià)格，供應(yīng)商報(bào)價(jià)不能高于該價(jià)格；

(十五)  報(bào)價(jià)梯度：競(jìng)選供應(yīng)商報(bào)價(jià)次報(bào)價(jià)的單位降幅，即供應(yīng)商需按此數(shù)值的正整數(shù)倍降價(jià)出價(jià)；

(十六)  系統(tǒng)自動(dòng)延時(shí)：在競(jìng)價(jià)截止時(shí)間前的若干分鐘內(nèi)，仍有供應(yīng)商報(bào)價(jià)，且低于當(dāng)前最低價(jià)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)將截止時(shí)間延長(zhǎng)；

(十七)  競(jìng)價(jià)次數(shù)：在競(jìng)價(jià)截止時(shí)間前的若干分鐘內(nèi)，供應(yīng)商可報(bào)價(jià)的次數(shù)。

五、直接采購(gòu)分則

 6. 實(shí)施采購(gòu)

    通則第6條替換為以下內(nèi)容：

6.1采購(gòu)程序

    直接采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)程序如下表：

直接采購(gòu)程序

6.2編制采購(gòu)文件

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)的實(shí)際采購(gòu)需求和相關(guān)服務(wù)要求的基礎(chǔ)上，編制采購(gòu)文件。采購(gòu)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

（2）供應(yīng)商須知：包括采購(gòu)項(xiàng)目描述、計(jì)劃完成時(shí)間、談判程序安排、提交響應(yīng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等；

（3）采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求；

（4）合同主要條款條件和格式；

（5）響應(yīng)文件格式；

（6）其他需說(shuō)明的事項(xiàng)。

6.3發(fā)出采購(gòu)文件

6.3.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)以書(shū)面的形式向采購(gòu)人確定的特定供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)文件。

6.3.2采購(gòu)文件須經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后予以發(fā)出。

6.4組建談判小組

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人組建談判小組。采購(gòu)談判小組一般由采購(gòu)人代表和（或）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的商務(wù)和技術(shù)人員共3人以上單數(shù)組成,也可根據(jù)項(xiàng)目情況，聘請(qǐng)外部專家共同組成。

聘請(qǐng)外部專家參加談判小組的，外部專家可由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接確定，也可在國(guó)家主管部門(mén)、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)建立的專家?guī)熘羞x取。

6.5談判準(zhǔn)備

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好必要的準(zhǔn)備工作，包括：

（1）進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，掌握同類產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)和價(jià)格；

（2）了解談判供應(yīng)商的技術(shù)和價(jià)格情況，以及在其他項(xiàng)目中的價(jià)格和履約情況；

（3）準(zhǔn)備談判策略和預(yù)案處理；

（4）確定談判負(fù)責(zé)人；

（5）根據(jù)談判供應(yīng)商可能的響應(yīng)文件情況，設(shè)定合理的談判目標(biāo)；

（6）依據(jù)談判項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理預(yù)設(shè)談判時(shí)間，以使談判小組有充分的時(shí)間完成談判和評(píng)審。

6.6組織評(píng)審和談判

6.5.1初步評(píng)審

6.5.1.1談判小組對(duì)響應(yīng)文件的內(nèi)容進(jìn)行初步評(píng)審，據(jù)此制定談判策略。

6.5.1.2響應(yīng)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判采購(gòu)文件要求的，或響應(yīng)文件中有含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，談判小組可要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。供應(yīng)商補(bǔ)充和完善的內(nèi)容應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或加蓋公章。補(bǔ)充和完善的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。

6.5.2談判

6.5.2.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織談判小組根據(jù)確定的談判策略與供應(yīng)商就價(jià)格、商務(wù)條件、技術(shù)方案和合同條款等內(nèi)容進(jìn)行談判。

6.5.2.2談判小組所有成員應(yīng)集中與供應(yīng)商進(jìn)行談判，供應(yīng)商應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)的代表為談判代表參加談判。談判代表在談判中作出的承諾構(gòu)成響應(yīng)文件的組成部分。

6.5.2.3根據(jù)談判小組的要求，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在談判過(guò)程中就談判采購(gòu)文件中的一些重要信息和數(shù)據(jù)，包括采購(gòu)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、報(bào)價(jià)要求、合同主要條款等內(nèi)容進(jìn)行解釋或說(shuō)明，或協(xié)助談判小組完成談判報(bào)價(jià)算術(shù)性錯(cuò)誤修正等部分輔助性工作。

