關(guān)于印發(fā)青海省招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范的通知

發(fā)布時(shí)間： 2018-01-09 05:45

各市（州）發(fā)展改革委，各招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范我省招標(biāo)采購(gòu)代理市場(chǎng)行為，不斷提高招標(biāo)采購(gòu)代理工作水平，推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，我委編制了《青海省招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《青海省招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年1月9

青海省招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)

青海省招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范

青海省發(fā)展和改革委員會(huì)

青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)

二〇一七年十二月

前言

為規(guī)范青海省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理人員從業(yè)行為，提高青海省招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)青海省招標(biāo)代理行業(yè)自律，推動(dòng)青海省招標(biāo)代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)與政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)，按照中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》的要求，青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)受青海省發(fā)展和改革委員會(huì)委托，結(jié)合青海省實(shí)際，組織編制了《青海省招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》。

本規(guī)范包括通則和分則兩部分。通則針對(duì)所有工程、貨物和服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)的共性特點(diǎn)進(jìn)行編制。分則包括工程、貨物和服務(wù)三個(gè)專業(yè)分則以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)集中采購(gòu)兩個(gè)特殊分則，針對(duì)各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的個(gè)性特點(diǎn)和差異化要求進(jìn)行編制。

本規(guī)范分則是對(duì)通則的補(bǔ)充、修改和完善。分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)不同且表述形式為“新增……”的，屬于對(duì)通則內(nèi)容的補(bǔ)充條款；分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)相同且表述形式為“……替換為”的，屬于對(duì)通則內(nèi)容的修改和替換；分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)相同且表述形式為“除本規(guī)范通則……之外，…還……”的，屬于對(duì)通則相應(yīng)條、款、項(xiàng)內(nèi)容的完善。

目錄

通則1

1.總則2

1.1編制依據(jù)2

1.2適用范圍2

1.3使用原則2

1.4行業(yè)自律3

2.術(shù)語(yǔ)和定義3

2.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人3

2.2招標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)代理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)3

2.3資格預(yù)審文件4

2.4資格預(yù)審申請(qǐng)文件4

2.5招標(biāo)文件4

2.6投標(biāo)文件5

2.7投標(biāo)有效期5

2.8投標(biāo)保證金5

2.9簽收憑證5

2.10開(kāi)標(biāo)6

2.11評(píng)審報(bào)告6

2.12中標(biāo)人6

2.13合同6

2.14招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)7

2.15電子招標(biāo)投標(biāo) 7

2.16企業(yè)集中采購(gòu)7

2.17其他7

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為準(zhǔn)則7

3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則7

3.2招標(biāo)代理從業(yè)人員行為準(zhǔn)則9

4.招標(biāo)代理服務(wù)范圍、工作程序及工作依據(jù)10

4.1招標(biāo)代理服務(wù)范圍10

4.2招標(biāo)代理服務(wù)工作程序11

4.3招標(biāo)代理服務(wù)工作依據(jù)11

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段（第一階段） 12

5.1承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同12

5.2組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組13

5.3收集和分析基礎(chǔ)信息14

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件15

5.5擬訂招標(biāo)方案15

6.資格預(yù)審階段（第二階段）16

6.1編制資格預(yù)審文件 16

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告 17

6.3發(fā)售資格預(yù)審文件 18

6.4資格預(yù)審文件澄清與修改 19

6.5接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件 20

6.6組織資格審查 21

6.7通知資格審查結(jié)果 23

7.招標(biāo)投標(biāo)階段（第三階段）23

7.1編制招標(biāo)文件 23

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審） 25

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審） 25

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） 25

7.3發(fā)售招標(biāo)文件 26

7.4組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng) 26

7.5組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì) 27

7.6招標(biāo)文件澄清與修改 28

7.7收取投標(biāo)保證金 29

7.8接收投標(biāo)文件 30

8.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)階段（第四階段）31

8.1組織開(kāi)標(biāo)31

8.2組織評(píng)標(biāo) 32

8.3評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 35

8.4協(xié)助定標(biāo) 35

8.5發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū) 35

9.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段（第五階段）36

9.1協(xié)助簽訂合同 36

9.2退還投標(biāo)保證金 37

9.3編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告 38

9.4招標(biāo)資料收集及移交 38

9.5協(xié)助處理異議或質(zhì)疑 39

9.6協(xié)助處理投訴 40

9.7合同咨詢及其他服務(wù) 40

10.招標(biāo)代理工作滿意度調(diào)查41

10.1調(diào)查基本原則41

10.2調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注因素41

10.3調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用41

11.電子招標(biāo)投標(biāo)41

11.1選擇電子交易平臺(tái)41

11.2簽訂電子交易平臺(tái)使用合同42

11.3約定電子招標(biāo)投標(biāo)適用范圍42

11.4總體職責(zé)劃分42

11.5電子招標(biāo)投標(biāo)的特殊要求42

12.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) 43

12.1招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)涵蓋范圍43

12.2常規(guī)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則44

12.3增值或額外服務(wù)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則45

12.4招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收取及補(bǔ)償規(guī)則46

12.5價(jià)格監(jiān)督機(jī)制46

附錄一：招標(biāo)代理服務(wù)工作程序48

附錄二：招標(biāo)代理工作職責(zé)劃分及法定時(shí)限要求一覽表54

專業(yè)分則62

工程分則63

2.術(shù)語(yǔ)和定義63

2.5招標(biāo)文件63

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段 63

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件63

5.5擬訂招標(biāo)方案63

6.資格預(yù)審階段64

6.1編制資格預(yù)審文件 64

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告 66

7.招標(biāo)投標(biāo)階段66

7.1編制招標(biāo)文件 66

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審） 68

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審） 68

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） 68

附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求69

附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求70

附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求72

貨物分則75

第一部分：一般工程貨物招標(biāo)75

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段 75

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件75

6.資格預(yù)審階段75

6.1編制資格預(yù)審文件 75

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告 75

7.招標(biāo)投標(biāo)階段76

7.1編制招標(biāo)文件 76

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審） 76

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審） 76

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） 76

第二部分：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)76

4.招標(biāo)代理服務(wù)范圍、工作程序及工作依據(jù)76

4.2招標(biāo)代理服務(wù)工作程序 76

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段 77

5.1承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同77

5.2組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組77

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件77

6.資格預(yù)審階段78

6.1編制資格預(yù)審文件 78

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告 78

6.3發(fā)售資格預(yù)審文件 78

6.4資格預(yù)審文件澄清與修改 78

6.5接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件 79

6.7通知資格審查結(jié)果 79

7.招標(biāo)投標(biāo)階段79

7.1編制招標(biāo)文件 79

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審） 79

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審） 79

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） 79

7.3發(fā)售招標(biāo)文件 79

7.6招標(biāo)文件澄清與修改 80

8.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)階段80

8.1組織開(kāi)標(biāo)80

8.2組織評(píng)標(biāo) 81

8.3評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 81

8.5發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū) 82

9.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段82

9.3編制評(píng)標(biāo)情況報(bào)告82

9.4招標(biāo)資料收集及移交 83

9.5協(xié)助處理異議 83

9.6協(xié)助處理投訴 83

第三部分：政府采購(gòu)貨物招標(biāo)84

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段 84

5.2組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組84

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件84

5.5擬訂招標(biāo)方案84

6.資格預(yù)審階段85

6.1編制資格預(yù)審文件 85

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告 85

7.招標(biāo)投標(biāo)階段85

7.1編制招標(biāo)文件 85

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審） 85

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審） 86

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） 86

7.3發(fā)售招標(biāo)文件 86

7.7收取投標(biāo)保證金 86

8.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)階段86

8.3評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 86

8.4協(xié)助定標(biāo)86

8.5發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū) 87

9.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段87

9.1協(xié)助簽訂合同 87

9.2退還投標(biāo)保證金 87

9.4招標(biāo)資料收集及移交 88

9.5協(xié)助處理詢問(wèn)和質(zhì)疑 88

附件一：貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求90

附件二：一般工程貨物和機(jī)電產(chǎn)品資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求 91

附件三：一般工程貨物招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求93

附件四：機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求96

附件五：政府采購(gòu)貨物招標(biāo)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求100

附件六：政府采購(gòu)貨物招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求101

服務(wù)分則104

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段 104

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件104

5.5擬訂招標(biāo)方案104

6.資格預(yù)審階段105

6.1編制資格預(yù)審文件 105

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告 106

7.招標(biāo)投標(biāo)階段106

7.1編制招標(biāo)文件 106

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審） 106

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審） 106

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） 107

7.8接收投標(biāo)文件107

8.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)階段107

8.2組織評(píng)標(biāo) 107

8.5發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū) 107

附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求109

附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求110

附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求112

特殊分則116

基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)分則117

2.術(shù)語(yǔ)和定義117

2.17其他117

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段 117

5.3收集和分析基礎(chǔ)信息117

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件117

5.5擬訂招標(biāo)方案118

6.資格預(yù)審階段118

6.1編制資格預(yù)審文件 118

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告 118

7.招標(biāo)投標(biāo)階段119

7.1編制招標(biāo)文件 119

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審） 120

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審） 120

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） 120

9.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段120

9.1協(xié)助簽訂合同120

企業(yè)集中采購(gòu)分則127

1.總則127

1.5企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督127

2.術(shù)語(yǔ)和定義127

2.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人127

2.18企業(yè)集中采購(gòu)127

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段 128

5.1承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同128

5.2組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組129

5.5擬訂招標(biāo)方案129

5.6協(xié)助集中采購(gòu)需求的整理和審查130

6.資格預(yù)審階段130

6.1編制資格預(yù)審文件 130

6.3發(fā)售資格預(yù)審文件 130

6.4資格預(yù)審文件澄清與修改 131

7.招標(biāo)投標(biāo)階段131

7.1編制招標(biāo)文件131

7.3發(fā)售招標(biāo)文件131

7.4組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)131

7.6招標(biāo)文件澄清與修改 132

7.7收取投標(biāo)保證金132

8.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)階段132

8.1組織開(kāi)標(biāo) 132

8.2組織評(píng)標(biāo) 132

8.5發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū) 133

9.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段133

9.4招標(biāo)資料收集及移交133

9.7合同咨詢及其他服務(wù)133

通則

1.總則

1.1編制依據(jù)

本規(guī)范以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，立足于保證招標(biāo)代理工作及相關(guān)人員操作行為的合法化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以有效促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向招標(biāo)人提供專業(yè)化、精細(xì)化、多維度的招標(biāo)代理服務(wù)。

1.2適用范圍

1.2.1本規(guī)范適用于在青海省境內(nèi)采用委托招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的工程、貨物和服務(wù)。

采用招標(biāo)以外的其他方式采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)的，由青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的要求另行制定相關(guān)規(guī)范。

1.2.2本規(guī)范適用于在青海省境內(nèi)依法成立并從事各類(lèi)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)的指導(dǎo)性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.3本規(guī)范屬于行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。青海省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可在本規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)制定和執(zhí)行適用于本企業(yè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的管理規(guī)范和工作規(guī)程。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可在本規(guī)范基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理需要自行約定招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容、具體流程和職責(zé)權(quán)限。

1.3使用原則

1.3.1工程、貨物或服務(wù)招標(biāo)代理工作的基本內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量要求應(yīng)遵守本規(guī)范通則及相應(yīng)工程、貨物或服務(wù)專業(yè)分則的規(guī)定和要求。采用企業(yè)集中采購(gòu)模式的，還應(yīng)遵守企業(yè)集中采購(gòu)分則的規(guī)定和要求。

基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)代理工作的基本內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量要求應(yīng)遵守本規(guī)范通則及特許經(jīng)營(yíng)分則的規(guī)定和要求。

1.3.2分則規(guī)定與通則內(nèi)容存在不一致的，以分則規(guī)定為準(zhǔn)。企業(yè)集中采購(gòu)分則與專業(yè)分則內(nèi)容存在不一致的，以企業(yè)集中采購(gòu)分則規(guī)定為準(zhǔn)。

1.4行業(yè)自律

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)接受青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)對(duì)其遵守招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范情況所實(shí)施的監(jiān)督，并作為其誠(chéng)實(shí)守信的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

2.術(shù)語(yǔ)和定義

2.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人

2.1.1招標(biāo)人

依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

2.1.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

依法設(shè)立，具備了相應(yīng)資格從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

2.1.3資格預(yù)審申請(qǐng)人

響應(yīng)資格預(yù)審并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的法人或者其他組織；依法允許個(gè)人參與投標(biāo)的，還包括自然人。

2.1.4投標(biāo)人

響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織；依法允許個(gè)人參與投標(biāo)的，還包括自然人。

2.1.5資格審查委員會(huì)

招標(biāo)人依法組建的，負(fù)責(zé)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件評(píng)審和比較、向招標(biāo)人推薦合格申請(qǐng)人的機(jī)構(gòu)。

2.1.6評(píng)標(biāo)委員會(huì)

招標(biāo)人依法組建的，負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較、向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人的機(jī)構(gòu)。

2.2招標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)代理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

2.2.1招標(biāo)項(xiàng)目

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工程、貨物或服務(wù)項(xiàng)目，包括依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目和招標(biāo)人自愿進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

2.2.2招標(biāo)項(xiàng)目組

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為履行招標(biāo)代理委托合同、針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目成立的、負(fù)責(zé)履行招標(biāo)代理服務(wù)的團(tuán)隊(duì)或組織機(jī)構(gòu)。

2.2.3項(xiàng)目經(jīng)理

由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任命具有招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)履行招標(biāo)代理委托合同、主持招標(biāo)項(xiàng)目組工作的人員。

2.3資格預(yù)審文件

2.3.1資格預(yù)審公告

招標(biāo)人在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布的邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的公告。

2.3.2資格預(yù)審文件

招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制的，在資格預(yù)審公告基礎(chǔ)上進(jìn)一步說(shuō)明資格審查程序、內(nèi)容和審查標(biāo)準(zhǔn)的文件。

2.3.3資格預(yù)審文件的澄清與修改文件

招標(biāo)人依法對(duì)發(fā)出的資格預(yù)審文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或修改的文件。

2.4資格預(yù)審申請(qǐng)文件

2.4.1資格預(yù)審申請(qǐng)文件

潛在投標(biāo)人在資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交截止時(shí)間前遞交的，證明其資格滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的文件。

2.4.2資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清或說(shuō)明文件

應(yīng)資格審查委員會(huì)要求，資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)其遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)一步澄清或說(shuō)明的文件。

2.5招標(biāo)文件

2.5.1招標(biāo)公告

招標(biāo)人在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布的邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的公告。

2.5.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

招標(biāo)人向具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出的邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的通知。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，邀請(qǐng)對(duì)象由招標(biāo)人依法確定；采用公開(kāi)招標(biāo)方式且組織資格預(yù)審時(shí)，邀請(qǐng)對(duì)象為通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。

2.5.3招標(biāo)文件

招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制的，說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及合同主要條款的文件。

2.5.4招標(biāo)文件的澄清與修改文件

招標(biāo)人依法對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或修改的文件。

2.5.5最高投標(biāo)限價(jià)

招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)計(jì)價(jià)政策編制的，并且在招標(biāo)文件中公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值或上限值的計(jì)算方法。

2.5.6標(biāo)底

招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)計(jì)價(jià)政策編制的，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布、用于評(píng)標(biāo)時(shí)參考的招標(biāo)項(xiàng)目合理預(yù)期價(jià)格。

2.6投標(biāo)文件

2.6.1投標(biāo)文件

投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制，并在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交的文件。

2.6.2投標(biāo)文件的澄清或說(shuō)明文件

應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求，投標(biāo)人對(duì)其遞交的投標(biāo)文件進(jìn)一步澄清或說(shuō)明的文件。

2.7投標(biāo)有效期

招標(biāo)文件載明的從投標(biāo)截止之日起計(jì)算的投標(biāo)文件應(yīng)保持有效的期限。

2.8投標(biāo)保證金

投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求遞交的保證其在投標(biāo)有效期內(nèi)行為的現(xiàn)金擔(dān)保或其他形式的擔(dān)保。

2.9簽收憑證

招標(biāo)人在接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件時(shí)向申請(qǐng)人或投標(biāo)人出具的表明接收了其遞交文件的憑證。

2.10開(kāi)標(biāo)

2.10.1開(kāi)標(biāo)會(huì)議

招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間和招標(biāo)文件中規(guī)定地點(diǎn)召開(kāi)的公布投標(biāo)情況的會(huì)議。

2.10.2開(kāi)標(biāo)記錄

招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果、開(kāi)標(biāo)異議等情況的記錄。

2.11評(píng)審報(bào)告

2.11.1資格審查報(bào)告

資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，編制并簽署的記載審查過(guò)程和結(jié)果的書(shū)面文件。

2.11.2評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，編制并簽署的記載評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的書(shū)面文件。

2.12中標(biāo)人

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人依法確定的合同授予人，或者招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定的合同授予人。

2.13合同

2.13.1合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人簽署的，針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

2.13.2合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容。

2.13.3履約保證金

中標(biāo)人為保證履行合同而向招標(biāo)人提交的現(xiàn)金擔(dān)保或其他形式的擔(dān)保。

2.14招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，根據(jù)招標(biāo)代理委托合同中明確約定的標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用。

2.15電子招標(biāo)投標(biāo)

以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)。

2.16企業(yè)集中采購(gòu)

企業(yè)為追求規(guī)模效益或管理效益，統(tǒng)一管理，發(fā)揮集團(tuán)化整體規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，對(duì)多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目或一定時(shí)期內(nèi)需大量、重復(fù)性采購(gòu)的標(biāo)的物實(shí)施集中統(tǒng)一采購(gòu)的模式。

2.17其他

2.17.1標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件。

2.17.2標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為準(zhǔn)則

3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則

3.1.1委托代理原則

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)展代理服務(wù)前與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同，并在其資格許可、招標(biāo)人委托范圍、招標(biāo)代理委托合同約定的職責(zé)和權(quán)限內(nèi)辦理相關(guān)招標(biāo)事宜，提供相關(guān)代理服務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理，也不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理，否則應(yīng)承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。

3.1.2依法執(zhí)業(yè)原則

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事招標(biāo)代理服務(wù)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)當(dāng)事人有違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)行政主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)如實(shí)反映情況。

3.1.3誠(chéng)信履約原則

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在依法維護(hù)社會(huì)公眾利益的基礎(chǔ)上，對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)，勤勉認(rèn)真、盡職盡責(zé)地履行全部代理服務(wù)工作和承諾的義務(wù)，并恪守職業(yè)道德、廉潔自律。

3.1.4充分告知原則

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展代理服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)向招標(biāo)人及時(shí)告知招標(biāo)代理工作實(shí)施情況的相關(guān)信息，除非得到事先授權(quán)，否則在招標(biāo)活動(dòng)中形成的招標(biāo)工作計(jì)劃、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及其澄清和修改、中標(biāo)通知書(shū)等主要文件，以及須作出的可能影響招標(biāo)結(jié)果的各類(lèi)重要決策，均應(yīng)按照委托合同約定提前報(bào)告招標(biāo)人審核確認(rèn)。

3.1.5自愿有償原則

招標(biāo)人自行自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格禁止任何單位和個(gè)人為招標(biāo)人強(qiáng)制指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自愿接受委托提供服務(wù)，并基于委托范圍、服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素收取相應(yīng)的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

3.1.6嚴(yán)格保密原則

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保守在代理服務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)和技術(shù)秘密，以及其他依據(jù)法律法規(guī)要求或委托合同約定應(yīng)當(dāng)保密的信息。

3.1.7利益回避原則

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

接受委托編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

3.1.8能力建設(shè)原則

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視專業(yè)能力建設(shè)，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量和效率，維護(hù)招標(biāo)代理行業(yè)良好形象：

（1）根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和本規(guī)范要求，制定和執(zhí)行本企業(yè)內(nèi)部有關(guān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的管理規(guī)范和工作規(guī)程；

（2）加強(qiáng)招標(biāo)代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德準(zhǔn)則建設(shè)，建立和完善招標(biāo)代理業(yè)務(wù)職業(yè)道德監(jiān)督體系；

（3）建立和完善招標(biāo)代理業(yè)務(wù)質(zhì)量管控體系，對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件等招標(biāo)成果文件實(shí)行校審制度，落實(shí)崗位責(zé)任制度和責(zé)任追究制度；

（4）重視招標(biāo)代理專業(yè)人才隊(duì)伍和專家?guī)熨Y源建設(shè)；

（5）提升招標(biāo)代理業(yè)務(wù)開(kāi)展相關(guān)場(chǎng)所環(huán)境、配套服務(wù)設(shè)施的水平；

（6）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高企業(yè)內(nèi)部及與代理業(yè)務(wù)相關(guān)當(dāng)事人之間的溝通交流和工作效率，完善管理手段，促進(jìn)信息積累及利用。

3.1.9規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)原則

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)規(guī)范業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)行為，維護(hù)企業(yè)及行業(yè)良好形象，嚴(yán)禁出現(xiàn)以下情況：

（1）在宣傳中弄虛作假；

（2）為承攬業(yè)務(wù)，做出違法、違規(guī)的承諾，或提出與實(shí)施成本和市場(chǎng)價(jià)格水平明顯不符的過(guò)低報(bào)價(jià)；