6.5.2.4采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)談判過(guò)程的記錄和起草談判紀(jì)要，談判紀(jì)要應(yīng)如實(shí)記錄談判主要內(nèi)容（包括：談判日期、地點(diǎn)，談判人員名單、商務(wù)技術(shù)方案和專有技術(shù)（如有）、合同主要條款及價(jià)格談判等情況），談判紀(jì)要需經(jīng)談判代表和談判小組全體成員簽字確認(rèn)。

6.5.2.5.談判小組可根據(jù)談判策略的需要，調(diào)整采購(gòu)需求和談判條件，安排下一輪談判。

6.5.3詳細(xì)評(píng)審

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助談判小組對(duì)每輪談判的結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和合理性分析：

（1）采購(gòu)成本分析：對(duì)比同類標(biāo)的合同價(jià)格構(gòu)成、同期市場(chǎng)信息，分析成本構(gòu)成、原材料價(jià)格走勢(shì)；

（2）供應(yīng)能力分析：分析供求關(guān)系、相關(guān)專利和專有技術(shù)情況（如有）、生產(chǎn)（服務(wù)）能力和經(jīng)營(yíng)狀況；

（3）風(fēng)險(xiǎn)管控分析：全生命周期評(píng)價(jià)、供應(yīng)商同類業(yè)績(jī)履約情況、分析預(yù)測(cè)并控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；

（4）詳細(xì)評(píng)審談判結(jié)果對(duì)采購(gòu)實(shí)際需求的響應(yīng)性及是否達(dá)到預(yù)期的談判目標(biāo)。

6.6編寫(xiě)談判報(bào)告

6.6.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助談判小組根據(jù)預(yù)期的談判目標(biāo)綜合談判紀(jì)要編制談判報(bào)告，推薦候選成交供應(yīng)商或提出談判終止建議。談判報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）直接采購(gòu)項(xiàng)目基本情況；

（2）談判過(guò)程及談判策略；

（3）技術(shù)方案、專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)（如有）；

（4）商務(wù)及合同條件；

（5）價(jià)格合理性分析；

（6）推薦候選成交供應(yīng)商情況；

（7）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

6.6.2  談判報(bào)告應(yīng)由談判小組全體人員簽字認(rèn)可。談判小組成員對(duì)談判報(bào)告有異議的，談判小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦候選成交供應(yīng)商。對(duì)報(bào)告有異議的談判小組成員，應(yīng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由談判小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。談判小組成員拒絕在談判報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意。

6.6.3采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到談判小組完成的談判報(bào)告后，應(yīng)對(duì)談判報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行形式復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)告知談判小組進(jìn)行必要的修改完善。形式復(fù)核內(nèi)容一般包括：

（1）談判報(bào)告內(nèi)容及所附文件、表格是否完整、清晰；

（2）談判小組成員簽字是否齊全；

（3）涂改處是否有小簽、計(jì)算是否有錯(cuò)誤。

6.6.4談判報(bào)告經(jīng)形式復(fù)核無(wú)誤后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其裝訂成冊(cè)，并報(bào)送采購(gòu)人。 

六、框架協(xié)議采購(gòu)分則

2.術(shù)語(yǔ)和定義

2.1采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人

通則第2.1.1項(xiàng)替換為：

2.1.1采購(gòu)人

框架協(xié)議采購(gòu)中的采購(gòu)人是框架協(xié)議采購(gòu)的組織單位，負(fù)責(zé)與入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議。采購(gòu)人通常為項(xiàng)目單位的上級(jí)單位或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，也可與項(xiàng)目單位為同一單位。

采購(gòu)人可授權(quán)其他單位與入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議。

新增第2.1.6、2.1.7和2.1.8項(xiàng)：

2.1.6項(xiàng)目單位

項(xiàng)目單位是貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的實(shí)施單位或使用單位，負(fù)責(zé)與入圍供應(yīng)商在框架協(xié)議項(xiàng)下簽訂采購(gòu)合同或下達(dá)采購(gòu)清單，并向供應(yīng)商支付合同價(jià)款、承擔(dān)買(mǎi)方權(quán)利義務(wù)。

2.1.7入圍供應(yīng)商

入圍供應(yīng)商是采購(gòu)人通過(guò)一定的選擇方式納入框架協(xié)議供應(yīng)商名單，與其簽訂框架協(xié)議的單位。

采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)框架協(xié)議項(xiàng)下預(yù)估的采購(gòu)內(nèi)容及采購(gòu)數(shù)量合理確定入圍供應(yīng)商數(shù)量。采購(gòu)人一般應(yīng)考慮使每個(gè)入圍供應(yīng)商有機(jī)會(huì)承擔(dān)一定數(shù)量的采購(gòu)任務(wù)，并且項(xiàng)目單位在實(shí)施采購(gòu)時(shí)對(duì)供應(yīng)商有一定的選擇余地。

2.1.8簽約供應(yīng)商

采購(gòu)人通過(guò)一定的選擇方式從入圍供應(yīng)商中確定的與其簽訂采購(gòu)合同的單位。

2.13合同

通則第2.13.2項(xiàng)替換為：

2.13.2采購(gòu)合同

采購(gòu)合同是項(xiàng)目單位在實(shí)施采購(gòu)時(shí)與簽約供應(yīng)商簽署的，針對(duì)貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

新增第2.13.4和2.13.5項(xiàng)：

2.13.4框架協(xié)議

框架協(xié)議是采購(gòu)人與入圍供應(yīng)商簽訂的約定雙方在框架協(xié)議期內(nèi)權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。

框架協(xié)議期是框架協(xié)議有效的期限，通常為1至3年。

在框架協(xié)議期內(nèi)，采購(gòu)人和項(xiàng)目單位所需的相關(guān)貨物、工程或服務(wù)應(yīng)向入圍供應(yīng)商采購(gòu)，入圍供應(yīng)商應(yīng)按照框架協(xié)議約定的條件與采購(gòu)人或項(xiàng)目單位簽訂采購(gòu)合同。

框架協(xié)議通常只約定貨物、工程或服務(wù)的采購(gòu)單價(jià)或價(jià)格形成機(jī)制、交易條件等。實(shí)際采購(gòu)數(shù)量和具體需求由項(xiàng)目單位在實(shí)施采購(gòu)時(shí)提出。

2.13.5采購(gòu)清單

采購(gòu)清單是項(xiàng)目單位在以直接采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)時(shí)向入圍供應(yīng)商發(fā)出的明確采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)合同履行期限和其他合同細(xì)節(jié)要求的書(shū)面文件。

以直接采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)清單與框架協(xié)議共同構(gòu)成采購(gòu)合同。

新增第2.16款：

2.16框架協(xié)議價(jià)格形式

框架協(xié)議價(jià)格是采購(gòu)人與入圍供應(yīng)商在框架協(xié)議中約定的供應(yīng)商向采購(gòu)人或項(xiàng)目單位提供貨物、工程或服務(wù)的價(jià)格?？蚣軈f(xié)議價(jià)格可采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和最高限價(jià)的形式。

2.16.1固定價(jià)

在框架協(xié)議期內(nèi)，供應(yīng)商向采購(gòu)人或項(xiàng)目單位提供貨物、工程或服務(wù)的價(jià)格在任何情況下固定不變。

固定價(jià)適用于框架協(xié)議期內(nèi)采購(gòu)標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定或預(yù)估采購(gòu)數(shù)量基本準(zhǔn)確的項(xiàng)目。

2.16.2可調(diào)價(jià)

在框架協(xié)議有效期內(nèi)，可按照協(xié)議約定的價(jià)格調(diào)整公式對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

可調(diào)價(jià)適用于框架協(xié)議期內(nèi)采購(gòu)標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)格變化較大的項(xiàng)目。

2.16.3最高限價(jià)

最高限價(jià)是采購(gòu)人與入圍供應(yīng)商在框架協(xié)議中約定的供應(yīng)商向采購(gòu)人或項(xiàng)目單位提供貨物、工程或服務(wù)的最高價(jià)格。采購(gòu)人或項(xiàng)目單位在實(shí)施采購(gòu)時(shí)，可與入圍供應(yīng)商通過(guò)一定的方式確定比最高限價(jià)更優(yōu)惠的價(jià)格。

最高限價(jià)適用于框架協(xié)議期內(nèi)采購(gòu)標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)格變化較大或預(yù)估采購(gòu)數(shù)量不準(zhǔn)確的項(xiàng)目。

6. 實(shí)施采購(gòu)

6.1采購(gòu)程序

框架協(xié)議采購(gòu)分為確定框架協(xié)議入圍供應(yīng)商和實(shí)施采購(gòu)兩個(gè)階段。

6.1.1確定框架協(xié)議入圍供應(yīng)商

6.1.1.1確定框架協(xié)議入圍供應(yīng)商的方式及適用條件

確定框架協(xié)議入圍供應(yīng)商可參照招標(biāo)、詢比、談判等方式，實(shí)施程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分別參見(jiàn)《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》和本規(guī)范通則、相應(yīng)采購(gòu)方式分則。