（3）故意貶低、惡意詆毀同行企業(yè)。

3.2招標(biāo)代理從業(yè)人員行為準(zhǔn)則

招標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的招標(biāo)代理活動(dòng)，并應(yīng)遵守以下行為準(zhǔn)則：

（1）在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，遵守所在企業(yè)的規(guī)章制度，執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（2）嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，保證招標(biāo)執(zhí)業(yè)活動(dòng)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；在依法維護(hù)社會(huì)公眾利益的基礎(chǔ)上，對(duì)招標(biāo)委托人和所在企業(yè)負(fù)責(zé)，恪守職業(yè)道德，誠(chéng)信履約，盡心盡責(zé)地履行自己的本職工作和承諾的義務(wù)，保證工作行為和工作成果依法合規(guī)、客觀真實(shí)、保質(zhì)、保量、按時(shí)完成；

（3）保守招標(biāo)采購(gòu)工作中知悉的國(guó)家秘密，不得泄露招標(biāo)人、投標(biāo)人、其他當(dāng)事人以及招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的商業(yè)、技術(shù)信息，不得利用機(jī)密信息非法牟利；

（4）不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；

（5）注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和重視知識(shí)更新，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、效率和水平；

（6）廉潔自律，不得索取、收受委托約定以外的任何利害關(guān)系人的禮金和其他財(cái)物，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)?shù)睦妫?/p>

（7）主動(dòng)接受青海省有關(guān)部門(mén)、青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)及所在企業(yè)對(duì)其職業(yè)道德行為的考核和監(jiān)督。

4.招標(biāo)代理服務(wù)范圍、工作程序及工作依據(jù)

4.1招標(biāo)代理服務(wù)范圍

4.1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程代理，涉及服務(wù)范圍主要包括：

（1）擬定招標(biāo)方案；

（2）編制資格預(yù)審文件；

（3）發(fā)布資格預(yù)審公告；

（4）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（5）對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清與修改；

（6）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

（7）組織資格審查；

（8）向申請(qǐng)人告知資格審查結(jié)果；

（9）編制招標(biāo)文件；

（10）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（11）發(fā)售招標(biāo)文件；

（12）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（13）組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；

（14）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清與修改；

（15）收取投標(biāo)保證金；

（16）接收投標(biāo)文件；

（17）組織開(kāi)標(biāo)；

（18）組織評(píng)標(biāo)；

（19）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；

（20）協(xié)助定標(biāo)；

（21）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)；

（22）協(xié)助簽訂合同；

（23）退還投標(biāo)保證金；

（24）編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告；

（25）招標(biāo)資料收集及移交；

（26）協(xié)助處理異議；

（27）協(xié)助處理投訴；

（28）合同咨詢及其他服務(wù)。

4.1.2根據(jù)招標(biāo)代理委托合同約定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行部分代理，即僅負(fù)責(zé)辦理部分環(huán)節(jié)、特定專業(yè)的招標(biāo)活動(dòng)事宜，如編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)等。

4.2招標(biāo)代理服務(wù)工作程序

4.2.1招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程代理的，總體工作程序一般劃分為以下五個(gè)階段：

（1）業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段；

（2）資格預(yù)審階段（采用資格后審方式時(shí)不適用）；

（3）招標(biāo)投標(biāo)階段；

（4）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)階段；

（5）合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段。

實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)（資格預(yù)審）、公開(kāi)招標(biāo)（資格后審）以及邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，其具體工作程序詳見(jiàn)本規(guī)范附錄一。

4.2.2招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行部分代理的，工作程序需要根據(jù)具體委托服務(wù)范圍適當(dāng)調(diào)整。

4.3招標(biāo)代理服務(wù)工作依據(jù)

招標(biāo)代理工作除應(yīng)符合本規(guī)范外，還應(yīng)遵守下列與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)和文件規(guī)定：

（1）國(guó)家和地方法律、法規(guī)；

（2）相關(guān)行業(yè)部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件；

（3）招標(biāo)代理委托合同；

（4）招標(biāo)代理行業(yè)自律性文件。

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段（第一階段）

5.1承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同

5.1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)承接前，充分了解委托招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，不得承接明顯無(wú)法滿足法定招標(biāo)條件的招標(biāo)項(xiàng)目或超越其資格許可范圍的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。確定承接委托招標(biāo)項(xiàng)目的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)代理服務(wù)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)并采取有效措施進(jìn)行防范。

5.1.2確定承接委托招標(biāo)項(xiàng)目的，在開(kāi)展招標(biāo)代理工作之前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人依法簽訂招標(biāo)代理委托合同。招標(biāo)代理委托合同主要包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址；

（2）委托招標(biāo)項(xiàng)目；

（3）委托招標(biāo)代理期限；

（4）委托招標(biāo)代理內(nèi)容；

（5）雙方權(quán)利與義務(wù)；

（6）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額及付款時(shí)間、方式；

（7）合同生效、變更與終止；

（8）違約責(zé)任；

（9）爭(zhēng)議解決；

（10）其他事項(xiàng)。

5.1.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜在簽訂招標(biāo)代理委托合同之前，甄別委托招標(biāo)項(xiàng)目包括的代理服務(wù)范圍，并視需提供的常規(guī)招標(biāo)代理服務(wù)和增值招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合本規(guī)范第12條的規(guī)定，測(cè)算并與招標(biāo)人協(xié)商確定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

5.1.4招標(biāo)代理委托合同應(yīng)明確約定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人的職責(zé)和權(quán)限界面。一般情況下應(yīng)遵守本規(guī)范附錄二的規(guī)定，招標(biāo)代理委托合同有特殊約定的，則以招標(biāo)代理委托合同相關(guān)約定為準(zhǔn)。

5.2組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組

5.2.1承接招標(biāo)項(xiàng)目后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和其技術(shù)經(jīng)濟(jì)需求、招標(biāo)人管理要求等，組建由專業(yè)人員組成的招標(biāo)項(xiàng)目組，實(shí)施各項(xiàng)招標(biāo)代理工作。

招標(biāo)項(xiàng)目組一般由項(xiàng)目經(jīng)理，專業(yè)技術(shù)、財(cái)會(huì)、造價(jià)等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員以及輔助人員構(gòu)成。

5.2.2招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)實(shí)行代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理招標(biāo)項(xiàng)目組開(kāi)展招標(biāo)代理服務(wù)各項(xiàng)具體工作，保證招標(biāo)代理活動(dòng)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。招標(biāo)項(xiàng)目組成員按照職責(zé)分工，配合項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)所涉及的各項(xiàng)工作。

項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)包括：

（1）確定招標(biāo)項(xiàng)目組成員崗位及職責(zé)分工；

（2）主持編寫(xiě)招標(biāo)方案、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及其澄清和修改、開(kāi)標(biāo)記錄、異議答復(fù)、中標(biāo)通知書(shū)等文件；

（3）組織實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)全過(guò)程工作，協(xié)助招標(biāo)人處理異議；

（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)成員的工作；

（5）按照合同約定協(xié)助招標(biāo)人開(kāi)展合同談判、履約管理、處理爭(zhēng)議糾紛等工作。

5.2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選派的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理有專門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。

招標(biāo)項(xiàng)目組成員應(yīng)具備與其崗位和職責(zé)分工相適應(yīng)的專業(yè)背景、工作能力和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

5.2.4項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)及招標(biāo)項(xiàng)目組成員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)及能力水平，應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、代理工作量等實(shí)際需要相匹配，具體組建方案還應(yīng)符合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)階段做出的承諾及招標(biāo)代理委托合同中相關(guān)約定。

5.2.5在招標(biāo)代理服務(wù)期限內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理和招標(biāo)項(xiàng)目組中的其他關(guān)鍵成員應(yīng)相對(duì)固定。由于特殊原因，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需更換項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵成員的，應(yīng)使用同等或更高業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)的人員代替。

5.2.6招標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)項(xiàng)目組的任何成員無(wú)法勝任本職工作或行為不端的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)該人員無(wú)條件進(jìn)行更換。

5.2.7項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范的規(guī)定在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中形成的相關(guān)成果文件上簽名，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

成果文件需要修改的，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理本人對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行簽名確認(rèn)。若因特殊情況不能本人修改確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的其他人簽名確認(rèn)修改內(nèi)容，并對(duì)修改內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

5.3收集和分析基礎(chǔ)信息

5.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解招標(biāo)人基本情況及委托招標(biāo)事項(xiàng)，及時(shí)從招標(biāo)人處獲取依法實(shí)施和順利開(kāi)展招標(biāo)項(xiàng)目所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息，主要包括：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目前期工作完成情況及相關(guān)資料和證明文件（如立項(xiàng)批復(fù)、招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見(jiàn)、規(guī)劃許可、建設(shè)用地權(quán)屬證明等）；

（2）招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料（如采購(gòu)任務(wù)說(shuō)明、技術(shù)規(guī)格與要求、設(shè)計(jì)文件及圖紙、預(yù)算書(shū)等、招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單、采購(gòu)需求等）；

（3）招標(biāo)項(xiàng)目所需資金落實(shí)情況；

（4）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的初步設(shè)想和要求（如招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、標(biāo)段/標(biāo)包劃分、項(xiàng)目完成期限、評(píng)標(biāo)因素權(quán)重、合同關(guān)鍵條款表述等方面的建議和要求）；

（5）招標(biāo)人負(fù)責(zé)開(kāi)展招標(biāo)工作的相應(yīng)部門(mén)或監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。

5.3.2為提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、完善并及時(shí)更新本企業(yè)的招標(biāo)代理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，在日常工作中全面收集、積累其他相關(guān)資料和信息，并對(duì)已完成的招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理和分析，主要包括：

（1）相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和行政規(guī)范性文件；

（2）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（3）相關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)文本、示范文本或其他參考性資料；

（4）相關(guān)市場(chǎng)主體、交易、價(jià)格等信息。

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件

5.4.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)獲取的項(xiàng)目信息和基礎(chǔ)資料，合理判斷委托招標(biāo)項(xiàng)目是否已經(jīng)具備必要的招標(biāo)條件。

5.4.2按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)滿足資金、技術(shù)、管理及其他必要條件方可招標(biāo)，具體規(guī)定詳見(jiàn)分則。

5.4.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目尚不具備條件的，應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)人，說(shuō)明原因和進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)招標(biāo)條件的工作建議，并保留相關(guān)記錄。

5.5擬訂招標(biāo)方案

5.5.1承接委托招標(biāo)項(xiàng)目后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)代理委托合同規(guī)定的時(shí)間、方式等要求編制并提交招標(biāo)方案，合理確定招標(biāo)范圍、工作計(jì)劃和投標(biāo)人資格條件等。

招標(biāo)方案編制完成并經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后將作為招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的依據(jù)。

5.5.2招標(biāo)方案的編制依據(jù)包括：

（1）相關(guān)法律法規(guī)；

（2）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理需求；

（3）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工作的初步設(shè)想和相關(guān)要求；

（4）相關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)內(nèi)容（招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等）的審批、核準(zhǔn)意見(jiàn)（如有）；

（5）相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、交易常識(shí)等。

5.5.3招標(biāo)方案一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目概況；

（2）招標(biāo)范圍和標(biāo)段/標(biāo)包劃分方案；

（3）招標(biāo)方式；

（4）資格審查方式；

（5）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)及難點(diǎn)的分析；

（6）招標(biāo)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)說(shuō)明及解決方案（投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)辦法、合同類(lèi)型等）；

（7）質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)格目標(biāo)；

（8）招標(biāo)程序及時(shí)間計(jì)劃；

（9）招標(biāo)代理組織機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目組人員構(gòu)成；

（10）工作責(zé)任分解計(jì)劃；

（11）招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量保障措施；

（12）招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度保障措施；

（13）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施；

（14）需要招標(biāo)人提供的配合條件；

（15）其他事項(xiàng)。

5.5.4招標(biāo)方案的編制應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，避免因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)判斷失誤導(dǎo)致招標(biāo)失敗，并重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）標(biāo)段/標(biāo)包的劃分應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目各專業(yè)的銜接與配合以及項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)際需要，不得造成招標(biāo)工作范圍的重疊或遺漏；

（2）招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理可行，滿足現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章要求；

（3）合同類(lèi)型的選擇應(yīng)充分考慮委托招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以及招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和意愿。

5.5.5對(duì)于大型工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人有特別要求時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以負(fù)責(zé)編制招標(biāo)代理服務(wù)總體計(jì)劃。招標(biāo)代理服務(wù)總體計(jì)劃一般用于指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程或部分過(guò)程的招標(biāo)工作，主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋招標(biāo)方案關(guān)鍵內(nèi)容，但側(cè)重于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的整體策劃與安排。

6.資格預(yù)審階段（第二階段）

6.1編制資格預(yù)審文件

6.1.1采用公開(kāi)招標(biāo)方式且需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，以招標(biāo)人提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息為依據(jù)，按照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，合理設(shè)置資格審查因素、審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，編制滿足項(xiàng)目需求的資格預(yù)審文件。

6.1.2對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其相關(guān)規(guī)定；沒(méi)有適用的標(biāo)準(zhǔn)文本的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可使用相關(guān)行業(yè)或地方的示范性文本。

6.1.3資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)分則。

6.1.4資格預(yù)審文件的編制應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）資格預(yù)審文件中的招標(biāo)范圍、申請(qǐng)人資格條件、資格預(yù)審方法等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，應(yīng)與資格預(yù)審公告載明的內(nèi)容一致；

（2）資格預(yù)審文件應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章要求，不得存在不公平、不公正的條款，避免出現(xiàn)資格預(yù)審文件發(fā)售、澄清和修改、申請(qǐng)文件準(zhǔn)備等時(shí)限少于法定周期，通過(guò)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格條件要求以非法排斥潛在投標(biāo)人等問(wèn)題；

（3）資格預(yù)審文件內(nèi)容應(yīng)完整，文字應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免出現(xiàn)文件前后不一致、條款存在歧義或重大漏洞等現(xiàn)象，損害招標(biāo)人的利益；

（4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解和動(dòng)態(tài)掌握招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，在保證充分競(jìng)爭(zhēng)及科學(xué)擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，制訂申請(qǐng)人需滿足的資格條件和資格審查辦法。

6.1.5在編制資格預(yù)審文件過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人就文件主要內(nèi)容進(jìn)行充分討論和溝通，并將溝通過(guò)程中針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的各方觀點(diǎn)、結(jié)論方案和保留意見(jiàn)（如有）真實(shí)記錄備案。

針對(duì)招標(biāo)人提出的意見(jiàn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)從專業(yè)角度作出合理判斷，予以接受或與招標(biāo)人協(xié)商后達(dá)成一致。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提出的意見(jiàn)違反國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，或存在歧視性條款，或與委托招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)明顯不符等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，并保留相關(guān)記錄。

6.1.6地方或有關(guān)行業(yè)要求資格預(yù)審文件應(yīng)履行審批或備案手續(xù)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助招標(biāo)人完成資格預(yù)審文件的報(bào)批或備案。

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告

6.2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)家、地方以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告。

6.2.2資格預(yù)審公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)分則。

6.2.3資格預(yù)審公告須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后予以發(fā)布。

6.2.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理發(fā)布資格預(yù)審公告所需的手續(xù)并向指定媒介提供相應(yīng)文件。需要招標(biāo)人提供相關(guān)資料或進(jìn)行協(xié)調(diào)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人予以協(xié)助。

6.2.5資格預(yù)審公告發(fā)布后，需調(diào)整招標(biāo)范圍、申請(qǐng)人資格條件等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審公告刊發(fā)媒介上重新發(fā)布資格預(yù)審公告或發(fā)布變更公告。

6.2.6資格預(yù)審公告的發(fā)布應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）資格預(yù)審公告的內(nèi)容齊全，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件或招標(biāo)文件范本要求，并充分披露項(xiàng)目相關(guān)信息以及對(duì)申請(qǐng)人的強(qiáng)制性資格條件要求；

（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在不同媒介上發(fā)布的資格預(yù)審公告內(nèi)容應(yīng)一致；

（3）資格預(yù)審文件中包括的資格預(yù)審公告與各媒介發(fā)布的公告內(nèi)容一致。

6.3發(fā)售資格預(yù)審文件

6.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將資格預(yù)審文件的全部?jī)?nèi)容報(bào)請(qǐng)招標(biāo)人審核并得到確認(rèn)后方可予以發(fā)售。發(fā)售資格預(yù)審文件之前，資格預(yù)審文件封面或扉頁(yè)應(yīng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章、項(xiàng)目經(jīng)理簽名。

6.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，安排專人負(fù)責(zé)發(fā)售資格預(yù)審文件，且發(fā)售期不得少于5日。

6.3.3除直接發(fā)售紙質(zhì)文件外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)售資格預(yù)審文件，但應(yīng)保證通過(guò)不同途徑發(fā)售的資格預(yù)審文件內(nèi)容一致。

6.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的文件發(fā)售人員不得以任何手段限制申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，如在發(fā)售資格預(yù)審文件期間故意離崗，設(shè)置審查申請(qǐng)人單位業(yè)績(jī)、人員業(yè)績(jī)等環(huán)節(jié)，要求申請(qǐng)人法定代表人必須親自購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，明示或暗示申請(qǐng)人可以或不可以參與某標(biāo)段/標(biāo)包的申請(qǐng)等。

6.3.5發(fā)售資格預(yù)審文件期間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)匯總購(gòu)買(mǎi)各標(biāo)段/標(biāo)包資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人名單，并報(bào)送招標(biāo)人。

6.3.6除招標(biāo)人外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露已購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

6.3.7資格預(yù)審文件收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)印刷和郵寄資格預(yù)審文件的費(fèi)用支出，不得以營(yíng)利為目的。地方或有關(guān)行業(yè)對(duì)資格預(yù)審文件收費(fèi)有明確規(guī)定的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

6.3.8購(gòu)買(mǎi)某標(biāo)段/標(biāo)包資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人對(duì)其原因進(jìn)行分析并提出應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)調(diào)整資格預(yù)審文件有關(guān)內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審，或直接采用資格后審方式進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

6.4資格預(yù)審文件澄清與修改

6.4.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但其內(nèi)容須經(jīng)招標(biāo)人事先審核確認(rèn)。

6.4.2資格預(yù)審文件的澄清與修改均為資格預(yù)審文件的組成部分。在發(fā)出之前，應(yīng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章、項(xiàng)目經(jīng)理簽名。

6.4.3地方或有關(guān)行業(yè)要求資格預(yù)審文件的澄清或修改應(yīng)履行審批或備案手續(xù)的，應(yīng)在完成資格預(yù)審文件的澄清或修改的報(bào)批或備案手續(xù)后方可發(fā)出。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人辦理報(bào)批或備案手續(xù)。

6.4.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需發(fā)出多次資格預(yù)審文件澄清或修改的，應(yīng)按時(shí)間順序?qū)ζ浒l(fā)出的資格預(yù)審文件澄清或修改進(jìn)行編號(hào)，并明確以發(fā)出時(shí)間在后的資格預(yù)審文件澄清或修改文件為準(zhǔn)。

6.4.5資格預(yù)審文件澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人；不足3日的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知招標(biāo)人，并順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。

6.4.6資格預(yù)審文件的澄清或修改必須提供給所有獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求申請(qǐng)人在收到澄清或修改后予以回函確認(rèn)。因申請(qǐng)人聯(lián)系方式發(fā)生變化且未及時(shí)通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致上述澄清或修改無(wú)法送達(dá)申請(qǐng)人的，或已經(jīng)送達(dá)申請(qǐng)人但無(wú)法取得其回函確認(rèn)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以記錄并載明原因。

6.4.7在資格預(yù)審文件的澄清或修改過(guò)程中，不得指明澄清問(wèn)題的來(lái)源，不得泄露已購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

6.5接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件

6.5.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)安排專人接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并向申請(qǐng)人出具簽收憑證。

6.5.2資格預(yù)審申請(qǐng)文件簽收憑證應(yīng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目名稱及所申請(qǐng)標(biāo)段/標(biāo)包；

（2）申請(qǐng)人名稱；

（3）申請(qǐng)文件遞交時(shí)間；

（4）申請(qǐng)文件密封、標(biāo)識(shí)情況；

（5）其他需要記載的事項(xiàng)。

資格預(yù)審申請(qǐng)文件簽收憑證經(jīng)送達(dá)人、接收人簽字后，雙方各持一份并存檔備查。

6.5.3出現(xiàn)下述情況之一的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒收：

（1）未按照資格預(yù)審文件要求密封或標(biāo)識(shí)；

（2）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)。

因密封或標(biāo)識(shí)不合格而被招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒收的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，經(jīng)申請(qǐng)人再次封裝與標(biāo)識(shí)，并在資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交截止時(shí)間前遞交的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須按本款規(guī)定檢查并接收符合要求的申請(qǐng)文件。

6.5.4資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總各標(biāo)段/標(biāo)包遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人名單，并報(bào)送招標(biāo)人。

6.5.5某標(biāo)段/標(biāo)包遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人對(duì)其原因進(jìn)行分析并提出應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)調(diào)整資格預(yù)審文件有關(guān)內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審，或直接采用資格后審方式進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