招標(biāo)方式通常適用于供應(yīng)商數(shù)量較多、能夠形成充分競(jìng)爭(zhēng)的情形。

詢比、談判等方式的適用情形參見(jiàn)本規(guī)范通則。

6.1.1.2確定框架協(xié)議入圍供應(yīng)商的相關(guān)要求

（1）編制招標(biāo)文件或采購(gòu)文件

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求編制招標(biāo)文件或采購(gòu)文件。招標(biāo)文件或采購(gòu)文件的內(nèi)容包括供應(yīng)商資格條件、入圍供應(yīng)商數(shù)量或入圍比例、框架協(xié)議期限、預(yù)估的采購(gòu)數(shù)量、報(bào)價(jià)形式、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)需求、與入圍供應(yīng)商簽訂的框架協(xié)議格式、采購(gòu)合同格式、投標(biāo)文件或響應(yīng)文件格式等內(nèi)容，并應(yīng)注意如下事宜：

①為了保證最低限度的競(jìng)爭(zhēng)，參加投標(biāo)或響應(yīng)的最少供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)多于入圍供應(yīng)商數(shù)量，或規(guī)定入圍比例。

②預(yù)估的采購(gòu)數(shù)量對(duì)采購(gòu)人和項(xiàng)目單位沒(méi)有約束力。供應(yīng)商應(yīng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，自行承擔(dān)由于采購(gòu)數(shù)量不確定造成的風(fēng)險(xiǎn)。

③報(bào)價(jià)一般為單價(jià)。報(bào)價(jià)可采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)（明確價(jià)格調(diào)整公式）和最高限價(jià)的形式。

（2）開(kāi)標(biāo)或開(kāi)啟響應(yīng)文件

如參照招標(biāo)或詢比方式選擇入圍供應(yīng)商，開(kāi)標(biāo)或開(kāi)啟響應(yīng)文件時(shí)，應(yīng)公開(kāi)宣讀供應(yīng)商名稱、投標(biāo)內(nèi)容、報(bào)價(jià)（單價(jià)）等以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。如果需要宣讀的內(nèi)容太多，可采用現(xiàn)場(chǎng)投影等方式公布以上信息。

（3）評(píng)審

評(píng)審小組按照招標(biāo)文件或采購(gòu)文件規(guī)定的因素和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件或響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審。采用談判方式的，評(píng)審小組應(yīng)在與所有供應(yīng)商進(jìn)行充分談判后，對(duì)其響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審后。對(duì)符合招標(biāo)文件或采購(gòu)文件要求的供應(yīng)商排序和推薦候選入圍供應(yīng)商。

采購(gòu)人按照招標(biāo)文件或采購(gòu)文件規(guī)定的入圍供應(yīng)商數(shù)量或入圍比例確定入圍供應(yīng)商。如果推薦的候選入圍供應(yīng)商數(shù)量少于招標(biāo)文件或采購(gòu)文件規(guī)定的入圍供應(yīng)商數(shù)量，采購(gòu)人可將其全部確定為入圍供應(yīng)商，并采用招標(biāo)、詢比、談判等方式確定剩余名額的入圍供應(yīng)商。采購(gòu)人也可宣布否決所有投標(biāo)或響應(yīng)，重新進(jìn)行選擇入圍供應(yīng)商工作。

（4）簽訂框架協(xié)議

確定入圍供應(yīng)商后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向入圍供應(yīng)商發(fā)出入圍通知書(shū)并告知其他未入圍供應(yīng)商，采購(gòu)人與入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議?？蚣軈f(xié)議應(yīng)采用招標(biāo)文件或采購(gòu)文件中已經(jīng)明確的格式。

6.1.2實(shí)施采購(gòu)

6.1.2.1組織實(shí)施采購(gòu)

在框架協(xié)議的入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)，項(xiàng)目單位可自行組織實(shí)施采購(gòu)，也可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理實(shí)施采購(gòu)。

項(xiàng)目單位委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理實(shí)施采購(gòu)的，應(yīng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確代理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

6.1.2.2實(shí)施采購(gòu)的方式和適用條件

實(shí)施采購(gòu)有直接采購(gòu)、談判采購(gòu)和詢比采購(gòu)等方式。

（1）訂單采購(gòu)

訂單采購(gòu)是項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求，對(duì)入圍供應(yīng)商進(jìn)行比較后，選擇其中一家或幾家供應(yīng)商向其發(fā)出采購(gòu)訂單，直接與其簽訂采購(gòu)合同。訂單采購(gòu)時(shí)項(xiàng)目單位不再與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判，但應(yīng)與供應(yīng)商就采購(gòu)數(shù)量、合同履行期限等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。

訂單采購(gòu)適用于框架協(xié)議采用固定價(jià)或明確了價(jià)格調(diào)整公式的可調(diào)價(jià)的情形。

（2）談判采購(gòu)

談判采購(gòu)是項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求，對(duì)入圍供應(yīng)商進(jìn)行比較后，選擇其中一家或幾家供應(yīng)商進(jìn)行談判，通過(guò)談判確定更有利的交易條件和更低的價(jià)格后，與其簽訂采購(gòu)合同。

談判采購(gòu)適用于框架協(xié)議采用最高限價(jià)的情形。

（3）詢比采購(gòu)

詢比采購(gòu)是項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求，邀請(qǐng)所有入圍供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)并一次報(bào)出不可更改的價(jià)格，從中確定一家或多家供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

詢比采購(gòu)適用于框架協(xié)議采用最高限價(jià)且入圍供應(yīng)商數(shù)量較多難以選擇的情形。

6.1.2.3實(shí)施采購(gòu)的程序

（1）直接采購(gòu)程序

①確定簽約供應(yīng)商

項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從入圍供應(yīng)商中選擇一家或多家供應(yīng)商為簽約供應(yīng)商。

②發(fā)出采購(gòu)清單

項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向簽約供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)清單。采購(gòu)清單中包括采購(gòu)數(shù)量、合同履行期限以及其他合同細(xì)節(jié)。

③簽訂采購(gòu)合同

項(xiàng)目單位與供應(yīng)商簽署采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)采用框架協(xié)議中的采購(gòu)合同格式。采購(gòu)合同不得對(duì)框架協(xié)議中的采購(gòu)合同格式內(nèi)容做實(shí)質(zhì)性修改。

框架協(xié)議已經(jīng)明確約定采購(gòu)人、項(xiàng)目單位的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)，僅需補(bǔ)充采購(gòu)清單的，可不再簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)人與供應(yīng)商簽署的協(xié)議和項(xiàng)目單位向供應(yīng)商發(fā)出的采購(gòu)清單構(gòu)成采購(gòu)合同。

（2）談判采購(gòu)程序

①選擇參加談判的入圍供應(yīng)商

項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)全部入圍供應(yīng)商，也可選擇部分入圍供應(yīng)商參加談判。

②談判和評(píng)審

項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商就采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量、交貨或完工期限等與合同條件有關(guān)的內(nèi)容以及合同細(xì)節(jié)進(jìn)行談判，確定比框架協(xié)議更優(yōu)惠的價(jià)格和合同條件。談判結(jié)束后，項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審、比較、排序。

③確定簽約供應(yīng)商和合同份額

項(xiàng)目單位根據(jù)供應(yīng)商排序確定簽約供應(yīng)商。確定多家供應(yīng)商為簽約供應(yīng)商時(shí)，合同份額應(yīng)按照排序確定，排序靠前的合同份額應(yīng)更多。

④簽訂采購(gòu)合同

項(xiàng)目單位根據(jù)談判結(jié)果與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

（3）詢比采購(gòu)程序

①邀請(qǐng)入圍供應(yīng)商

項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)邀請(qǐng)全部入圍供應(yīng)商參加詢比，并向其發(fā)出詢比通知書(shū)。詢比通知書(shū)應(yīng)明確供應(yīng)商報(bào)價(jià)的內(nèi)容、格式等要求。

②供應(yīng)商報(bào)價(jià)

供應(yīng)商根據(jù)詢比通知書(shū)，向項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供一次性報(bào)價(jià)。

③評(píng)審

項(xiàng)目單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審、比較,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行排序。

④確定簽約供應(yīng)商和合同份額

項(xiàng)目單位根據(jù)供應(yīng)商排序確定簽約供應(yīng)商。確定多家供應(yīng)商為簽約供應(yīng)商時(shí)，合同份額應(yīng)按照排序確定，排序靠前的合同份額應(yīng)更多。

⑤簽訂采購(gòu)合同

項(xiàng)目單位和簽約供應(yīng)商簽署采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)采用框架協(xié)議中的采購(gòu)合同格式。采購(gòu)合同不得對(duì)框架協(xié)議中的采購(gòu)合同格式內(nèi)容做實(shí)質(zhì)性修改。