6.5.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接收應(yīng)當(dāng)拒收的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，也不得在接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件后拒絕出具簽收憑證，在簽收憑證上弄虛作假或隨意涂改相關(guān)內(nèi)容。

6.5.7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管已接收的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，不得出現(xiàn)丟失、損壞或泄密情況。在資格審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行拆封。

6.6組織資格審查

6.6.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照國(guó)家、行業(yè)或地方有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會(huì)。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，資格審查委員會(huì)成員資格、人員構(gòu)成及專家選擇方式，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；其他招標(biāo)項(xiàng)目由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征及管理需求自行確定。

6.6.2根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可依法辦理資格評(píng)審專家的隨機(jī)抽取和通知等工作事宜，相關(guān)程序一般如下：

（1）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況，編制專家抽取方案，并將專家抽取方案提交招標(biāo)人確認(rèn)；

（2）按照專家抽取方案，在政府統(tǒng)一組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家，并負(fù)責(zé)通知專家。抽取專家實(shí)際出席人數(shù)不能滿足組建資格審查委員會(huì)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告招標(biāo)人，并按流程執(zhí)行補(bǔ)充抽取；

（3）專家的抽取和通知應(yīng)在受監(jiān)控的環(huán)境進(jìn)行；

（4）評(píng)標(biāo)專家報(bào)到后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)核對(duì)其基本身份信息，將缺席專家或身份不符的專家名單及時(shí)通知招標(biāo)人。

6.6.3在發(fā)出資格審查結(jié)果通知前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)參與資格審查的人員名單，包括資格審查委員會(huì)成員名單和工作人員名單等均應(yīng)予以保密。

6.6.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為資格審查提供完善的工作環(huán)境、詳盡的基礎(chǔ)資料以及必要的協(xié)助，以保證資格審查工作的順利進(jìn)行，一般包括以下內(nèi)容：

（1）準(zhǔn)備評(píng)審工作必須的設(shè)施設(shè)備和工具；

（2）準(zhǔn)備評(píng)審工作所需的資料，包括資格預(yù)審文件及其澄清與修改，接收的資格預(yù)審申請(qǐng)文件等；

（3）準(zhǔn)備資格審查評(píng)審工作相關(guān)表格，包括資格審查委員會(huì)簽到表、初步審查表、詳細(xì)審查表、評(píng)分表（如有）等；

（4）落實(shí)評(píng)審期間相關(guān)人員交通、食宿等各項(xiàng)生活保障條件；

（5）保障評(píng)審工作的安全性和保密性。

6.6.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及資格審查工作量，合理確定滿足需要的資格審查時(shí)間，以使資格審查委員會(huì)有充分的時(shí)間按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

超過(guò)資格審查委員會(huì)總數(shù)1/3以上的成員認(rèn)為缺乏足夠時(shí)間研究資格預(yù)審文件和評(píng)審比較資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資格審查委員會(huì)意見(jiàn)適當(dāng)延長(zhǎng)資格審查時(shí)間，并做好相關(guān)服務(wù)性工作。

6.6.6在資格審查委員會(huì)提出特別要求時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)資格預(yù)審文件中的相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行解釋或說(shuō)明，或協(xié)助資格審查委員會(huì)完成資格審查的部分輔助性工作。

6.6.7資格預(yù)審申請(qǐng)文件中有含義不明確的內(nèi)容，資格審查委員會(huì)認(rèn)為需要申請(qǐng)人作出必要澄清、說(shuō)明的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助資格審查委員會(huì)完成以下工作：

（1）將資格審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人澄清、說(shuō)明的書(shū)面文件送達(dá)申請(qǐng)人；

（2）接收申請(qǐng)人應(yīng)資格審查委員會(huì)要求對(duì)其資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交的書(shū)面澄清或說(shuō)明，并送交資格審查委員會(huì)評(píng)審。

6.6.8在資格審查過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)資格審查委員會(huì)成員存在未按資格預(yù)審文件載明的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審、發(fā)表傾向性言論、接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明等違規(guī)行為，應(yīng)向資格審查委員會(huì)主任委員或相關(guān)監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)提出，請(qǐng)其予以糾正；相關(guān)行為并未得到糾正的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以記錄，并報(bào)告有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

6.6.9對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的資格審查委員會(huì)成員不在資格審查報(bào)告上簽字時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知該成員在評(píng)審報(bào)告中說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由。

6.6.10招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到資格審查委員會(huì)完成的資格審查報(bào)告后，應(yīng)對(duì)資格審查報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行形式復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)告知資格審查委員會(huì)進(jìn)行必要的修改完善。形式復(fù)核內(nèi)容一般包括：

（1）評(píng)審報(bào)告內(nèi)容及所附文件、表格是否完整、清晰；

（2）資格審查委員會(huì)成員簽字是否齊全；

（3）涂改處是否有小簽、計(jì)算是否有算術(shù)錯(cuò)誤；

（4）推薦的合格申請(qǐng)人數(shù)量是否符合資格預(yù)審文件要求。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)告知相關(guān)問(wèn)題后，資格審查委員會(huì)未予修改的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以記錄并報(bào)告招標(biāo)人。

6.6.11資格審查報(bào)告經(jīng)形式復(fù)核無(wú)誤后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其裝訂成冊(cè)，并報(bào)送招標(biāo)人。

6.6.12招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與資格審查服務(wù)的工作人員，應(yīng)遵守和資格評(píng)審專家同等的保密義務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得借協(xié)助開(kāi)展資格審查工作之機(jī)直接參與評(píng)審工作，或針對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件或申請(qǐng)人發(fā)表任何意見(jiàn)，或出現(xiàn)向資格審查委員會(huì)成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定申請(qǐng)人等干預(yù)評(píng)審的違規(guī)言行。

6.6.13招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)資格審查工作進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像備查，政府采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程招標(biāo)必須對(duì)資格審查工作進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像備查。

6.7通知資格審查結(jié)果

6.7.1資格審查工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)編寫(xiě)資格審查結(jié)果通知書(shū)，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，書(shū)面告知所有遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人通過(guò)或未通過(guò)資格審查。

6.7.2資格審查結(jié)果通知書(shū)應(yīng)在加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章后發(fā)出，且不得存在內(nèi)容錯(cuò)誤或發(fā)送遺漏等情況。

6.7.3資格審查結(jié)果通知書(shū)和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出的時(shí)間相距較近的，對(duì)于通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以按照本規(guī)范第7.2款規(guī)定的程序僅向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，告知其購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、方式和其他事項(xiàng)，代替資格審查結(jié)果通知書(shū)。

對(duì)于未通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)仍應(yīng)及時(shí)發(fā)出資格審查結(jié)果通知書(shū)。

6.7.4應(yīng)申請(qǐng)人書(shū)面要求并經(jīng)招標(biāo)人同意后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)資格預(yù)審結(jié)果作出解釋，但不保證申請(qǐng)人對(duì)解釋內(nèi)容滿意。

7.招標(biāo)投標(biāo)階段（第三階段）

7.1編制招標(biāo)文件

7.1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，以招標(biāo)人提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息為依據(jù)，按照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，合理設(shè)置投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求，編制滿足項(xiàng)目需求的招標(biāo)文件。

7.1.2對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其相關(guān)規(guī)定；沒(méi)有適用的標(biāo)準(zhǔn)文本的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可使用相關(guān)行業(yè)或地方的示范性文本。

7.1.3招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)分則。

7.1.4招標(biāo)文件的編制應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）招標(biāo)文件應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章要求，不得存在不公平、不公正的條款，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件發(fā)售、澄清和修改、投標(biāo)文件準(zhǔn)備等時(shí)限少于法定周期，通過(guò)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格條件要求、以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件或中標(biāo)條件以非法排斥潛在投標(biāo)人等問(wèn)題。

（2）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)完整，文字應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免出現(xiàn)文件前后不一致、條款存在歧義或重大漏洞等現(xiàn)象，損害招標(biāo)人的利益。

（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解和動(dòng)態(tài)掌握招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，在保證充分競(jìng)爭(zhēng)及科學(xué)擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，制訂投標(biāo)人需滿足的資格條件評(píng)標(biāo)辦法。

7.1.5在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人就文件主要內(nèi)容進(jìn)行充分討論和溝通，并將溝通過(guò)程中針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的各方觀點(diǎn)、結(jié)論方案和保留意見(jiàn)（如有）真實(shí)記錄備案。

針對(duì)招標(biāo)人提出的意見(jiàn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)從專業(yè)角度作出合理判斷，予以接受或與招標(biāo)人協(xié)商后達(dá)成一致。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提出的意見(jiàn)違反國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，或存在歧視性條款，或與委托招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)明顯不符等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，并保留相關(guān)記錄。

7.1.6地方或有關(guān)行業(yè)要求招標(biāo)文件應(yīng)履行審批或備案手續(xù)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助招標(biāo)人完成招標(biāo)文件的報(bào)批或備案。

7.1.7采用公開(kāi)招標(biāo)方式且需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理安排招標(biāo)工作，招標(biāo)文件編制宜在資格審查工作結(jié)束之前完成。

7.1.8采用兩階段招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人在第一階段提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審）

7.2.1采用公開(kāi)招標(biāo)方式且不需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制招標(biāo)公告，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后辦理公告發(fā)布事宜，以邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人直接參加投標(biāo)。

7.2.2招標(biāo)公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)分則。

7.2.3招標(biāo)公告發(fā)布工作應(yīng)同時(shí)遵守本規(guī)范第6.2款對(duì)資格預(yù)審公告發(fā)布的相關(guān)要求。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審）

7.2.1采用公開(kāi)招標(biāo)方式且需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所有已通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)分則。

7.2.3投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后方可對(duì)外發(fā)出。在發(fā)出之前，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)不得存在內(nèi)容錯(cuò)誤或發(fā)送遺漏等情況。

7.2.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求潛在投標(biāo)人在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后予以回函，確認(rèn)其是否參與投標(biāo)?；睾_認(rèn)截止后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總各標(biāo)段/標(biāo)包確認(rèn)參與投標(biāo)的潛在投標(biāo)人名單，并報(bào)送招標(biāo)人。

7.2.5通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人確認(rèn)參與投標(biāo)的少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人對(duì)其原因進(jìn)行分析并提出應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新組織資格預(yù)審，或直接采用資格后審方式編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

7.2.1采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人依法確定的3家以上具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力且資信良好的特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)分則。

7.2.3投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出工作應(yīng)同時(shí)遵守本規(guī)范第7.2款對(duì)資格預(yù)審情形下發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的相關(guān)要求。

7.3發(fā)售招標(biāo)文件

7.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容報(bào)請(qǐng)招標(biāo)人審核并得到確認(rèn)后方可予以發(fā)售。

7.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，安排專人負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件，且發(fā)售期不得少于5日。

7.3.3除直接發(fā)售紙質(zhì)文件外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)售招標(biāo)文件，但應(yīng)保證通過(guò)不同途徑發(fā)售的招標(biāo)文件內(nèi)容一致。

7.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的文件發(fā)售人員不得以任何手段限制潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，如在發(fā)售招標(biāo)文件期間故意離崗，設(shè)置審查潛在投標(biāo)人單位業(yè)績(jī)、人員業(yè)績(jī)等環(huán)節(jié)，要求潛在投標(biāo)人法定代表人必須親自購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，明示或暗示潛在投標(biāo)人可以或不可以參與某標(biāo)段/標(biāo)包的投標(biāo)等。

7.3.5發(fā)售招標(biāo)文件期間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)匯總購(gòu)買(mǎi)各標(biāo)段/標(biāo)包招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名單，并報(bào)送招標(biāo)人。

7.3.6除招標(biāo)人外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

7.3.7招標(biāo)文件收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)印刷和郵寄招標(biāo)文件的費(fèi)用支出，不得以營(yíng)利為目的。地方或有關(guān)行業(yè)對(duì)招標(biāo)文件收費(fèi)有明確規(guī)定的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

7.3.8購(gòu)買(mǎi)某標(biāo)段/標(biāo)包招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人對(duì)其原因進(jìn)行分析并提出應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容調(diào)整后，重新組織招標(biāo)。

7.4組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)

7.4.1根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要，擬組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確現(xiàn)場(chǎng)踏勘的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)注意事項(xiàng)。

7.4.2踏勘現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員向潛在投標(biāo)人介紹招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)情況。踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的組織程序一般如下：

（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，召集潛在投標(biāo)人；

（2）組織潛在投標(biāo)人前往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；

（3）依據(jù)事先確定的踏勘路線，介紹項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外實(shí)施條件；

（4）潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；

（5）現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)束。

7.4.3對(duì)潛在投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中提出的問(wèn)題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)不能說(shuō)明的，可以在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上予以集中澄清或說(shuō)明，也可以按照本規(guī)范第7.6款規(guī)定通過(guò)書(shū)面形式予以解答。

7.4.4組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中，需要招標(biāo)人給予必要支持的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)助，包括現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入和相關(guān)設(shè)施的臨時(shí)使用、招標(biāo)項(xiàng)目及其現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息的提供和介紹、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)（設(shè)計(jì)、勘察、造價(jià)等）或其他涉及單位的協(xié)調(diào)等事項(xiàng)。

7.4.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并應(yīng)注意避免在現(xiàn)場(chǎng)踏勘過(guò)程中泄露潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

7.4.6踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作應(yīng)組織有序，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提醒潛在投標(biāo)人采取必要的安全保護(hù)措施。

7.5組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)

7.5.1根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要，擬組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)注意事項(xiàng)。

投標(biāo)預(yù)備會(huì)的召開(kāi)時(shí)間不宜距離招標(biāo)文件出售截止時(shí)間過(guò)近，應(yīng)保證潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間閱讀和了解招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容。

7.5.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)潛在投標(biāo)人的數(shù)量預(yù)定投標(biāo)預(yù)備會(huì)召開(kāi)場(chǎng)所，準(zhǔn)備會(huì)議所需的必要設(shè)備、設(shè)施，并提請(qǐng)招標(biāo)人予以支持。

7.5.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中提出的問(wèn)題以及潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的其他疑問(wèn)進(jìn)行匯總、分析，提出初步答復(fù)建議，與招標(biāo)人充分溝通后，確定最終答復(fù)方案。

潛在投標(biāo)人提出的問(wèn)題涉及到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、設(shè)計(jì)圖紙或工程量清單等內(nèi)容，需要設(shè)計(jì)單位代表或其他單位予以澄清或說(shuō)明的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人予以協(xié)調(diào)。

7.5.4投標(biāo)預(yù)備會(huì)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前通知招標(biāo)人，確定其是否派代表參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)。投標(biāo)預(yù)備會(huì)的組織程序一般如下：

（1）宣布會(huì)議開(kāi)始；

（2）介紹招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表及有關(guān)參會(huì)人員；

（3）集中澄清潛在投標(biāo)人在要求提交澄清問(wèn)題截止時(shí)間前提出的問(wèn)題，必要時(shí)，可以對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一說(shuō)明；

（4）宣布會(huì)議結(jié)束。

7.5.5在組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得指明澄清問(wèn)題的來(lái)源，并應(yīng)注意避免泄露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

7.5.6對(duì)于在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上予以口頭澄清或說(shuō)明的問(wèn)題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在會(huì)后整理形成書(shū)面文件，并作為招標(biāo)文件澄清與修改的一部分內(nèi)容，按照本規(guī)范第7.6款的規(guī)定發(fā)出。

7.6招標(biāo)文件澄清與修改

7.6.1現(xiàn)場(chǎng)踏勘及投標(biāo)預(yù)備會(huì)（如組織）結(jié)束后，針對(duì)潛在投標(biāo)人提出的問(wèn)題和招標(biāo)文件中有待補(bǔ)充完善的內(nèi)容，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將其對(duì)潛在投標(biāo)人問(wèn)題的澄清，以及對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)充修改進(jìn)行匯總整理，形成書(shū)面的招標(biāo)文件澄清與修改。

7.6.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清或修改之前，澄清或修改的內(nèi)容須經(jīng)招標(biāo)人事先審核確認(rèn)。

7.6.3招標(biāo)文件的澄清與修改均為招標(biāo)文件的組成部分。在發(fā)出之前，應(yīng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章、項(xiàng)目經(jīng)理簽名。

7.6.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需發(fā)出多次招標(biāo)文件澄清或修改的，應(yīng)按時(shí)間順序?qū)ζ浒l(fā)出的招標(biāo)文件澄清或修改進(jìn)行編號(hào)，并明確以發(fā)出時(shí)間在后的招標(biāo)文件澄清或修改文件為準(zhǔn)。

7.6.5招標(biāo)文件的澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知招標(biāo)人，并順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

7.6.6招標(biāo)文件的澄清或修改必須提供給所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求潛在投標(biāo)人在收到澄清或修改后予以回函確認(rèn)。因潛在投標(biāo)人聯(lián)系方式發(fā)生變化且未及時(shí)通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致上述澄清或修改無(wú)法送達(dá)潛在投標(biāo)人的，或已經(jīng)送達(dá)潛在投標(biāo)人但無(wú)法取得其回函確認(rèn)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以記錄并載明原因。

7.6.7在招標(biāo)文件的澄清或修改過(guò)程中，不得指明澄清問(wèn)題的來(lái)源，不得泄露已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

7.6.8潛在投標(biāo)人提出的問(wèn)題涉及到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、設(shè)計(jì)圖紙或工程量清單、采購(gòu)需求表、規(guī)格、參數(shù)等內(nèi)容的，需要設(shè)計(jì)單位代表或其他單位予以澄清或說(shuō)明的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人予以協(xié)調(diào)。

7.7收取投標(biāo)保證金

7.7.1依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，招標(biāo)文件應(yīng)明確是否要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金。要求提供時(shí)，投標(biāo)保證金的金額不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

7.7.2招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的提交金額、方式、截止日期、收取投標(biāo)保證金的開(kāi)戶銀行、賬號(hào)以及其它需要投標(biāo)人了解和注意的事項(xiàng)，并重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）采用現(xiàn)金、支票、匯票或轉(zhuǎn)賬等方式提供投標(biāo)保證金的，招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，且數(shù)額不得少于招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額，在投標(biāo)截止時(shí)間前提交。

（2）采用銀行保函形式提供投標(biāo)保證金的，招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定提供銀行保函的銀行級(jí)別和保函格式，并要求銀行保函原件應(yīng)單獨(dú)密封，與投標(biāo)文件一起遞交。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收投標(biāo)文件時(shí)一并接收投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保銀行保函，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中妥善保管并在簽訂合同后予以退還。

7.7.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)核對(duì)潛在投標(biāo)人的投標(biāo)保證金實(shí)際到賬或繳納情況，出具投標(biāo)保證金到賬或繳納明細(xì)表，交招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)。

7.7.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收取的投標(biāo)保證金統(tǒng)一管理，不得侵占或挪用。

7.8接收投標(biāo)文件

7.8.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)安排專人接收投標(biāo)文件，并向投標(biāo)人出具簽收憑證。

7.8.2投標(biāo)文件簽收憑證應(yīng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目名稱及所投標(biāo)段/標(biāo)包；

（2）投標(biāo)人名稱；

（3）投標(biāo)文件遞交時(shí)間；

（4）投標(biāo)文件密封、標(biāo)識(shí)情況；

（5）其他需要記載的事項(xiàng)。

投標(biāo)文件簽收憑證經(jīng)送達(dá)人、接收人簽字后，雙方各持一份并存檔備查。

7.8.3出現(xiàn)下述情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒收：

（1）未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件；或采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)未收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件；

（2）未按照招標(biāo)文件要求密封或標(biāo)識(shí)；

（3）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)。

因密封或標(biāo)識(shí)不合格而被招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒收的投標(biāo)文件，經(jīng)投標(biāo)人再次封裝與標(biāo)識(shí)，并在招標(biāo)文件規(guī)定的遞交截止時(shí)間前遞交的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須按本項(xiàng)規(guī)定檢查并接收符合要求的投標(biāo)文件。

7.8.4在投標(biāo)截止時(shí)間前投標(biāo)人聲明撤回投標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其出具書(shū)面撤回通知，并檢查其真實(shí)性及有效性，確認(rèn)無(wú)誤后接收其撤回通知。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接收其撤回通知后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自接收投標(biāo)人撤回通知后5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

7.8.5在投標(biāo)截止時(shí)間前投標(biāo)人聲明修改投標(biāo)文件的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其出具書(shū)面修改通知和修改的投標(biāo)文件，并檢查其修改通知的真實(shí)性及有效性，修改的投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行了編制和密封，確認(rèn)無(wú)誤后予以接收。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接收其修改通知后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。

7.8.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接收應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件，也不得在接收投標(biāo)文件后拒絕出具簽收憑證，在簽收憑證上弄虛作假或隨意涂改相關(guān)內(nèi)容。

7.8.7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的安保措施，并安排專人妥善保管接收的投標(biāo)文件,不得出現(xiàn)丟失、損壞或泄密情況；必須移動(dòng)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的措施確保移動(dòng)后投標(biāo)文件完好無(wú)損。

8.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)階段（第四階段）

8.1組織開(kāi)標(biāo)

8.1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間和預(yù)先確定的開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)公開(kāi)組織開(kāi)標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。

地方或有關(guān)行業(yè)要求行政監(jiān)督部門(mén)或公證機(jī)構(gòu)須在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督或公證的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)提前邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)派代表參加。

8.1.2在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善完成各項(xiàng)必要的開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備工作：

（1）開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)條件，包括預(yù)定和布置開(kāi)標(biāo)會(huì)議室、準(zhǔn)備和調(diào)試開(kāi)標(biāo)需要的演示、記錄等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施；

（2）開(kāi)標(biāo)會(huì)議資料，包括會(huì)議議程、開(kāi)標(biāo)記錄表、標(biāo)底文件（如有）、投標(biāo)文件簽收憑證、已接收投標(biāo)文件、招標(biāo)文件及其澄清和修改等；

（3）開(kāi)標(biāo)工作人員，包括開(kāi)標(biāo)會(huì)議主持人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人及其他輔助工作人員等。

8.1.3依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在投標(biāo)截止時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)告招標(biāo)人并將接收的投標(biāo)文件原封退回投標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人對(duì)其原因進(jìn)行分析并提出應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法重新組織招標(biāo)。

8.1.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序組織開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)程序一般如下：

（1）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律；

（2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱；

（3）宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；

（4）按照招標(biāo)文件確定的投標(biāo)人代表或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)人員，檢查投標(biāo)文件的密封情況；

（5）按照招標(biāo)文件確定的開(kāi)標(biāo)順序宣布投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)順序；

（6）按照宣布的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，并記錄在案；

（7）招標(biāo)文件規(guī)定最高投標(biāo)限價(jià)計(jì)算方法的，計(jì)算并公布最高投標(biāo)限價(jià)；

（8）投標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；

（9）開(kāi)標(biāo)結(jié)束。

8.1.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人妥善做好書(shū)面開(kāi)標(biāo)記錄，完整如實(shí)地記錄以下內(nèi)容：

（1）開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）投標(biāo)人名稱；

（3）招標(biāo)項(xiàng)目名稱；

（4）密封檢查情況；

（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（6）最高投標(biāo)限價(jià)或標(biāo)底（如有）；

（7）開(kāi)標(biāo)過(guò)程需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)，并存檔備查。

8.1.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)開(kāi)標(biāo)會(huì)議進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像備查。

8.1.7參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人數(shù)量眾多的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)特別注意做好投標(biāo)人的進(jìn)出場(chǎng)組織和場(chǎng)地疏導(dǎo)工作。

8.2組織評(píng)標(biāo)

8.2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照國(guó)家、行業(yè)或地方有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格、人員構(gòu)成及專家選擇方式，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；其他招標(biāo)項(xiàng)目由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征及管理需求自行確定。

8.2.2根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可依法辦理評(píng)標(biāo)專家的隨機(jī)抽取和通知等工作事宜。相關(guān)程序應(yīng)遵守本規(guī)范第6.6.2項(xiàng)對(duì)資格評(píng)審專家抽取及通知的相關(guān)要求。

8.2.3在確定中標(biāo)結(jié)果前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)參與評(píng)標(biāo)的人員名單，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和工作人員名單等均應(yīng)予以保密。

8.2.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必須的重要信息和數(shù)據(jù)，并提供完善的工作環(huán)境、詳盡的基礎(chǔ)資料以及必要的協(xié)助，以保證評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行，一般包括以下內(nèi)容：

（1）準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)工作必須的設(shè)施設(shè)備和工具；

（2）準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)工作所需的資料，包括招標(biāo)文件及其澄清與修改、標(biāo)底文件（如有）、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄等；

（3）準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)相關(guān)表格，包括招標(biāo)人、監(jiān)督部門(mén)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表、形式評(píng)審表、資格評(píng)審表、響應(yīng)性評(píng)審表、價(jià)格評(píng)審表、技術(shù)、服務(wù)方案評(píng)審表等；

（4）保障評(píng)標(biāo)工作的安全性和保密性。

8.2.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間，以使評(píng)標(biāo)委員會(huì)有充分的時(shí)間按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)1/3以上的成員認(rèn)為缺乏足夠時(shí)間研究招標(biāo)文件和評(píng)審比較投標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間，并做好相關(guān)服務(wù)性工作。

8.2.6在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出特別要求時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在評(píng)標(biāo)過(guò)程中就招標(biāo)文件中的一些重要信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容進(jìn)行解釋或說(shuō)明，或協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)性錯(cuò)誤修正等部分輔助性工作。

8.2.7投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成以下工作：

（1）將評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人澄清、說(shuō)明的書(shū)面文件送達(dá)投標(biāo)人；

（2）接收投標(biāo)人應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)其投標(biāo)文件提交的書(shū)面澄清或說(shuō)明，并送交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審；

8.2.8招標(biāo)文件要求投標(biāo)人須對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解或介紹，接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)相關(guān)問(wèn)詢的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備專門(mén)用房，配備電話、視頻傳輸（單方向）等必要設(shè)施，并分別安排投標(biāo)人進(jìn)入該房間進(jìn)行講解或介紹，但不得采取組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)人見(jiàn)面等泄露評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要保密的信息的行為。

8.2.9在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在未按招標(biāo)文件載明的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、發(fā)表傾向性言論、暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清或說(shuō)明、接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明等違規(guī)行為，應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員或相關(guān)監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)提出，請(qǐng)其予以糾正；相關(guān)行為并未得到糾正的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以記錄，并報(bào)告有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

8.2.10對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知該成員在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由。

8.2.11招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成的評(píng)標(biāo)報(bào)告后，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行形式復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行必要的修改完善。形式復(fù)核內(nèi)容一般包括：

（1）評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容及所附文件、表格是否完整、清晰；

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字是否齊全；

（3）涂改處是否有小簽、計(jì)算是否有算術(shù)錯(cuò)誤；

（4）推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量是否符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)告知相關(guān)問(wèn)題后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未予修改的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以記錄并報(bào)告招標(biāo)人。

8.2.12評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)形式復(fù)核無(wú)誤后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其裝訂成冊(cè)，并報(bào)送招標(biāo)人。

8.2.13招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與評(píng)標(biāo)服務(wù)的工作人員，應(yīng)遵守和評(píng)標(biāo)專家同等的保密義務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得借協(xié)助開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作之機(jī)直接參與評(píng)標(biāo)工作，或針對(duì)投標(biāo)文件或投標(biāo)人發(fā)表任何意見(jiàn)，或出現(xiàn)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人等干預(yù)評(píng)標(biāo)的違規(guī)言行。

8.2.14招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像備查。

8.3評(píng)標(biāo)結(jié)果公示

8.3.1招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的相關(guān)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示媒介一般為發(fā)布本項(xiàng)目資格預(yù)審公告/招標(biāo)公告的指定媒介或招標(biāo)文件中明確的其他合法媒介，公示期不得少于3日。

8.3.2中標(biāo)候選人公示一般包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)候選人排序、名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。

8.4協(xié)助定標(biāo)

8.4.1在投標(biāo)有效期屆滿之前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。

8.4.2在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分告知招標(biāo)人國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及招標(biāo)文件中有關(guān)定標(biāo)的原則、方法和期限要求。

除招標(biāo)文件約定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

8.4.3在確定中標(biāo)人前，如果中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，并提請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

8.5發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)

8.5.1中標(biāo)人確定后且在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。在發(fā)出之前，中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章、項(xiàng)目經(jīng)理簽名。

8.5.2中標(biāo)通知書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，但至少應(yīng)當(dāng)包括告知投標(biāo)人已中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)款，簽訂合同的時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。需要對(duì)合同非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)一步補(bǔ)充或細(xì)化的，中標(biāo)通知書(shū)上需要載明合同談判的有關(guān)安排。

8.5.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)，應(yīng)發(fā)布中標(biāo)公告或向所有未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)，告知其中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)應(yīng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章、項(xiàng)目經(jīng)理簽名。

中標(biāo)公告應(yīng)在招標(biāo)文件中明確的媒介上予以發(fā)布，公告期不得少于3日。

8.5.4招標(biāo)人無(wú)法在投標(biāo)有效期內(nèi)及時(shí)確定中標(biāo)人的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期屆滿之前及時(shí)告知招標(biāo)人存在的風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)救建議，并視招標(biāo)人決策情況通知投標(biāo)人辦理延長(zhǎng)投標(biāo)有效期等相關(guān)事宜。

9.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段（第五階段）

9.1協(xié)助簽訂合同

9.1.1在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同，并事先充分告知招標(biāo)人國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件中有關(guān)合同簽訂的原則、期限和其他要求。

9.1.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同簽訂階段一般負(fù)責(zé)完成下列工作：

（1）根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，準(zhǔn)備合同雙方需簽訂的合同文件草稿，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致；

（2）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，督促招標(biāo)人落實(shí)中標(biāo)人是否按照規(guī)定的形式、金額、遞交時(shí)間等要求提交了履約保證金；

（3）協(xié)助招標(biāo)人對(duì)合同文件的構(gòu)成及內(nèi)容、蓋章簽署等情況進(jìn)行校核，并協(xié)助招標(biāo)人辦理有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)規(guī)定的合同備案手續(xù)（如有）。

9.1.3根據(jù)招標(biāo)代理委托合同的約定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同簽訂階段還可負(fù)責(zé)完成下列工作：

（1）組織或參與合同談判工作，向招標(biāo)人和中標(biāo)人介紹談判原則和注意事項(xiàng)；

（2）根據(jù)談判結(jié)果需針對(duì)合同非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)一步補(bǔ)充或細(xì)化的，編寫(xiě)擬補(bǔ)充、細(xì)化的條款；

（3）對(duì)合同雙方提出的相關(guān)補(bǔ)充、細(xì)化條款的合法性和合理性進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)可能損害招標(biāo)人的合法利益、增加了招標(biāo)人的義務(wù)、背離了招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人并提出合理化建議。

9.1.4招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。由于中標(biāo)人拒絕簽訂合同，未按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式、金額、遞交時(shí)間等要求提交履約保證金或其他原因?qū)е略谝?guī)定期限內(nèi)合同無(wú)法簽訂的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人存在的風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)救建議，并協(xié)助招標(biāo)人辦理相關(guān)事宜。

9.2退還投標(biāo)保證金

9.2.1招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及利息。

9.2.2以現(xiàn)金、支票、匯票或轉(zhuǎn)賬形式遞交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的銀行同期存款利息計(jì)算辦法，以及退還的時(shí)間、程序和方法。

利息計(jì)算辦法一般如下：

（1）計(jì)算利息的起始日期為投標(biāo)截止當(dāng)日，終止日期為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)退還投標(biāo)保證金日期的前一日。

（2）投標(biāo)保證金的利息按照第（1）款所述計(jì)息時(shí)間段內(nèi)中國(guó)人民銀行掛牌公告的活期儲(chǔ)蓄存款基準(zhǔn)利率計(jì)付。

（3）利息金額計(jì)算至分位，分以下尾數(shù)四舍五入。

9.2.3以保函形式遞交投標(biāo)保證金的，如果投標(biāo)人要求退還保函，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還保函。

9.2.4出現(xiàn)以下情形時(shí)，除非招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)保證金不予退還：

（1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷(xiāo)投標(biāo)；

（2）中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同；

（3）在簽訂合同時(shí)中標(biāo)人向招標(biāo)人提出附加條件；

（4）中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金。

9.2.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得挪用投標(biāo)保證金，不得延遲退還投標(biāo)保證金。

9.2.6以保函形式遞交投標(biāo)保證金的，如果出現(xiàn)投標(biāo)保證金不予退還的情形，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人要求協(xié)助其向出具投標(biāo)保證金的銀行或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠。

9.3編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告

9.3.1依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

9.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告，一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（2）招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)述；

（3）資格預(yù)審情況說(shuō)明（如有）；

（4）評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明；

（5）中標(biāo)候選人公示情況；

（6）異議或質(zhì)疑及投訴處理情況（如有）；

（7）中標(biāo)結(jié)果；

（8）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)；

（9）附件：資格審查報(bào)告（如有）、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。

9.3.3應(yīng)行政監(jiān)督部門(mén)要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以按照招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)助招標(biāo)人對(duì)已完成的招標(biāo)投標(biāo)工作分階段整理備案資料提交給行政監(jiān)督部門(mén)。

9.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、有效，并經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)。

9.4招標(biāo)資料收集及移交

9.4.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專人、采取有效措施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的相關(guān)文件和資料進(jìn)行及時(shí)搜集、妥善整理并保存。

各工作階段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需收集的相關(guān)文件資料詳見(jiàn)本規(guī)范附錄三。

9.4.2招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將其負(fù)責(zé)收集保存的部分文件資料的原件整理成冊(cè)后移交給招標(biāo)人，并與招標(biāo)人辦理交接手續(xù)。按照招標(biāo)人要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可在招標(biāo)過(guò)程中將相關(guān)文件資料的原件分階段移交給招標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需移交的相關(guān)文件資料詳見(jiàn)本規(guī)范附錄三。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以留存上述文件資料的復(fù)印件或掃描件。

9.4.3對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)范第9.4.1項(xiàng)和9.4.2項(xiàng)規(guī)定自行收集且無(wú)須移交的文件資料，其保存期限一般不得少于5年，自招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)代理工作完成之日起算。

鼓勵(lì)采用電子文檔形式保存上述文件資料。

9.4.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件是否需向資格預(yù)審申請(qǐng)人、投標(biāo)人進(jìn)行返還、返還的相應(yīng)時(shí)間等事宜，并在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中作出明確規(guī)定。如無(wú)需對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行返還，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)工作結(jié)束后將資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件移交招標(biāo)人歸檔保存。

9.5協(xié)助處理異議或質(zhì)疑

9.5.1在實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人依法、妥善處理可能收到的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出的異議或質(zhì)疑。

9.5.2資格預(yù)審申請(qǐng)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果或者針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他情況提出異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收到異議后，應(yīng)首先將異議或質(zhì)疑的內(nèi)容同步反饋給招標(biāo)人，再提出分析意見(jiàn)和處理建議，報(bào)招標(biāo)人審核確認(rèn)后再按照法定時(shí)限向異議提出人作出答復(fù)。

無(wú)法按照法定時(shí)限向異議提出人作出答復(fù)的，經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向異議或質(zhì)疑提出人發(fā)出書(shū)面通知，并暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

9.5.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在協(xié)助招標(biāo)人處理本規(guī)范第9.5.2項(xiàng)所述異議或質(zhì)疑時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）對(duì)異議或質(zhì)疑的合法性進(jìn)行審查，包括異議提出方、提出異議或質(zhì)疑的時(shí)間、異議的內(nèi)容等是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定；

（2）對(duì)在法定期限內(nèi)收到的有效異議或質(zhì)疑進(jìn)行逐條分析，判斷資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件是否存在歧視性或不公平、不公正條款，評(píng)標(biāo)過(guò)程是否存在疏漏或不公平、不公正行為，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否存在其他違法違規(guī)的情況。屬于異議或質(zhì)疑提出人理解有誤的問(wèn)題，應(yīng)詳細(xì)作出解釋；屬于確實(shí)存在歧視或理解易產(chǎn)生歧義的問(wèn)題，或存在其他違法違規(guī)情況的，應(yīng)依法予以改正；

（3）針對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出的異議，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可提請(qǐng)招標(biāo)人征詢?cè)u(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)。

9.5.4投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程或開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)結(jié)果存有異議而當(dāng)場(chǎng)提出的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析并與招標(biāo)人商議后當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)。屬于投標(biāo)人理解有誤的問(wèn)題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)作出解釋；屬于唱標(biāo)錯(cuò)誤、接收了應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)程序未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行等問(wèn)題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以改正；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)上述答復(fù)或改正措施均應(yīng)制作記錄，并存檔備查。

9.5.5無(wú)論何種異議或質(zhì)疑，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均不得未經(jīng)招標(biāo)人同意擅自進(jìn)行異議的答復(fù)。

9.6協(xié)助處理投訴

9.6.1投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴并得到受理的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合行政監(jiān)督部門(mén)依法組織開(kāi)展的調(diào)查取證及相關(guān)處理工作：

（1）被投訴人為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供相關(guān)文件資料、接受問(wèn)詢、進(jìn)行陳述和申辯，必要時(shí)與投訴人進(jìn)行質(zhì)證等；

（2）被投訴人為招標(biāo)人時(shí)，且招標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助配合調(diào)查的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人參與調(diào)查，以書(shū)面形式就投訴事項(xiàng)做出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

9.6.2行政監(jiān)督部門(mén)做出相關(guān)投訴處理決定后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，對(duì)處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

9.7合同咨詢及其他服務(wù)

9.7.1招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之后，在合同履行過(guò)程中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可為招標(biāo)人提供合同條款的咨詢，一般包括以下內(nèi)容：

（1）協(xié)助招標(biāo)人完成對(duì)其合同管理人員進(jìn)行合同交底。合同交底的內(nèi)容應(yīng)包括合同目標(biāo)，合同標(biāo)的，合同主要條款，合同履行的主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)測(cè)和防控，合同履行計(jì)劃，合同責(zé)任分解等；

（2）協(xié)助招標(biāo)人對(duì)合同條款的應(yīng)用進(jìn)行解釋，包括合同延期、變更、索賠、調(diào)價(jià)、違約、合同爭(zhēng)端、合同價(jià)款的支付、交工、竣工的結(jié)算等事宜。

9.7.2招標(biāo)人提出特別要求時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可在其資格和能力的范圍內(nèi)向招標(biāo)人提供其他專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，一般包括以下內(nèi)容：

（1）提供招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)法律咨詢或管理咨詢服務(wù)；

（2）協(xié)助或受托開(kāi)展市場(chǎng)專題調(diào)研（一般在招標(biāo)前開(kāi)展）；

（3）針對(duì)相關(guān)當(dāng)事人開(kāi)展的征信工作；

（4）協(xié)助或負(fù)責(zé)合同履約管理，爭(zhēng)議和糾紛處理；

（5）代為支付貨款，組織產(chǎn)品驗(yàn)收；

（6）招標(biāo)人委托開(kāi)展的其他事項(xiàng)。

10.招標(biāo)代理工作滿意度調(diào)查

10.1調(diào)查基本原則

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜定期開(kāi)展招標(biāo)代理工作滿意度調(diào)查。調(diào)查的對(duì)象包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人。調(diào)查工作可以通過(guò)電話回訪、問(wèn)卷或公文調(diào)查等形式進(jìn)行，按照雙方自愿的原則開(kāi)展。

10.2調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注因素

在調(diào)查過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）招標(biāo)成果文件是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，是否與招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)相匹配；

（2）招標(biāo)代理進(jìn)度是否滿足招標(biāo)代理委托合同約定；

（3）招標(biāo)結(jié)果是否達(dá)到招標(biāo)方案設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)；

（4）招標(biāo)代理從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)水平；

（5）招標(biāo)代理從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)工作質(zhì)量和處理問(wèn)題的能力等。

10.3調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)收集到的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析和討論，總結(jié)本企業(yè)在招標(biāo)代理工作中存在的不足，并制定糾正和預(yù)防措施，以持續(xù)提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量。

11.電子招標(biāo)投標(biāo)

11.1選擇電子交易平臺(tái)

11.1.1采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)由招標(biāo)人自主選擇，包括由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所或者其他法人建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)。

11.1.2電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)需求特點(diǎn)相匹配，并通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證。

11.2簽訂電子交易平臺(tái)使用合同

11.2.1采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)代理委托合同中應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

11.2.2如招標(biāo)人指定使用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)，招標(biāo)代理委托合同中應(yīng)明確約定電子招標(biāo)投標(biāo)的服務(wù)范圍、雙方權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

11.2.3如招標(biāo)人指定使用除招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之外第三方建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)，招標(biāo)代理委托合同中應(yīng)明確約定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的各自職責(zé)范圍和權(quán)利義務(wù)，以及交易平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用的承擔(dān)單位。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可向招標(biāo)人提供交易平臺(tái)使用合同供其選用，或協(xié)助招標(biāo)人與交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用和支付方式等權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)服務(wù)過(guò)程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。

11.2.4招標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行選擇交易平臺(tái)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照本規(guī)范第11.2.3項(xiàng)要求與交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂使用合同。

11.3約定電子招標(biāo)投標(biāo)適用范圍

11.3.1根據(jù)交易平臺(tái)提供的服務(wù)內(nèi)容，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目招標(biāo)文件中事先約定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否全部或部分采用電子形式，以及即使采用電子形式是否仍然需要同時(shí)使用紙質(zhì)形式輔助完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

11.3.2為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中不得隨意變更形式。

11.4總體職責(zé)劃分

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)項(xiàng)目組中配備具備熟練操作電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)能力的工作人員，并負(fù)責(zé)電子招標(biāo)活動(dòng)的程序辦理和相關(guān)業(yè)務(wù)操作。招標(biāo)人按照招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的需要提供相關(guān)協(xié)助或進(jìn)行協(xié)調(diào)。

11.5電子招標(biāo)投標(biāo)的特殊要求

采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，其注冊(cè)登記、招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)文件遞交、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)、簽訂合同等應(yīng)當(dāng)按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定執(zhí)行，并重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)范第5條至第7條規(guī)定對(duì)招標(biāo)方案、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件（含澄清或修改文件）、招標(biāo)文件（含澄清或修改文件）的數(shù)據(jù)電文完成定稿并經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)、進(jìn)行電子簽名后，方可交互到交易平臺(tái)進(jìn)入電子招標(biāo)投標(biāo)交易程序。電子簽名后的數(shù)據(jù)電文文檔應(yīng)當(dāng)采用不可編輯或是編輯后有明顯修改痕跡記錄的存儲(chǔ)形式。

（2）資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件應(yīng)以數(shù)據(jù)電文形式通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遞交至交易平臺(tái)，交易平臺(tái)在規(guī)定截止時(shí)間前收到送達(dá)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)自動(dòng)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知（即資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的簽收憑證）。

（3）開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)由交易平臺(tái)自動(dòng)生成，參加電子開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人代表通過(guò)CA證書(shū)在線電子簽名確認(rèn)。

12.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

12.1招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)涵蓋范圍

12.1.1招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，提供工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)代理服務(wù)所收取的費(fèi)用。

12.1.2招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)性質(zhì)、委托招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍、委托招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度、招標(biāo)代理服務(wù)成本投入、代理服務(wù)質(zhì)量與深度、物價(jià)水平和市場(chǎng)供需狀況等因素協(xié)商確定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

12.1.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人依法簽訂招標(biāo)代理委托合同，明確委托招標(biāo)范圍、招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容、履約期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等事項(xiàng)，并嚴(yán)格按照本規(guī)范規(guī)定提供質(zhì)量合格的服務(wù)。

12.1.4招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由常規(guī)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、增值招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)和額外招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)三部分組成。

（1）常規(guī)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件），組織審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等常規(guī)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用。

（2）增值招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)是指招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽訂招標(biāo)代理委托合同時(shí)約定的、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供常規(guī)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)之外的其他增值服務(wù)所收取的費(fèi)用，如工程量清單、標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)編制費(fèi)，本規(guī)范第9.1.3項(xiàng)所述的協(xié)助簽訂合同的服務(wù)費(fèi)，本規(guī)范第9.7款所述的合同咨詢及其他專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)費(fèi)，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)招標(biāo)人要求提供的其他差異化服務(wù)費(fèi)等。

（3）額外招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)是指在招標(biāo)代理委托合同簽訂之后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的合同規(guī)定的委托范圍或服務(wù)內(nèi)容之外的其他額外服務(wù)所收取的費(fèi)用。

12.1.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為完成招標(biāo)代理工作需要履行各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的審批、備案及其他手續(xù)且需要按規(guī)定繳費(fèi)的，原則上由招標(biāo)人負(fù)責(zé)承擔(dān)并直接繳付。

12.2常規(guī)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則

12.2.1招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供本規(guī)范第12.1.4（1）目所述全過(guò)程常規(guī)招標(biāo)代理服務(wù)的，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)可采用綜合費(fèi)用計(jì)算方法或費(fèi)率計(jì)算方法，具體計(jì)算方法由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙方協(xié)商確定。

12.2.2采用綜合費(fèi)用計(jì)算方法的，相關(guān)計(jì)算規(guī)則如下：

（1）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)=項(xiàng)目直接人工成本+項(xiàng)目其他成本+企業(yè)管理費(fèi)+企業(yè)利潤(rùn)+稅金

（2）項(xiàng)目直接人工成本=從事招標(biāo)項(xiàng)目所有代理人員的工日費(fèi)用×工作時(shí)間×人數(shù)

項(xiàng)目直接人工成本包括招標(biāo)代理服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的人員工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)助、加班費(fèi)、個(gè)人繳納的五險(xiǎn)一金費(fèi)用、個(gè)人所得稅等。

各級(jí)招標(biāo)代理從業(yè)人員的工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)定期公布。

（3）其他成本包括招標(biāo)代理服務(wù)人員差旅交通費(fèi)、文件評(píng)審費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)租費(fèi)、會(huì)議食宿費(fèi)、資格審查和評(píng)標(biāo)專家咨詢費(fèi)、專家差旅交通費(fèi)等招標(biāo)代理過(guò)程中發(fā)生的其他成本。其他成本由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。

（4）企業(yè)管理費(fèi)包括辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、檔案管理費(fèi)、其他費(fèi)用等。

企業(yè)管理費(fèi)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行確定。

（5）企業(yè)利潤(rùn)率由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行確定。

（6）稅金費(fèi)率按照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定及企業(yè)稅務(wù)情況確定。

12.2.3采用費(fèi)率計(jì)算方法的，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)可參考《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)<招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式計(jì)算。計(jì)算方法示例詳見(jiàn)附表。

12.2.4招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供部分常規(guī)招標(biāo)代理服務(wù)的，根據(jù)委托服務(wù)范圍、內(nèi)容和工作量等，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可采用綜合費(fèi)用計(jì)算方法或費(fèi)率計(jì)算方法。

采用費(fèi)率計(jì)算方法的，可參考本規(guī)范第12.2.3項(xiàng)約定的文件進(jìn)行定價(jià)。單獨(dú)提供編制資格預(yù)審文件服務(wù)的，可按收費(fèi)參考價(jià)格的15%計(jì)收；單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件服務(wù)的，可按收費(fèi)參考價(jià)格的30％計(jì)收。單獨(dú)提供合同文件編制服務(wù)的，可按收費(fèi)參考價(jià)格的25％計(jì)收。

12.2.5出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取編制成本費(fèi)，具體定價(jià)不得以營(yíng)利為目的，省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)有規(guī)定的從其規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取文件出售費(fèi)用和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)后，原則上不得再要求招標(biāo)人無(wú)償提供食宿、交通等或收取其他費(fèi)用，但雙方另有協(xié)商的除外。

12.2.6常規(guī)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按照招標(biāo)代理業(yè)務(wù)性質(zhì)分為：

（1）各類(lèi)土木工程、建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶服務(wù)的工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。

（2）原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務(wù)的貨物招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。

（3）工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理,礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和保險(xiǎn)等工程和貨物以外的服務(wù)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。

12.3增值或額外服務(wù)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則

12.3.1招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單、標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)的，按照委托招標(biāo)項(xiàng)目所在的省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定計(jì)費(fèi)。

12.3.2招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展本規(guī)范第9.1.3項(xiàng)所述的協(xié)助簽訂合同服務(wù)，第9.7款所述的合同咨詢及其他專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，或提供其他差異化服務(wù)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定服務(wù)費(fèi)用。

12.3.3招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供額外招標(biāo)代理服務(wù)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人就所增加的工作量，另行協(xié)商增加服務(wù)費(fèi)用。

12.4招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收取及補(bǔ)償規(guī)則

12.4.1招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)可以由招標(biāo)人支付，也可由中標(biāo)人支付，具體收取方式在招標(biāo)代理委托合同中約定。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付的，收費(fèi)金額（或收費(fèi)的計(jì)算方法）、收取時(shí)間等需在招標(biāo)文件中進(jìn)行明示。

12.4.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的招標(biāo)成果文件（包括資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等）或其他招標(biāo)代理服務(wù)達(dá)不到招標(biāo)代理委托合同規(guī)定的工作深度、質(zhì)量要求的，應(yīng)負(fù)責(zé)修改完善，招標(biāo)人不另行支付代理服務(wù)費(fèi)；因此給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)按招標(biāo)代理委托合同的約定予以賠償。

12.4.3招標(biāo)代理合同履行過(guò)程中，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失誤造成對(duì)方損失的，應(yīng)按招標(biāo)代理委托合同的約定予以賠償。

12.4.4非招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因造成重新招標(biāo)或終止招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人就所增加的工作量或?qū)е碌膿p失，按招標(biāo)代理委托合同的約定另行協(xié)商增加服務(wù)費(fèi)用或補(bǔ)償實(shí)際損失。

12.5價(jià)格監(jiān)督機(jī)制

12.5.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)范要求或招標(biāo)人提出的其他技術(shù)、質(zhì)量要求，如期保質(zhì)地實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)事項(xiàng)，不得出現(xiàn)以下擾亂正常市場(chǎng)秩序和價(jià)格機(jī)制的行為：

（1）通過(guò)故意減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)質(zhì)量等手段壓低服務(wù)費(fèi)價(jià)格；

（2）以明顯低于成本的報(bào)價(jià)甚至零報(bào)價(jià)、變相贈(zèng)送等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)；

（3）通過(guò)串通報(bào)價(jià)等不正當(dāng)手段承攬代理業(yè)務(wù)；

（4）存在巧立名目強(qiáng)制收費(fèi)等價(jià)格失信行為。

12.5.2青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將配合價(jià)格主管部門(mén)和行政監(jiān)督部門(mén)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)定價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在上述價(jià)格失信行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將加大懲戒力度，對(duì)其行為向社會(huì)進(jìn)行公告并記入信用檔案。

附表：費(fèi)率計(jì)算方法示例

如某工程招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)金額為8000萬(wàn)元，合同雙方約定按《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)<招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）規(guī)定的費(fèi)率取費(fèi)，費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)如下：

則該工程常規(guī)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額計(jì)算方式為：

100萬(wàn)元×1.0％＝1萬(wàn)元

（500－100）×0.7％＝2.8萬(wàn)元

（1000－500）×0.55％＝2.75萬(wàn)元

（5000－1000）×0.35％＝14萬(wàn)元

（8000－5000）×0.2％＝6萬(wàn)元

合計(jì)收費(fèi)＝1＋2.8＋2.75＋14＋6=26.55萬(wàn)元

附錄一：招標(biāo)代理服務(wù)工作程序

公開(kāi)招標(biāo)（資格預(yù)審）工作程序

 （1）承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同

（2）組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組

（3）收集和分析基礎(chǔ)信息

（4）落實(shí)招標(biāo)基本條件

（5）擬訂招標(biāo)方案

（6）編制資格預(yù)審文件

（7）發(fā)布資格預(yù)審公告

（8）發(fā)售資格預(yù)審文件

（9）資格預(yù)審文件澄清與修改

（10）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件

（11）組織資格審查

（12）通知資格審查結(jié)果

（13）編制招標(biāo)文件

（14）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

（15）發(fā)售招標(biāo)文件

（16）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)

（17）組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)

（18）招標(biāo)文件澄清與修改

（19）收取投標(biāo)保證金

（20）接收投標(biāo)文件

（21）組織開(kāi)標(biāo)

（22）組織評(píng)標(biāo)

（23）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示

（24）協(xié)助定標(biāo)

（25）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)

（26）協(xié)助簽訂合同

（27）退還投標(biāo)保證金

（28）編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告

（29）招標(biāo)資料收集及移交

（30）協(xié)助處理異議

（31）協(xié)助處理投訴

（32）合同咨詢及其他服務(wù)

公開(kāi)招標(biāo)（資格后審）工作程序 

（1）承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同

（2）組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組

（3）收集和分析基礎(chǔ)信息

（4）落實(shí)招標(biāo)基本條件

（5）擬訂招標(biāo)方案

（6）編制招標(biāo)文件

（7）發(fā)布招標(biāo)公告

（8）發(fā)售招標(biāo)文件

（9）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)

（10）組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)

（11）招標(biāo)文件澄清與修改

（12）收取投標(biāo)保證金

（13）接收投標(biāo)文件

（14）組織開(kāi)標(biāo)

（15）組織評(píng)標(biāo)

（16）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示

（17）協(xié)助定標(biāo)

（18）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)

（19）協(xié)助簽訂合同

（20）退還投標(biāo)保證金

（21）編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告

（22）招標(biāo)資料收集及移交

（23）協(xié)助處理異議或質(zhì)疑

（24）協(xié)助處理投訴

（25）合同咨詢及其他服務(wù)

邀請(qǐng)招標(biāo)工作程序 

（1）承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同

（2）組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組

（3）收集和分析基礎(chǔ)信息

（4）落實(shí)招標(biāo)基本條件

（5）擬訂招標(biāo)方案

（6）編制招標(biāo)文件

（7）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

（8）發(fā)售招標(biāo)文件

（9）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)

（10）組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)

（11）招標(biāo)文件澄清與修改

（12）收取投標(biāo)保證金

（13）接收投標(biāo)文件

（14）組織開(kāi)標(biāo)

（15）組織評(píng)標(biāo)

（16）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示

（17）協(xié)助定標(biāo)

（18）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)

（19）協(xié)助簽訂合同

（20）退還投標(biāo)保證金

（21）編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告

（22）招標(biāo)資料收集及移交

（23）協(xié)助處理異議

（24）協(xié)助處理投訴

（25）合同咨詢及其他服務(wù)

附錄二：招標(biāo)代理工作職責(zé)劃分及法定時(shí)限要求一覽表

招標(biāo)代理工作職責(zé)劃分及法定時(shí)限要求一覽表

注：1、本表規(guī)定的法定時(shí)限以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》為依據(jù)進(jìn)行編制。

2、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙方職責(zé)的劃分最終以招標(biāo)代理委托合同約定為準(zhǔn)。

附錄三：需收集和移交的文件資料一覽表

需收集和移交的文件資料一覽表

專業(yè)分則

工程分則

【適用范圍：本分則適用于建設(shè)工程施工招標(biāo)，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程施工招標(biāo)?！?/p>

2.術(shù)語(yǔ)和定義

2.5招標(biāo)文件

新增第2.5.7項(xiàng)：

2.5.7工程量清單

招標(biāo)文件中載明的、按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求和行業(yè)規(guī)定編制的，包括各分類(lèi)子項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件

通則第5.4.2項(xiàng)替換為：

5.4.2依法必須招標(biāo)的工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，至少滿足以下必要條件方可招標(biāo)：

（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（3）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（4）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

此外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目永久用地的征地拆遷、場(chǎng)地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件進(jìn)行落實(shí)，確保外部條件滿足工程連續(xù)施工的需要。

5.5擬訂招標(biāo)方案

5.5.4除本規(guī)范通則第5.5.4項(xiàng)所列因素之外，對(duì)于工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)方案的編制還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）充分分析招標(biāo)項(xiàng)目的使用功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能、環(huán)保等特征以及工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全等技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理的需求目標(biāo)，據(jù)此結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，編制科學(xué)、合理、匹配的招標(biāo)方案；

（2）施工標(biāo)段的劃分應(yīng)結(jié)合招標(biāo)人的建設(shè)管理力量、招標(biāo)項(xiàng)目的承包管理模式、各單位工程的專業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)管理關(guān)聯(lián)程度、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度、工程施工組織設(shè)計(jì)及工程進(jìn)度計(jì)劃要求、投標(biāo)人規(guī)模和數(shù)量結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素綜合考慮；

（3）工程質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)定必須符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

（4）工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)定必須符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、定額體系、造價(jià)信息、取費(fèi)文件、市場(chǎng)價(jià)格等要求，包括設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)或編制參考標(biāo)底；

（5）工程進(jìn)度目標(biāo)的設(shè)定必須符合招標(biāo)項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃要求、工程發(fā)包范圍、工程設(shè)計(jì)的進(jìn)度安排和相關(guān)條件及可能的變化因素，包括設(shè)置總工期、開(kāi)工日期、竣工日期、階段目標(biāo)工期等；

（6）工程安全及環(huán)保目標(biāo)的設(shè)定必須符合國(guó)家、行業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)或環(huán)境管理法規(guī)、規(guī)程。

6.資格預(yù)審階段

6.1編制資格預(yù)審文件

通則第6.1.3項(xiàng)替換為：

6.1.3資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件一。

新增第6.1.7項(xiàng)：

6.1.7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容范圍、功能用途、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目需求和技術(shù)管理特點(diǎn)以及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程承包范圍，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況合理設(shè)定申請(qǐng)人資格條件，一般包括以下內(nèi)容：

（1）資質(zhì)條件

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件規(guī)定，合理設(shè)定申請(qǐng)人應(yīng)具備的企業(yè)資質(zhì)序列、類(lèi)別和等級(jí)；同時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)具有安全生產(chǎn)許可證。

（2）類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)和能力

類(lèi)似項(xiàng)目是指與招標(biāo)項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)形式、使用功能、建設(shè)規(guī)模相同或相近的項(xiàng)目。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)申請(qǐng)人完成類(lèi)似項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量和數(shù)量等作出規(guī)定，并要求申請(qǐng)人在投標(biāo)文件中提供類(lèi)似項(xiàng)目的中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)或工程竣工驗(yàn)收文件等證明材料。

（3）財(cái)務(wù)狀況

財(cái)務(wù)狀況能夠反映申請(qǐng)人的資金籌集與資金運(yùn)用能力。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)申請(qǐng)人的負(fù)債經(jīng)營(yíng)能力、短期償債能力以及盈利能力狀況等財(cái)務(wù)指標(biāo)作出規(guī)定，如總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、凈利潤(rùn)率等，保證申請(qǐng)人處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)且能夠?yàn)檎袠?biāo)項(xiàng)目提供足夠的生產(chǎn)流動(dòng)資金。

（4）擬投入的主要技術(shù)和管理人員

申請(qǐng)人擬投入招標(biāo)項(xiàng)目的主要技術(shù)和管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及負(fù)責(zé)計(jì)劃、合同、安全、環(huán)保、材料、設(shè)備等管理的分項(xiàng)負(fù)責(zé)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)主要技術(shù)和管理人員的專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格、技術(shù)職務(wù)以及已經(jīng)完成的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)條件等作出規(guī)定。

（5）擬投入的設(shè)備

申請(qǐng)人擬投入招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)備指申請(qǐng)人擁有或租賃、保證能夠投入招標(biāo)項(xiàng)目施工的設(shè)備。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)施工設(shè)備的規(guī)格（型號(hào)、容量）、數(shù)量等作出規(guī)定，并要求申請(qǐng)人提供擬投入設(shè)備的來(lái)源、規(guī)格（型號(hào)、容量）、數(shù)量、制造年份、功率、工況、所在地、可到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間等資料，以評(píng)定申請(qǐng)人是否具有完成招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)備能力。

（6）信譽(yù)

申請(qǐng)人信譽(yù)一般包括申請(qǐng)人履行合同的市場(chǎng)信譽(yù)情況和銀行資信狀況。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可要求申請(qǐng)人在投標(biāo)文件中提供指定年份經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的工程重大安全和質(zhì)量事故，違法犯罪行為記錄及有關(guān)行政處罰等相關(guān)情況的聲明和證明材料，包括法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的判決、裁決、行政機(jī)關(guān)的處罰決定等法律文書(shū)；銀行在規(guī)定期限內(nèi)出具的資信狀況證明等。

（7）其他要求

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還可對(duì)申請(qǐng)人的技術(shù)支持體系、分包隊(duì)伍技術(shù)實(shí)力、擬投入的專有安全及檢測(cè)設(shè)備等作出規(guī)定。

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告

通則第6.2.2項(xiàng)替換為：

6.2.2資格預(yù)審公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件二。

7.招標(biāo)投標(biāo)階段

7.1編制招標(biāo)文件

通則第7.1.3項(xiàng)替換為：

7.1.3招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件三。

新增第7.1.9項(xiàng)、第7.1.10項(xiàng)：

7.1.9編制工程量清單

7.1.9.1招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單的，工程量清單的編制和核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)，并按照有關(guān)規(guī)定在工程量清單成果文件上加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章和主要編制人員執(zhí)業(yè)印章。

7.1.9.2工程量清單除應(yīng)滿足本規(guī)范第7.1.4.4目規(guī)定外，還應(yīng)滿足下列要求：

（1）工程量清單必須按照國(guó)家統(tǒng)一的計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)范，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目情況明確劃分設(shè)置計(jì)量子目，并準(zhǔn)確描述各個(gè)工程量清單子目的內(nèi)容和技術(shù)規(guī)格特征，保證工程量清單子目及其內(nèi)容沒(méi)有遺漏，也沒(méi)有交叉重疊。

（2）工程量清單中必須列出各個(gè)清單子目的工程數(shù)量。

（3）工程量清單中部分項(xiàng)目需要給出暫估價(jià)，包括材料暫估單價(jià)和專業(yè)工程暫估的，應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格水平給出暫估價(jià)。工程量清單中部分項(xiàng)目需要給出暫列金額的，應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)際情況列項(xiàng)。上述價(jià)格應(yīng)在合理范圍內(nèi)確定，不得任意增減。

7.1.9.3工程量清單的編制應(yīng)遵循以下依據(jù)：

（1）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法；

（2）設(shè)計(jì)施工圖紙及相關(guān)資料；

（3）招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)范圍；

（4）招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（5）招標(biāo)文件中規(guī)定的合同主要條款及風(fēng)險(xiǎn)范圍；

（6）相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及其他資料；

（7）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

（8）其他相關(guān)資料。

7.1.9.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)工程量清單。

7.1.9.5如果招標(biāo)人委托設(shè)計(jì)單位等其他機(jī)構(gòu)編寫(xiě)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求和工程量清單且招標(biāo)人提出特別要求的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、計(jì)價(jià)規(guī)范和招標(biāo)圖紙等對(duì)工程量清單項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量等內(nèi)容進(jìn)行校核，費(fèi)用由招標(biāo)人另行支付。

7.1.10編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)

7.1.10.1招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)的，標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)的編制和核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)，并按照有關(guān)規(guī)定在標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)造價(jià)文件上加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章和主要編制人員執(zhí)業(yè)印章。

7.1.10.2招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底和最高投標(biāo)限價(jià)的編制應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，并遵循以下原則：

（1）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、定額和計(jì)價(jià)辦法；

（2）設(shè)計(jì)施工圖紙、投資概算等相關(guān)資料；

（3）招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)范圍；

（4）招標(biāo)文件中的工程量清單及計(jì)價(jià)要求；

（5）招標(biāo)文件中規(guī)定的合同主要條款及風(fēng)險(xiǎn)范圍；

（6）相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及其他資料；

（7）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息和市場(chǎng)價(jià)格；

（8）其他相關(guān)資料。

7.1.10.3標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)的編制和使用一般重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)的編制和審核符合規(guī)定的條件和程序，已得到招標(biāo)人確認(rèn)或有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)。

（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)的準(zhǔn)確性，一般情況下不得超過(guò)初步設(shè)計(jì)相應(yīng)概算投資額。

（3）標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。

（4）一個(gè)項(xiàng)目不得編制一個(gè)以上的標(biāo)底。

（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

（6）標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)概算的，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人報(bào)原概算審批部門(mén)審批。

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2招標(biāo)公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件二。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件二。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件二。

附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求

1、資格預(yù)審公告

資格預(yù)審文件中的資格預(yù)審公告應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒體上發(fā)布的資格預(yù)審公告內(nèi)容一致。

2、申請(qǐng)人須知

明確資金來(lái)源和落實(shí)情況，招標(biāo)范圍，工期和質(zhì)量要求，申請(qǐng)人資格要求，資格預(yù)審文件組成及其澄清、修改，資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成、編制、裝訂、簽字、遞交要求，資格審查委員會(huì)的組成及審查原則、審查依據(jù)等事項(xiàng)。

3、資格審查辦法

明確資格審查方法、初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序以及審查結(jié)果等事項(xiàng)。

4、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式

包括資格預(yù)審申請(qǐng)函、申請(qǐng)人基本情況表以及按資格預(yù)審文件要求申請(qǐng)人需要提交的其他資料格式及相關(guān)編寫(xiě)要求等。

5、招標(biāo)項(xiàng)目概況

簡(jiǎn)述招標(biāo)項(xiàng)目概況、實(shí)施條件及標(biāo)準(zhǔn)、要求等，滿足申請(qǐng)人編寫(xiě)申請(qǐng)文件、資格審查委員會(huì)審查申請(qǐng)文件需要。

附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求

1、資格預(yù)審公告一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的情況、項(xiàng)目資金來(lái)源等；

（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分、主要技術(shù)要求、工期等；

（3）申請(qǐng)人資格要求，包括對(duì)申請(qǐng)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等要求，以及是否允許申請(qǐng)人組成聯(lián)合體參與資格預(yù)審等；

（4）資格預(yù)審方法，明確資格預(yù)審方法采用合格制還是有限數(shù)量制；

（5）資格預(yù)審文件的獲取，明確資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格等；

（6）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交，明確資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間、方式和地點(diǎn)；

（7）發(fā)布資格預(yù)審公告的媒介，明確發(fā)布資格預(yù)審公告的所有媒介名稱；

（8）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。

2、招標(biāo)公告一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的情況、項(xiàng)目資金來(lái)源等；

（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分、主要技術(shù)要求、工期等；

（3）投標(biāo)人資格要求，包括對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等要求，以及是否允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)等；

（4）招標(biāo)文件的獲取，明確招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格等；

（5）投標(biāo)文件的遞交及開(kāi)標(biāo)，明確投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間、方式和地點(diǎn)以及開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（6）發(fā)布招標(biāo)公告的媒介，明確發(fā)布招標(biāo)公告的所有媒介名稱；

（7）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。

3、采用資格預(yù)審時(shí)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)一般包括以下內(nèi)容：

（1）邀請(qǐng)參與投標(biāo)的項(xiàng)目名稱、標(biāo)段；

（2）招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格；

（3）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)；

（4）確認(rèn)收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)并明確是否參與投標(biāo)的時(shí)間與方式；

（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；

（6）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法需要告知潛在投標(biāo)人的其他事項(xiàng)。

4、采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的情況、項(xiàng)目資金來(lái)源等；

（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分、主要技術(shù)要求、工期等；

（3）投標(biāo)人資格要求，包括對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等要求，以及是否允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)等；

（4）招標(biāo)文件的獲取，明確招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格等；

（5）投標(biāo)文件的遞交及開(kāi)標(biāo)，明確投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間、方式和地點(diǎn)以及開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（6）確認(rèn)收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)并明確是否參與投標(biāo)的時(shí)間與方式；

（7）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。

附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求

1、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告或向特定潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容保持一致。

2、投標(biāo)人須知

重點(diǎn)闡明招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則以及對(duì)編制、遞交投標(biāo)文件等投標(biāo)活動(dòng)的要求，由正文及其前附表兩部分組成，一般包括以下內(nèi)容：

（1）總則，明確招標(biāo)項(xiàng)目概況、資金來(lái)源和落實(shí)情況、招標(biāo)范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)費(fèi)用、保密、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)、分包和偏離等事項(xiàng)；

（2）招標(biāo)文件，明確招標(biāo)文件組成、招標(biāo)文件的澄清與修改等事項(xiàng)；

（3）投標(biāo)文件，明確投標(biāo)文件組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金形式與金額、資格審查資料、備選投標(biāo)方案、投標(biāo)文件編制格式及簽署要求等事項(xiàng)；

（4）投標(biāo)，明確投標(biāo)文件密封與標(biāo)識(shí)、投標(biāo)截止時(shí)間與投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改與撤回等事項(xiàng)；

（5）開(kāi)標(biāo)，明確開(kāi)標(biāo)時(shí)間和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)會(huì)議參與人、開(kāi)標(biāo)程序、開(kāi)標(biāo)記錄等事項(xiàng)；

（6）評(píng)標(biāo)，明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方法、依法需要回避的情形、評(píng)標(biāo)原則、依據(jù)以及評(píng)標(biāo)結(jié)果的產(chǎn)生方法等事項(xiàng)；

（7）合同授予，明確定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保、簽訂合同等事項(xiàng)；

（8）重新招標(biāo)和不再招標(biāo)，明確重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的情形、程序及后續(xù)事項(xiàng)等；

（9）附表，明確招標(biāo)活動(dòng)中需要使用的表格文件格式，包括開(kāi)標(biāo)記錄表、問(wèn)題澄清通知、問(wèn)題的澄清、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)、確認(rèn)通知等表格；

（10）其他依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要補(bǔ)充的程序性內(nèi)容。

投標(biāo)人須知中相關(guān)條款應(yīng)與招標(biāo)文件其他部分內(nèi)容銜接一致，特別是對(duì)合同執(zhí)行有實(shí)質(zhì)性影響的條款，如招標(biāo)范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、報(bào)價(jià)要求等內(nèi)容，必須與招標(biāo)文件中其他可能構(gòu)成合同文件的相關(guān)部分保持一致。

3、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

一般包括評(píng)標(biāo)方法、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，相關(guān)編制要求如下：

（1）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)、公平和公正，滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，以及擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人或依招標(biāo)人授權(quán)確定中標(biāo)人的需要。

（2）依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求通常選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法，評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)如下：

a.初步評(píng)審

初步評(píng)審包括形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審，對(duì)投標(biāo)文件的外在形式、投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求等進(jìn)行評(píng)審。

b.詳細(xì)評(píng)審

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性錯(cuò)誤修正，并按招標(biāo)文件規(guī)定的方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人或依招標(biāo)人授權(quán)確定中標(biāo)人。

采用綜合評(píng)估法時(shí)，一般采用打分方法衡量投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)等各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素的響應(yīng)程度，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)與信譽(yù)等其他評(píng)標(biāo)因素。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人或依招標(biāo)人授權(quán)確定中標(biāo)人。

4、合同條款及格式

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)文件或行業(yè)合同示范文本，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需求編制本章節(jié)相關(guān)內(nèi)容。

合同的內(nèi)容一般包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等條款。

在工程施工過(guò)程中，發(fā)包人需承包人遵守的項(xiàng)目建設(shè)管理制度或需承包人滿足的其他要求，也應(yīng)在合同中予以闡明。

5、工程量清單

相關(guān)要求詳見(jiàn)本分則正文。

6、圖紙

應(yīng)提供設(shè)計(jì)圖紙，作為投標(biāo)人編制工程量清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，也是進(jìn)行施工及驗(yàn)收的依據(jù)。

7、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求一般包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目范圍；

（2）總體技術(shù)要求；

（3）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程名稱及編碼；

（4）項(xiàng)目實(shí)施條件，如環(huán)境、外部條件和建設(shè)條件；

（5）技術(shù)要求，一般包括以下事項(xiàng)：

a.材料質(zhì)量要求；

b.具體施工要求，包括工藝流程以及內(nèi)容要求等；

c.質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；

d.質(zhì)量驗(yàn)收方法。

本章節(jié)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者。

8、投標(biāo)文件格式

重點(diǎn)闡明投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)使用的各類(lèi)格式文件及相關(guān)編寫(xiě)要求，如投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)人基本情況表等。本章節(jié)內(nèi)容應(yīng)與投標(biāo)人須知中投標(biāo)文件構(gòu)成內(nèi)容及編制要求，以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審內(nèi)容相匹配，不得設(shè)置與評(píng)審內(nèi)容無(wú)關(guān)的格式并要求投標(biāo)人響應(yīng)。

9、其他內(nèi)容

依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，應(yīng)闡明需在招標(biāo)文件中明確的其他內(nèi)容，如地質(zhì)勘察、水文、氣象等參考資料，以滿足投標(biāo)人投標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和合同簽訂需要。

 貨物分則

【適用范圍：本分則適用于各類(lèi)貨物招標(biāo)，包括一般工程貨物招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)和政府采購(gòu)貨物招標(biāo)?！?/p>

第一部分：一般工程貨物招標(biāo)

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件

通則第5.4.2項(xiàng)替換為：

5.4.2依法必須招標(biāo)的工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目，至少滿足以下必要條件方可招標(biāo)：

（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（2）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

（3）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（4）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

6.資格預(yù)審階段

6.1編制資格預(yù)審文件

通則第6.1.3項(xiàng)替換為：

6.1.3資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件一。

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告

通則第6.2.2項(xiàng)替換為：

6.2.2資格預(yù)審公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件二。

7.招標(biāo)投標(biāo)階段

7.1編制招標(biāo)文件

通則第7.1.3項(xiàng)替換為：

7.1.3招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件三。

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2招標(biāo)公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件二。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件二。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件二。

第二部分：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)

4.招標(biāo)代理服務(wù)范圍、工作程序及工作依據(jù)

4.2招標(biāo)代理服務(wù)工作程序

新增第4.2.3項(xiàng)：

4.2.3機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家指定或認(rèn)可的招標(biāo)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)網(wǎng)）上完成招標(biāo)項(xiàng)目建檔、招標(biāo)過(guò)程文件存檔和備案、資格預(yù)審公告發(fā)布、招標(biāo)公告發(fā)布、評(píng)審專家抽取、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、異議投訴、中標(biāo)結(jié)果公告等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)程序，但涉及國(guó)家秘密的招標(biāo)項(xiàng)目除外。

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段

5.1承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同

新增第5.1.5項(xiàng)：

5.1.5機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目委托合同除了委托招標(biāo)外，還可以包括委托進(jìn)口。

5.2組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組

5.2.1除本規(guī)范通則第5.2.1項(xiàng)所述內(nèi)容外，項(xiàng)目組人員還應(yīng)滿足以下要求：

招標(biāo)項(xiàng)目組的人員應(yīng)當(dāng)為與本機(jī)構(gòu)依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系的員工。項(xiàng)目組中應(yīng)該有能夠使用英文編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)人員。

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件

通則第5.4.2項(xiàng)替換為：

5.4.2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，至少滿足以下必要條件方可招標(biāo)：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目確立；

（2）資金到位或資金來(lái)源落實(shí)；

（3）具備招標(biāo)所需的技術(shù)資料和其他條件；

（4）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)先獲得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)的審批、核準(zhǔn)。

新增第5.4.4項(xiàng)：

5.4.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提示招標(biāo)人提前在招標(biāo)網(wǎng)上注冊(cè)登記。

發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照行政監(jiān)督部門(mén)的規(guī)定在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行項(xiàng)目建檔，并按要求通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)上傳招標(biāo)代理委托合同。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提示資格預(yù)審申請(qǐng)人或投標(biāo)人在資格預(yù)審文件要求的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前或招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)間前，在招標(biāo)網(wǎng)上免費(fèi)注冊(cè)。

6.資格預(yù)審階段

6.1編制資格預(yù)審文件

通則第6.1.2項(xiàng)、第6.1.3項(xiàng)替換為：

6.1.2對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其相關(guān)規(guī)定；沒(méi)有適用的標(biāo)準(zhǔn)文本的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可使用相關(guān)行業(yè)或地方的示范性文本。

6.1.3資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件一。

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告

通則第6.2.1項(xiàng)、第6.2.2項(xiàng)替換為：

6.2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)網(wǎng)和國(guó)家、地方以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告。

6.2.2資格預(yù)審公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件二。

6.3發(fā)售資格預(yù)審文件

通則第6.3.2項(xiàng)替換為：

6.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件開(kāi)始發(fā)售之日前將資格預(yù)審文件發(fā)售稿上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，安排專人負(fù)責(zé)發(fā)售資格預(yù)審文件，且發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)登記購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人。

6.4資格預(yù)審文件澄清與修改

通則第6.4.5項(xiàng)替換為：

6.4.5資格預(yù)審文件澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人，并上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔；不足3日的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知招標(biāo)人，并順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。澄清或者修改的內(nèi)容涉及到與資格預(yù)審公告內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)在原資格預(yù)審公告發(fā)布的媒體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

6.5接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件

通則第6.5.4項(xiàng)替換為：

6.5.4資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總各標(biāo)段/標(biāo)包遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人名單，在招標(biāo)網(wǎng)填寫(xiě)資格預(yù)審開(kāi)啟記錄，并報(bào)送招標(biāo)人。

6.7通知資格審查結(jié)果

新增第6.7.5項(xiàng)：

6.7.5資格審查工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)網(wǎng)填寫(xiě)資格評(píng)審記錄。

7.招標(biāo)投標(biāo)階段

7.1編制招標(biāo)文件

通則第7.1.2項(xiàng)、第7.1.3項(xiàng)替換為：

7.1.2對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其相關(guān)規(guī)定。

7.1.3招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件四。

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2招標(biāo)公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件二。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件二。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件二。

7.3發(fā)售招標(biāo)文件

通則第7.3.2項(xiàng)替換為：

7.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日前將招標(biāo)文件發(fā)售稿上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，安排專人負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)登記購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)公告規(guī)定未領(lǐng)購(gòu)招標(biāo)文件不得參加投標(biāo)的，招標(biāo)文件發(fā)售期截止后，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

7.6招標(biāo)文件澄清與修改

通則第7.6.6項(xiàng)替換為：

7.6.6招標(biāo)文件的澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔；不足15日的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知招標(biāo)人，并順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。澄清或者修改的內(nèi)容涉及到與招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)在原招標(biāo)公告發(fā)布的媒體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

8.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)階段

8.1組織開(kāi)標(biāo)

通則第8.1.3項(xiàng)替換為：

8.1.3投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)重新招標(biāo)；開(kāi)標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，可以進(jìn)入兩家或一家開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

國(guó)外貸款、援助資金項(xiàng)目，資金提供方規(guī)定當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于三個(gè)可直接進(jìn)入開(kāi)標(biāo)程序的，可適用其規(guī)定。

認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對(duì)兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項(xiàng)目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價(jià)格總和均超過(guò)該項(xiàng)目包各自投標(biāo)總價(jià)60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。

發(fā)生本項(xiàng)所述不得開(kāi)標(biāo)或應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)的情況時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)告招標(biāo)人并將接收的投標(biāo)文件原封退回投標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人對(duì)其原因進(jìn)行分析并提出應(yīng)對(duì)措施。

新增第8.1.8項(xiàng)：

8.1.8開(kāi)標(biāo)后三個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)網(wǎng)上傳開(kāi)標(biāo)記錄。

8.2組織評(píng)標(biāo)

8.2.1除本規(guī)范通則第8.2.1項(xiàng)所述內(nèi)容外，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)還應(yīng)滿足以下要求：

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)所需專家原則上在招標(biāo)網(wǎng)上從國(guó)家、地方兩級(jí)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)類(lèi)別中采用隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證其勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)后，可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家。

抽取評(píng)標(biāo)所需的評(píng)標(biāo)專家的時(shí)間不得早于開(kāi)標(biāo)時(shí)間3個(gè)工作日；同一項(xiàng)目包評(píng)標(biāo)中，來(lái)自同一法人單位的評(píng)標(biāo)專家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的1/3。

一次招標(biāo)金額在1000萬(wàn)美元以上的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包，所需專家的1/2以上應(yīng)當(dāng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿　?/p>

新增第8.2.15項(xiàng)：

8.2.15招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日開(kāi)始進(jìn)行評(píng)標(biāo)。有特殊原因當(dāng)天不能評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件封存，并在開(kāi)標(biāo)后48小時(shí)內(nèi)開(kāi)始進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

8.3評(píng)標(biāo)結(jié)果公示

通則第8.3.1項(xiàng)、第8.3.2項(xiàng)替換為：

8.3.1招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的相關(guān)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)一次性公示，公示期不得少于3日。

使用國(guó)外貸款、援助資金的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)向資金提供方報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告，并自獲其出具不反對(duì)意見(jiàn)之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。資金提供方對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有反對(duì)意見(jiàn)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資金提供方的意見(jiàn)報(bào)相應(yīng)的主管部門(mén)，并依照法律法規(guī)重新招標(biāo)或者重新評(píng)標(biāo)。

8.3.2采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，公示內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人及制造商名稱”、“評(píng)標(biāo)價(jià)格”和“評(píng)議情況”等。每個(gè)投標(biāo)人的評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)按商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格評(píng)議三個(gè)方面在《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫(xiě)，填寫(xiě)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確說(shuō)明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。對(duì)一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確公示價(jià)格調(diào)整的依據(jù)、計(jì)算方法、投標(biāo)文件偏離內(nèi)容及相應(yīng)的調(diào)整金額。

采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，公示內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人及制造商名稱”、“綜合評(píng)價(jià)值”、“商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他等大類(lèi)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)值”和“評(píng)議情況”等。每個(gè)投標(biāo)人的評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)明確說(shuō)明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。

新增第8.3.3項(xiàng)：

8.3.3評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)投標(biāo)人的要求解釋公示內(nèi)容。

8.5發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)

新增第8.5.5項(xiàng)：

8.5.5依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)對(duì)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)、填寫(xiě)中標(biāo)商品信息，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行信息完整性檢查后，招標(biāo)網(wǎng)生成中標(biāo)結(jié)果公告；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公告后20日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

9.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段

通則第9.3款替換為：

9.3編制評(píng)標(biāo)情況報(bào)告

9.3.1依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)結(jié)果公告后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交評(píng)標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

9.3.2評(píng)標(biāo)情況報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目簡(jiǎn)介；

（2）招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)介；

（3）評(píng)標(biāo)過(guò)程；　

（4）評(píng)標(biāo)結(jié)果；

9.3.3應(yīng)行政監(jiān)督部門(mén)要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以按照招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)已完成的招標(biāo)投標(biāo)工作分階段整理備案資料提交給行政監(jiān)督部門(mén)。

9.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向行政監(jiān)督部門(mén)提交的評(píng)標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、真實(shí)、有效。對(duì)需要說(shuō)明的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在與招標(biāo)人充分溝通、達(dá)成一致后，做出真實(shí)、完整、清楚的說(shuō)明。

9.4招標(biāo)資料收集及移交

新增第9.4.5項(xiàng)：

9.4.5中標(biāo)結(jié)果公告后15日內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)完成招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)的存檔。

9.5協(xié)助處理異議

新增第9.5.6項(xiàng)：

9.5.6對(duì)于投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在公示期內(nèi)提出的異議，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。異議答復(fù)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議問(wèn)題逐項(xiàng)說(shuō)明，但不得涉及其他投標(biāo)人的投標(biāo)秘密。未在評(píng)標(biāo)報(bào)告中體現(xiàn)的不滿足招標(biāo)文件要求的其他方面的偏離不能作為答復(fù)異議的依據(jù)。經(jīng)原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審查確認(rèn)，變更原評(píng)標(biāo)結(jié)果的，變更后的評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示。

9.6協(xié)助處理投訴

新增第9.6.3項(xiàng)：

9.6.3投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就異議事項(xiàng)投訴的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)項(xiàng)目被網(wǎng)上投訴后3日內(nèi)，將異議相關(guān)材料提交相應(yīng)的主管部門(mén)。

第三部分：政府采購(gòu)貨物招標(biāo)

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段

5.2組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組

新增第5.2.8項(xiàng)：

5.2.8項(xiàng)目組相關(guān)人員與投標(biāo)人有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）前3年內(nèi)與投標(biāo)人存在勞動(dòng)關(guān)系；

（二）前3年內(nèi)擔(dān)任投標(biāo)人的董事、監(jiān)事；

（三）前3年內(nèi)是投標(biāo)人的控股股東或者實(shí)際控制人；

（四）與投標(biāo)人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（五）與投標(biāo)人有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

投標(biāo)人認(rèn)為項(xiàng)目組相關(guān)人員與其他投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可以向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件

通則第5.4.2項(xiàng)替換為：

5.4.2依法必須招標(biāo)的政府采購(gòu)貨物招標(biāo)項(xiàng)目，至少滿足以下必要條件方可招標(biāo)：

（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（2）資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
（3）能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

（4）擬采購(gòu)進(jìn)口貨物的，已得到財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

5.5擬訂招標(biāo)方案

5.5.3除本規(guī)范通則第5.5.3項(xiàng)所述內(nèi)容外，招標(biāo)方案還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（16）招標(biāo)中落實(shí)的政府采購(gòu)政策。

（17）采購(gòu)需求。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見(jiàn)。

6.資格預(yù)審階段

6.1編制資格預(yù)審文件

通則第6.1.2項(xiàng)、第6.1.3項(xiàng)替換為：

6.1.2政府采購(gòu)項(xiàng)目資格預(yù)審，可根據(jù)需要決定是否編制資格預(yù)審文件。不編制資格預(yù)審文件的，應(yīng)在資格預(yù)審公告中明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、申請(qǐng)人資格要求、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制和遞交的相關(guān)要求等。如果編制資格預(yù)審文件，政府采購(gòu)項(xiàng)目資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本編制。

6.1.3資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件一。

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告

通則第6.2.2項(xiàng)替換為：

6.2.2資格預(yù)審公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件五。

7.招標(biāo)投標(biāo)階段

7.1編制招標(biāo)文件

通則第7.1.2項(xiàng)、第7.1.3項(xiàng)替換為：

7.1.2政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本編制。

7.1.3招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件六。

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2招標(biāo)公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件五。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件五。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件五。

7.3發(fā)售招標(biāo)文件

通知第7.3.2項(xiàng)替換為：

7.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，安排專人負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件，且發(fā)售期不得少于5個(gè)工作日。

7.7收取投標(biāo)保證金

通則第7.7.1項(xiàng)、第7.7.2項(xiàng)替換為：

7.7.1依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，招標(biāo)文件應(yīng)明確是否要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金。要求提供時(shí)，投標(biāo)保證金的金額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的百分之二。

7.7.2要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金的金額、形式等內(nèi)容。投標(biāo)保證金的形式包括支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。

8.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)階段

通則第8.3款替換為：

8.3評(píng)標(biāo)結(jié)果公示

政府采購(gòu)貨物招標(biāo)項(xiàng)目沒(méi)有評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的程序要求。

通則第8.4款替換為：

8.4協(xié)助定標(biāo)

8.4.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)標(biāo)結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送交招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。

8.4.2在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分告知招標(biāo)人國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及招標(biāo)文件中有關(guān)定標(biāo)的原則、方法和期限要求。

8.4.3除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的情形外，不得以任何理由組織重新評(píng)標(biāo)，亦不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果。按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定組織重新評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。

8.5發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)

通則第8.5.1項(xiàng)替換為：

8.5.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人確定中標(biāo)人之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)同時(shí)公告。

中標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)標(biāo)專家名單。

在發(fā)出之前，中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章、項(xiàng)目經(jīng)理簽名。

9.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段

9.1協(xié)助簽訂合同

新增第9.1.5項(xiàng)：

9.1.5招標(biāo)人如果委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織簽訂采購(gòu)合同，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂政府采購(gòu)合同，并自政府采購(gòu)合同簽訂之日起２個(gè)工作日內(nèi)公告合同，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，協(xié)助招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定將采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。

9.2退還投標(biāo)保證金

通則第9.2.1項(xiàng)至第9.2.3項(xiàng)替換為：

9.2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在政府采購(gòu)合同簽訂之日起五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

9.2.2政府采購(gòu)貨物招標(biāo)項(xiàng)目，在法定期限內(nèi)退還投標(biāo)保證金的，無(wú)需退還投標(biāo)保證金利息。

9.2.3以銀行保函形式遞交投標(biāo)保證金的，如果投標(biāo)人要求退還銀行保函，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)最遲應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的銀行保函，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的銀行保函。

通則第9.4款替換為：

9.4招標(biāo)資料收集及移交

9.4.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專人、采取有效措施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的相關(guān)文件和資料進(jìn)行及時(shí)搜集、妥善整理并保存，并在招標(biāo)工作結(jié)束后，及時(shí)依法將相關(guān)文件移交給招標(biāo)人，并與招標(biāo)人辦理交接手續(xù)。按照招標(biāo)人要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可在招標(biāo)過(guò)程中將相關(guān)文件資料的原件分階段移交給招標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以留存上述文件資料的復(fù)印件或掃描件。

9.4.2招標(biāo)資料的保存期限為從招標(biāo)結(jié)束之日起至少保存15年，保存方式可以采用電子檔案方式保存。

通則第9.5款替換為：

9.5協(xié)助處理詢問(wèn)和質(zhì)疑

9.5.1在實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人依法、妥善處理可能收到的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出的詢問(wèn)和/或質(zhì)疑。

9.5.2資格預(yù)審申請(qǐng)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果或者針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他情況提出詢問(wèn)和/或質(zhì)疑的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收到詢問(wèn)和/或質(zhì)疑后，應(yīng)首先將詢問(wèn)和/或質(zhì)疑的內(nèi)容同步反饋給招標(biāo)人，再提出分析意見(jiàn)和處理建議，報(bào)招標(biāo)人審核確認(rèn)后再按照法定時(shí)限向詢問(wèn)和/或質(zhì)疑提出人作出答復(fù)。

無(wú)法按照法定時(shí)限向詢問(wèn)和/或質(zhì)疑提出人作出答復(fù)的，經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向詢問(wèn)和/或質(zhì)疑提出人發(fā)出書(shū)面通知，并暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

9.5.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在協(xié)助招標(biāo)人處理本規(guī)范第9.5.2項(xiàng)所述詢問(wèn)和/或質(zhì)疑時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）對(duì)詢問(wèn)和/或質(zhì)疑的合法性進(jìn)行審查，包括詢問(wèn)和/或質(zhì)疑提出方、提出詢問(wèn)和/或質(zhì)疑的時(shí)間、詢問(wèn)和/或質(zhì)疑的內(nèi)容等是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定；

（2）對(duì)在法定期限內(nèi)收到的有效詢問(wèn)和/或質(zhì)疑進(jìn)行逐條分析，判斷資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件是否存在歧視性或不公平、不公正條款，評(píng)標(biāo)過(guò)程是否存在疏漏或不公平、不公正行為，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否存在其他違法違規(guī)的情況。屬于詢問(wèn)和/或質(zhì)疑提出人理解有誤的問(wèn)題，應(yīng)詳細(xì)作出解釋；屬于確實(shí)存在歧視或理解易產(chǎn)生歧義的問(wèn)題，或存在其他違法違規(guī)情況的，應(yīng)依法予以改正；

（3）針對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出的詢問(wèn)和/或質(zhì)疑，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可提請(qǐng)招標(biāo)人征詢?cè)u(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)。

9.5.4投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程或開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)結(jié)果存有異議而當(dāng)場(chǎng)提出詢問(wèn)和/或質(zhì)疑的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析并與招標(biāo)人商議后當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)。屬于投標(biāo)人理解有誤的問(wèn)題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)作出解釋；屬于唱標(biāo)錯(cuò)誤、接收了應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)程序未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行等問(wèn)題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以改正；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)上述答復(fù)或改正措施均應(yīng)制作記錄，并存檔備查。

9.5.5無(wú)論何種異議或質(zhì)疑，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均不得未經(jīng)招標(biāo)人同意擅自進(jìn)行異議或質(zhì)疑的答復(fù)。

附件一：貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求

1、資格預(yù)審公告

資格預(yù)審文件中的資格預(yù)審公告應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒體上發(fā)布的資格預(yù)審公告內(nèi)容一致。

2、申請(qǐng)人須知

明確資金來(lái)源和資金落實(shí)情況，招標(biāo)內(nèi)容、數(shù)量、供貨期和質(zhì)量要求，申請(qǐng)人資格要求，資格預(yù)審文件組成及其澄清、修改，資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成、編制、裝訂、簽字、遞交要求，資格審查委員會(huì)的組成及審查原則、審查依據(jù)等事項(xiàng)。

3、資格審查辦法

明確資格審查方法、初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序以及審查結(jié)果等事項(xiàng)。

4、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式

包括資格預(yù)審申請(qǐng)函、申請(qǐng)人基本情況表以及按資格預(yù)審文件要求申請(qǐng)人需要提交的其他資料格式及相關(guān)編寫(xiě)要求等。

在貨物經(jīng)銷(xiāo)商代理投標(biāo)的情況下，可以要求申請(qǐng)人得到貨物制造商的授權(quán)，并在資格預(yù)審時(shí)對(duì)貨物制造商出具的授權(quán)書(shū)進(jìn)行審查。

5、招標(biāo)項(xiàng)目概況

簡(jiǎn)述招標(biāo)項(xiàng)目概況、實(shí)施條件及標(biāo)準(zhǔn)、要求等，滿足申請(qǐng)人編寫(xiě)申請(qǐng)文件、資格審查委員會(huì)審查申請(qǐng)文件需要。

附件二：一般工程貨物和機(jī)電產(chǎn)品資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求

1、資格預(yù)審公告一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的情況、項(xiàng)目資金來(lái)源等；

（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分、主要技術(shù)要求、工期等；

（3）申請(qǐng)人資格要求，包括對(duì)申請(qǐng)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等要求，以及是否允許申請(qǐng)人組成聯(lián)合體參與資格預(yù)審等；

（4）資格預(yù)審方法，明確資格預(yù)審方法采用合格制還是有限數(shù)量制；

（5）資格預(yù)審文件的獲取，明確資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格等；

（6）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交，明確資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間、方式和地點(diǎn)；

（7）發(fā)布資格預(yù)審公告的媒介，明確發(fā)布資格預(yù)審公告的所有媒介名稱；

（8）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。

2、招標(biāo)公告一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的情況、項(xiàng)目資金來(lái)源等；

（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分、主要技術(shù)要求、工期等；

（3）投標(biāo)人資格要求，包括對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等要求，以及是否允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)等；

（4）招標(biāo)文件的獲取，明確招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格等；

（5）投標(biāo)文件的遞交及開(kāi)標(biāo)，明確投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間、方式和地點(diǎn)以及開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（6）發(fā)布招標(biāo)公告的媒介，明確發(fā)布招標(biāo)公告的所有媒介名稱；

（7）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。

3、采用資格預(yù)審時(shí)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)一般包括以下內(nèi)容：

（1）邀請(qǐng)參與投標(biāo)的項(xiàng)目名稱、標(biāo)段；

（2）招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格；

（3）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)；

（4）確認(rèn)收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)并明確是否參與投標(biāo)的時(shí)間與方式；

（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；

（6）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法需要告知潛在投標(biāo)人的其他事項(xiàng)。

4、采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的情況、項(xiàng)目資金來(lái)源等；

（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分、主要技術(shù)要求、供貨期等；

（3）投標(biāo)人資格要求，包括對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等要求，以及是否允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)等；

（4）招標(biāo)文件的獲取，明確招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格等；

（5）投標(biāo)文件的遞交及開(kāi)標(biāo)，明確投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間、方式和地點(diǎn)以及開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（6）確認(rèn)收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)并明確是否參與投標(biāo)的時(shí)間與方式；

（7）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。

附件三：一般工程貨物招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求

1、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告或向特定潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容保持一致。

2、投標(biāo)人須知

重點(diǎn)闡明招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則以及對(duì)編制、遞交投標(biāo)文件等投標(biāo)活動(dòng)的要求，由正文及其前附表兩部分組成，一般包括以下內(nèi)容：

（1）總則，明確招標(biāo)項(xiàng)目概況、資金來(lái)源和落實(shí)情況、招標(biāo)范圍、供貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)費(fèi)用、保密、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)、分包和偏離等事項(xiàng)；

（2）招標(biāo)文件，明確招標(biāo)文件組成、招標(biāo)文件的澄清與修改等事項(xiàng)；

（3）投標(biāo)文件，明確投標(biāo)文件組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金形式與金額、資格審查資料、備選投標(biāo)方案、投標(biāo)文件編制格式及簽署要求等事項(xiàng)；

（4）投標(biāo)，明確投標(biāo)文件密封與標(biāo)識(shí)、投標(biāo)截止時(shí)間與投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改與撤回等事項(xiàng)；

（5）開(kāi)標(biāo)，明確開(kāi)標(biāo)時(shí)間和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)會(huì)議參與人、開(kāi)標(biāo)程序、開(kāi)標(biāo)記錄等事項(xiàng)；

（6）評(píng)標(biāo)，明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方法、依法需要回避的情形、評(píng)標(biāo)原則、依據(jù)以及評(píng)標(biāo)結(jié)果的產(chǎn)生方法等事項(xiàng)；

（7）合同授予，明確定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保、簽訂合同等事項(xiàng)；

（8）重新招標(biāo)和不再招標(biāo)，明確重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的情形、程序及后續(xù)事項(xiàng)等；

（9）附表，明確招標(biāo)活動(dòng)中需要使用的表格文件格式，包括開(kāi)標(biāo)記錄表、問(wèn)題澄清通知、問(wèn)題的澄清、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)、確認(rèn)通知等表格；

（10）其他依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要補(bǔ)充的程序性內(nèi)容。

投標(biāo)人須知中相關(guān)條款應(yīng)與招標(biāo)文件其他部分內(nèi)容銜接一致，特別是對(duì)合同執(zhí)行有實(shí)質(zhì)性影響的條款，如招標(biāo)范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、報(bào)價(jià)要求等內(nèi)容，必須與招標(biāo)文件中其他可能構(gòu)成合同文件的相關(guān)部分保持一致。

3、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

應(yīng)闡明評(píng)標(biāo)方法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法）、評(píng)標(biāo)工作程序、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)、公平和公正，滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，以及擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人或依招標(biāo)人授權(quán)確定中標(biāo)人的需要。

技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

4、合同條款及格式

應(yīng)闡明合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)文件或行業(yè)合同示范文本，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需求編制本章節(jié)相關(guān)內(nèi)容。

（1）明確貨物運(yùn)輸與包裝、裝運(yùn)與通知、裝運(yùn)標(biāo)識(shí)、保險(xiǎn)等事項(xiàng)；技術(shù)文件的交付、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)以及具體履行地點(diǎn)、招標(biāo)人計(jì)劃的履行期限和合同履行方式等事項(xiàng)；

（2）驗(yàn)收與檢驗(yàn)。明確貨物的工廠檢驗(yàn)和監(jiān)造要求，明確貨物的安裝、調(diào)試和最終驗(yàn)收，包括檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)程序和結(jié)果處理、質(zhì)量保證期等事項(xiàng)；

（3）索賠，明確索賠處理程序、期限等事項(xiàng)；

5、供貨要求

應(yīng)盡可能清晰準(zhǔn)確地提出對(duì)貨物的需求，并對(duì)所要求提供的貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量及單位、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、技術(shù)性能指標(biāo)、檢驗(yàn)考核要求、技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)要求等作出說(shuō)明。供貨要求一般包括如下幾部分：

（1）項(xiàng)目概況及總體要求

根據(jù)需要對(duì)工程項(xiàng)目的概況進(jìn)行介紹，以使投標(biāo)人更清晰地了解供貨的總體要求和相關(guān)信息。

（2）設(shè)備需求一覽表

明確貨物主機(jī)、部件、配件、輔助件、備品備件、相關(guān)服務(wù)的名稱及需求數(shù)量。

（3）技術(shù)性能指標(biāo)

按照招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)需求和專業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)闡明招標(biāo)項(xiàng)目需要遵守的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和具體要求。本部分內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

6、投標(biāo)文件格式

應(yīng)闡明投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)使用的各類(lèi)格式文件及相關(guān)編寫(xiě)要求，如投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)人基本情況表等。本章節(jié)內(nèi)容應(yīng)與投標(biāo)人須知中投標(biāo)文件構(gòu)成內(nèi)容及編制要求，以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審內(nèi)容相匹配，不得設(shè)置與評(píng)審內(nèi)容無(wú)關(guān)的格式并要求投標(biāo)人響應(yīng)。

7、其他內(nèi)容

依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，應(yīng)闡明需在招標(biāo)文件中明確的其他內(nèi)容，以滿足投標(biāo)人投標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和合同簽訂需要。

附件四：機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求

1、投標(biāo)人須知

應(yīng)闡明招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則以及對(duì)編制、遞交投標(biāo)文件等投標(biāo)活動(dòng)的要求。投標(biāo)人須知中相關(guān)條款應(yīng)與招標(biāo)文件其他部分內(nèi)容銜接一致，特別是對(duì)合同執(zhí)行有實(shí)質(zhì)性影響的條款，如招標(biāo)范圍、完成期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、報(bào)價(jià)要求等內(nèi)容，必須與招標(biāo)文件中其他可能構(gòu)成合同文件的相關(guān)部分保持一致。

投標(biāo)人須知中還應(yīng)闡明評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)工作程序、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)、公平和公正，滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，以及擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人或依招標(biāo)人授權(quán)確定中標(biāo)人的需要。

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

（1）對(duì)招標(biāo)文件中的重要條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)加注星號(hào)（“*”），并注明如不滿足任一帶星號(hào)（“*”）的條款（參數(shù)）將被視為不滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并導(dǎo)致投標(biāo)被否決。

構(gòu)成投標(biāo)被否決的評(píng)標(biāo)依據(jù)除重要條款（參數(shù)）不滿足外，還可以包括超過(guò)一般條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最多項(xiàng)數(shù)。

采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)依據(jù)中應(yīng)當(dāng)包括：一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）在允許偏離范圍和條款數(shù)內(nèi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整的計(jì)算方法，每個(gè)一般技術(shù)條款（參數(shù)）的偏離加價(jià)一般為該設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的0.5%，最高不得超過(guò)該設(shè)備投標(biāo)價(jià)格的1%，投標(biāo)文件中沒(méi)有單獨(dú)列出該設(shè)備分項(xiàng)報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整時(shí)按投標(biāo)總價(jià)計(jì)算；交貨期、付款條件等商務(wù)條款的偏離加價(jià)計(jì)算方法在招標(biāo)文件中可以另行規(guī)定。

采用綜合評(píng)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)集中列明招標(biāo)文件中所有加注星號(hào)（“*”）的重要條款（參數(shù)）。

（2）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定在實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的前提下投標(biāo)文件分項(xiàng)報(bào)價(jià)允許缺漏項(xiàng)的最大范圍或比重，并注明如缺漏項(xiàng)超過(guò)允許的最大范圍或比重，該投標(biāo)將被視為實(shí)質(zhì)性不滿足招標(biāo)文件要求，并將導(dǎo)致投標(biāo)被否決。

（3）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)文件中投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)小簽的相應(yīng)內(nèi)容，其中投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)部分、重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）響應(yīng)等相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)小簽。

（4）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定允許的投標(biāo)貨幣和報(bào)價(jià)方式，并注明該條款是否為重要商務(wù)條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不接受選擇性報(bào)價(jià)或者附加條件的報(bào)價(jià)。

（5）招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

（6）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)依據(jù)以及對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、資信等商務(wù)條款和技術(shù)參數(shù)要求，不得使用模糊的、無(wú)明確界定的術(shù)語(yǔ)或指標(biāo)作為重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）或以此作為價(jià)格調(diào)整的依據(jù)。招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)提出要求的，應(yīng)當(dāng)列明所要求資質(zhì)的名稱及其認(rèn)定機(jī)構(gòu)和提交證明文件的形式，并要求相應(yīng)資質(zhì)在規(guī)定的期限內(nèi)真實(shí)有效。

（7）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中將有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)公布的信用信息作為對(duì)投標(biāo)人的資格要求的依據(jù)。

（8）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任等法律法規(guī)的規(guī)定。

（9）招標(biāo)文件允許聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體各成員的資格條件及其他相應(yīng)要求。

（10）招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選方案的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一個(gè)備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)價(jià)格不得高于主選方案。

（11）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)關(guān)境內(nèi)、外產(chǎn)品的計(jì)算方法，并應(yīng)當(dāng)明確指定到貨地點(diǎn)。除國(guó)外貸款、援助資金項(xiàng)目外，評(píng)標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)包含貨物到達(dá)招標(biāo)人指定到貨地點(diǎn)之前的所有成本及費(fèi)用。其中：

關(guān)境外產(chǎn)品為：CIF價(jià)＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等（采用CIP、DDP等其他報(bào)價(jià)方式的，參照此方法計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)）；其中投標(biāo)截止時(shí)間前已經(jīng)進(jìn)口的產(chǎn)品為：銷(xiāo)售價(jià)（含進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)增值稅）＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。關(guān)境內(nèi)制造的產(chǎn)品為：出廠價(jià)（含增值稅）＋消費(fèi)稅（如適用）＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。有價(jià)格調(diào)整的，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含偏離加價(jià)。

（12）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；投標(biāo)總價(jià)金額與按分項(xiàng)報(bào)價(jià)匯總金額不一致的，以分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以投標(biāo)總價(jià)為準(zhǔn)，并修改分項(xiàng)報(bào)價(jià)；應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告使用語(yǔ)言的種類(lèi)；使用兩種以上語(yǔ)言的，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)出現(xiàn)表述內(nèi)容不一致時(shí)以何種語(yǔ)言文本為準(zhǔn)。

2、合同通用條款

應(yīng)闡明合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容。

3、合同協(xié)議書(shū)

合同協(xié)議書(shū)應(yīng)闡明合同的組成內(nèi)容、合同簽約日期、買(mǎi)賣(mài)雙方簽字等內(nèi)容。合同協(xié)議書(shū)還包括履約保證金保函格式、預(yù)付款銀行保函格式和信用證格式。

4、投標(biāo)文件格式及其他材料要求

應(yīng)闡明投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)使用的各類(lèi)格式文件及相關(guān)編寫(xiě)要求，如投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)人資格聲明等。本章節(jié)內(nèi)容應(yīng)與投標(biāo)人須知中投標(biāo)文件構(gòu)成內(nèi)容及編制要求，以及評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審內(nèi)容相匹配，不得設(shè)置與評(píng)審內(nèi)容無(wú)關(guān)的格式并要求投標(biāo)人響應(yīng)。包括如下內(nèi)容：

（1）投標(biāo)書(shū)

（2）開(kāi)標(biāo)一覽表

（3）投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表

（4）貨物說(shuō)明一覽表

（5）技術(shù)規(guī)格響應(yīng)/偏離表

（6）商務(wù)條款響應(yīng)/偏離表

（7）投標(biāo)保證金保函

（8）法人代表授權(quán)書(shū)

（9）資格證明文件

9-1資格聲明

9-2制造商資格聲明

9-3貿(mào)易公司(作為代理)的資格聲明

9-4制造商出具的授權(quán)函

9-5證書(shū)

5、投標(biāo)邀請(qǐng)

應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告或向特定潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容保持一致。

6、投標(biāo)資料表

應(yīng)對(duì)第一章投標(biāo)人須知中未作規(guī)定的內(nèi)容作出明確。對(duì)第一章投標(biāo)人須知中的內(nèi)容作出補(bǔ)充、完善。

7、合同專用條款

應(yīng)對(duì)第二部分合同通用條款中未作規(guī)定的內(nèi)容作出明確。對(duì)第二部分合同通用條款中的內(nèi)容作出補(bǔ)充、完善。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需求編制本章節(jié)相關(guān)內(nèi)容。

8、貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格

貨物需求一覽表應(yīng)明確貨物主機(jī)、部件、配件、輔助件、備品備件、相關(guān)服務(wù)的名稱及需求數(shù)量。

技術(shù)規(guī)格內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者。

按照招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)需求和項(xiàng)目特點(diǎn)，招標(biāo)文件須明確招標(biāo)項(xiàng)目需要遵守的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求的編寫(xiě)，應(yīng)當(dāng)用加注星號(hào)（“*”）的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件，不滿足實(shí)質(zhì)性要求和條件的將被拒絕。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)加注星號(hào)（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）提出技術(shù)支持資料的要求，要求技術(shù)支持資料應(yīng)以制造商公開(kāi)發(fā)布的印刷資料、檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或招標(biāo)文件中允許的其他形式為準(zhǔn)，凡不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)視為無(wú)效技術(shù)支持資料。

同時(shí)應(yīng)規(guī)定非實(shí)質(zhì)性要求和條件允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。

招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

附件五：政府采購(gòu)貨物招標(biāo)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求

1、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；

2、采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹；

3、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額，采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策；

4、投標(biāo)人的資格要求。資格預(yù)審公告還應(yīng)包括資格預(yù)審的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成和格式；

5、獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及售價(jià)；

6、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間及資格審查日期、地點(diǎn)；或投標(biāo)的截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

7、采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

附件六：政府采購(gòu)貨物招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求

1、投標(biāo)邀請(qǐng)

應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告或向特定潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容保持一致。

2、投標(biāo)人須知

應(yīng)闡明招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則以及對(duì)編制、遞交投標(biāo)文件等投標(biāo)活動(dòng)的要求。投標(biāo)人須知中相關(guān)條款應(yīng)與招標(biāo)文件其他部分內(nèi)容銜接一致，特別是對(duì)合同執(zhí)行有實(shí)質(zhì)性影響的條款，如招標(biāo)范圍、完成期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、報(bào)價(jià)要求等內(nèi)容，必須與招標(biāo)文件中其他可能構(gòu)成合同文件的相關(guān)部分保持一致。

3、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

應(yīng)闡明評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)工作程序、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)、公平和公正，滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，以及擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人或依招標(biāo)人授權(quán)確定中標(biāo)人的需要。

政府采購(gòu)貨物招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法包括最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)按照政府采購(gòu)的規(guī)定體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策、對(duì)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)政策。

采用綜合評(píng)分法的，綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。價(jià)格分權(quán)重應(yīng)為30-60%，且采用規(guī)定的計(jì)算公式計(jì)算價(jià)格得分，價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算。

4、合同條款及格式

應(yīng)闡明合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)文件或行業(yè)合同示范文本，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需求編制本章節(jié)相關(guān)內(nèi)容。

（1）明確貨物運(yùn)輸與包裝、裝運(yùn)與通知、裝運(yùn)標(biāo)識(shí)等事項(xiàng)；技術(shù)文件的交付、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)以及明確標(biāo)的具體履行地點(diǎn)、招標(biāo)人計(jì)劃的履行期限和合同履行方式等事項(xiàng)；

（2）驗(yàn)收與檢驗(yàn)。政府采購(gòu)合同應(yīng)規(guī)定驗(yàn)收條款。驗(yàn)收條款應(yīng)規(guī)定驗(yàn)收的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告；

（3）索賠，明確索賠處理程序、期限等事項(xiàng)。

5、貨物需求一覽表

編制貨物需求一覽表、貨物分項(xiàng)配置明細(xì)表等事項(xiàng)，明確貨物主機(jī)、部件、配件、輔助件、備品備件、相關(guān)服務(wù)的名稱及需求數(shù)量，以統(tǒng)一投標(biāo)人報(bào)價(jià)范圍和供貨范圍。

6、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求

按照招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)需求和專業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)闡明招標(biāo)項(xiàng)目需要遵守的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和具體要求。本章節(jié)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。應(yīng)當(dāng)用醒目的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。同時(shí)應(yīng)規(guī)定非實(shí)質(zhì)性要求和條件允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。

技術(shù)規(guī)格、參數(shù)和其他要求一般包括以下內(nèi)容：

1）貨物需求范圍；

2）總體技術(shù)要求；

3）適用的國(guó)家、地方及行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

4）貨物使用地點(diǎn)與運(yùn)行環(huán)境、外部條件和配套項(xiàng)目情況等；

5）圖紙或技術(shù)規(guī)格書(shū)；

6）技術(shù)要求，一般包括擬采購(gòu)貨物分項(xiàng)描述、性能要求、技術(shù)規(guī)格與參數(shù)、外形尺寸要求、配套設(shè)施條件與要求、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)收方法安裝調(diào)試、技術(shù)服務(wù)等事項(xiàng)及技術(shù)要求的其他內(nèi)容；

7）依據(jù)項(xiàng)目技術(shù)需求補(bǔ)充的其他內(nèi)容。

7、投標(biāo)文件格式

應(yīng)闡明投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)使用的各類(lèi)格式文件及相關(guān)編寫(xiě)要求，如投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)人基本情況表等。本章節(jié)內(nèi)容應(yīng)與投標(biāo)人須知中投標(biāo)文件構(gòu)成內(nèi)容及編制要求，以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審內(nèi)容相匹配，不得設(shè)置與評(píng)審內(nèi)容無(wú)關(guān)的格式并要求投標(biāo)人響應(yīng)。

8、其他內(nèi)容

依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，應(yīng)闡明需在招標(biāo)文件中明確的其他內(nèi)容，以滿足投標(biāo)人投標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和合同簽訂需要。

服務(wù)分則

【適用范圍：本分則適用于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)，政府采購(gòu)服務(wù)原則上參照貨物分則中政府采購(gòu)貨物招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行。】

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件

通則第5.4.2項(xiàng)替換為：

5.4.2依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，至少滿足以下必要條件方可招標(biāo)：

（1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（2）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;

（3）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);

（4）所必需的技術(shù)資料已經(jīng)收集完成;

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

5.5擬訂招標(biāo)方案

5.5.4除本規(guī)范通則第5.5.4項(xiàng)所列因素之外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）依據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，提出一次性總體招標(biāo)或分階段/分項(xiàng)招標(biāo)的建議方案，并說(shuō)明理由。若采用分階段/分項(xiàng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意保證項(xiàng)目完整性、工作連續(xù)性和技術(shù)銜接性不受影響。

（2）對(duì)投標(biāo)文件中技術(shù)方案部分的內(nèi)容、形式、數(shù)量等編制要求提出建議，既要滿足技術(shù)方案表達(dá)和評(píng)標(biāo)工作實(shí)際需要，又要盡量避免不必要地增加投標(biāo)文件的準(zhǔn)備難度和成本開(kāi)支。

（3）結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件所需投入的實(shí)際情況，分析設(shè)立投標(biāo)補(bǔ)償?shù)谋匾?，如需要，提出補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法的建議（一般適用于工程設(shè)計(jì)招標(biāo)）。

（4）根據(jù)評(píng)標(biāo)工作需要，分析組織投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)方案陳述和技術(shù)答辯的必要性，如需要，提出建議的組織方案（一般適用于工程設(shè)計(jì)招標(biāo)）。

6.資格預(yù)審階段

6.1編制資格預(yù)審文件

通則第6.1.3項(xiàng)替換為：

6.1.3資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)附件一。

新增第6.1.7項(xiàng)：

6.1.7服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)人資格條件的設(shè)置一般包括下列內(nèi)容：

（1）資質(zhì)條件

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目所屬行業(yè)和專業(yè)類(lèi)別、功能用途、項(xiàng)目性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模等特征因素，合理設(shè)定申請(qǐng)人應(yīng)具備的企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)。

其中，針對(duì)工程勘察招標(biāo)和工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，申請(qǐng)人企業(yè)資質(zhì)要求設(shè)定時(shí)應(yīng)遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件的具體要求；針對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)，申請(qǐng)人企業(yè)資質(zhì)要求設(shè)定時(shí)應(yīng)遵守《建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件的具體要求。

（2）類(lèi)似項(xiàng)目服務(wù)業(yè)績(jī)

類(lèi)似項(xiàng)目是指與招標(biāo)項(xiàng)目在所屬行業(yè)和專業(yè)、使用功能、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)特征等方面相同或相似的項(xiàng)目。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)申請(qǐng)人已完成的類(lèi)似項(xiàng)目服務(wù)業(yè)績(jī)的數(shù)量、規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量等做出規(guī)定，并要求申請(qǐng)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提供在類(lèi)似項(xiàng)目中提供專業(yè)服務(wù)的中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)或工程竣工驗(yàn)收文件等證明材料。

（3）服務(wù)團(tuán)隊(duì)及主要技術(shù)和管理人員

服務(wù)團(tuán)隊(duì)及主要技術(shù)管理人員是開(kāi)展專業(yè)服務(wù)最重要的資源投入和質(zhì)量保障。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)申請(qǐng)人擬投入的項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)力量配備情況（如人員數(shù)量、專業(yè)分布、崗位分工等）和主要成員的能力水平（工作年限、技術(shù)職務(wù)/職稱、執(zhí)業(yè)資格、工作經(jīng)歷和類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)等）做出規(guī)定，并要求申請(qǐng)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提供相關(guān)人員信息和證明材料。

（4）技術(shù)設(shè)備和專業(yè)手段

申請(qǐng)人應(yīng)具備適應(yīng)開(kāi)展招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)服務(wù)工作的技術(shù)裝備和配套專業(yè)技術(shù)手段。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)申請(qǐng)人應(yīng)配備和投入的專業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段的完備性、合理性和有效性做出規(guī)定，并要求申請(qǐng)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提供相關(guān)信息和證明材料。

（5）財(cái)務(wù)狀況

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)申請(qǐng)人的負(fù)債經(jīng)營(yíng)能力、短期償債能力以及盈利能力作出規(guī)定。

（6）其他

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還可對(duì)申請(qǐng)人信譽(yù)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等方面提出相關(guān)資格要求。

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告

通則第6.2.2項(xiàng)替換為：

6.2.2資格預(yù)審公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件二。

7.招標(biāo)投標(biāo)階段

7.1編制招標(biāo)文件

通則第7.1.3項(xiàng)替換為：

7.1.3招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件三。

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2招標(biāo)公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件二。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件二。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件二。

7.8接收投標(biāo)文件

通則第7.8.1項(xiàng)替換為：

7.8.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和招標(biāo)文件中相關(guān)要求接收投標(biāo)文件，并向投標(biāo)人出具簽收憑證。特別是工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)文件中除了常規(guī)紙質(zhì)文本外，可能還涉及模型、展板、動(dòng)畫(huà)及音視頻演示電子文件等多種形式，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)精心準(zhǔn)備和妥善組織對(duì)各類(lèi)投標(biāo)文件的核對(duì)、接收和保管工作。

8.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)階段

8.2組織評(píng)標(biāo)

8.2.4除本規(guī)范通則第8.2.4項(xiàng)所列內(nèi)容之外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)視需要做好以下工作：

（1）協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行暗標(biāo)技術(shù)文件編號(hào)工作；

（2）在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)妥善部署投標(biāo)技術(shù)文件可能包含的模型、沙盤(pán)、展板等；

（3）在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)配備相關(guān)設(shè)備和工作人員，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)播放投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的動(dòng)畫(huà)、音視頻等電子版演示文件（一般適用于工程設(shè)計(jì)招標(biāo)）；

（4）妥善組織投標(biāo)人擬派服務(wù)團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵人員對(duì)投標(biāo)技術(shù)方案和服務(wù)實(shí)施方案進(jìn)行講解和介紹，接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)相關(guān)問(wèn)詢；

（5）提示評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中對(duì)中標(biāo)候選人的投標(biāo)技術(shù)方案提出進(jìn)一步優(yōu)化完善的建議，供招標(biāo)人參考（一般適用于工程設(shè)計(jì)招標(biāo)）。

8.5發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)

新增第8.5.5項(xiàng)：

8.5.5招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)立投標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，招?biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提示和協(xié)助招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定以及評(píng)標(biāo)報(bào)告相關(guān)結(jié)論，及時(shí)辦理對(duì)遞交有效投標(biāo)文件而未中標(biāo)的投標(biāo)人所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求

1、資格預(yù)審公告

資格預(yù)審文件中的資格預(yù)審公告應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒體上發(fā)布的資格預(yù)審公告內(nèi)容一致，具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件二和本分則正文部分相關(guān)要求。

2、申請(qǐng)人須知

明確資金來(lái)源和落實(shí)情況，招標(biāo)范圍，服務(wù)期限和質(zhì)量要求，申請(qǐng)人資格要求，資格預(yù)審文件組成及其澄清、修改，資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成、編制、裝訂、簽字、遞交要求，資格審查委員會(huì)的組成及審查原則、審查依據(jù)等事項(xiàng)。

3、資格審查辦法

明確資格審查方法、初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序以及審查結(jié)果等事項(xiàng)。

如服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審方法采用有限數(shù)量制，在設(shè)定合格投標(biāo)人的數(shù)量限制時(shí)，應(yīng)兼顧獲得足夠數(shù)量的投標(biāo)方案、形成有效競(jìng)爭(zhēng)局面、合理節(jié)約招標(biāo)人承擔(dān)的投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用（如設(shè)立）、提高招標(biāo)工作效率等方面因素。

4、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式

包括資格預(yù)審申請(qǐng)函、申請(qǐng)人基本情況表以及按資格預(yù)審文件要求申請(qǐng)人需要提交的其他資料格式及相關(guān)編寫(xiě)要求等。

5、招標(biāo)項(xiàng)目概況

簡(jiǎn)述招標(biāo)項(xiàng)目概況、服務(wù)實(shí)施條件及標(biāo)準(zhǔn)、要求等，滿足申請(qǐng)人編寫(xiě)申請(qǐng)文件、資格審查委員會(huì)審查申請(qǐng)文件需要。

附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求

1、資格預(yù)審公告一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的情況、項(xiàng)目資金來(lái)源等；

（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、功能用途、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模等，以及招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分（如有）、服務(wù)期限等；

（3）申請(qǐng)人資格要求，包括對(duì)申請(qǐng)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等要求，以及是否允許申請(qǐng)人組成聯(lián)合體參與資格預(yù)審等；

（4）資格預(yù)審方法，明確資格預(yù)審方法采用合格制還是有限數(shù)量制；

（5）資格預(yù)審文件的獲取，明確資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格等；

（6）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交，明確資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間、方式和地點(diǎn)；

（7）發(fā)布資格預(yù)審公告的媒介，明確發(fā)布資格預(yù)審公告的所有媒介名稱；

（8）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。

2、招標(biāo)公告一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的情況、項(xiàng)目資金來(lái)源等；

（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、功能用途、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模等，以及招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分（如有）、服務(wù)期限等；

（3）投標(biāo)人資格要求，包括對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等要求，以及是否允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)等；

（4）招標(biāo)文件的獲取，明確招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格等；

（5）投標(biāo)文件的遞交及開(kāi)標(biāo)，明確投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間、方式和地點(diǎn)以及開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（6）發(fā)布招標(biāo)公告的媒介，明確發(fā)布招標(biāo)公告的所有媒介名稱；

（7）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。

3、采用資格預(yù)審時(shí)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)一般包括以下內(nèi)容：

（1）邀請(qǐng)參與投標(biāo)的項(xiàng)目名稱、標(biāo)段（如有）；

（2）招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格；

（3）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)；

（4）確認(rèn)收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)并明確是否參與投標(biāo)的時(shí)間與方式；

（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；

（6）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法需要告知潛在投標(biāo)人的其他事項(xiàng)。

4、采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的情況、項(xiàng)目資金來(lái)源等；

（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、功能用途、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模等，以及招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分（如有）、服務(wù)期限等；

（3）投標(biāo)人資格要求，包括對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備等要求，以及是否允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)等；

（4）招標(biāo)文件的獲取，明確招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格等；

（5）投標(biāo)文件的遞交及開(kāi)標(biāo)，明確投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間、方式和地點(diǎn)以及開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（6）確認(rèn)收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)并明確是否參與投標(biāo)的時(shí)間與方式；

（7）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。

5、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目一般還應(yīng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以及補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求

1、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告或向特定潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容保持一致，具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件二和本分則正文部分相關(guān)要求。

2、投標(biāo)人須知

重點(diǎn)闡明招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則以及對(duì)編制、遞交投標(biāo)文件等投標(biāo)活動(dòng)的要求，由正文及其前附表兩部分組成，一般包括以下內(nèi)容：

（1）總則，明確招標(biāo)項(xiàng)目概況、資金來(lái)源和落實(shí)情況、招標(biāo)范圍、服務(wù)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)費(fèi)用、保密、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)、分包和偏離等事項(xiàng)；

（2）招標(biāo)文件，明確招標(biāo)文件組成、招標(biāo)文件的澄清與修改等事項(xiàng)；

（3）投標(biāo)文件，明確投標(biāo)文件組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金形式與金額、資格審查資料、備選投標(biāo)方案、投標(biāo)文件編制格式及簽署要求等事項(xiàng)；

（4）投標(biāo)，明確投標(biāo)文件密封與標(biāo)識(shí)、投標(biāo)截止時(shí)間與投標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改與撤回等事項(xiàng)；

（5）開(kāi)標(biāo)，明確開(kāi)標(biāo)時(shí)間和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)會(huì)議參與人、開(kāi)標(biāo)程序、開(kāi)標(biāo)記錄等事項(xiàng)；

（6）評(píng)標(biāo)，明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方法、依法需要回避的情形、評(píng)標(biāo)原則、依據(jù)以及評(píng)標(biāo)結(jié)果的產(chǎn)生方法等事項(xiàng)；

（7）合同授予，明確定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保、簽訂合同等事項(xiàng)；

（8）重新招標(biāo)和不再招標(biāo)，明確重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的情形、程序及后續(xù)事項(xiàng)等；

（9）附表，明確招標(biāo)活動(dòng)中需要使用的表格文件格式，包括開(kāi)標(biāo)記錄表、問(wèn)題澄清通知、問(wèn)題的澄清、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)、確認(rèn)通知等表格；

（10）其他依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要補(bǔ)充的程序性內(nèi)容。

編制投標(biāo)人須知部分時(shí)，一般應(yīng)滿足以下要求；

（1）根據(jù)國(guó)家或行業(yè)相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目和相關(guān)市場(chǎng)交易特點(diǎn)以及招標(biāo)人管理需求，合理確定招標(biāo)服務(wù)計(jì)價(jià)模式、報(bào)價(jià)方法和相關(guān)要求（如投標(biāo)限價(jià)等）；

（2）應(yīng)明確是否允許或要求投標(biāo)人提交備選投標(biāo)方案，以及備選投標(biāo)方案編制、提交的相關(guān)要求（一般適用于勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)）；

（3）應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目重要性、規(guī)模和技術(shù)特征，以滿足評(píng)標(biāo)工作實(shí)際需要為原則，合理確定投標(biāo)文件特別是表現(xiàn)投標(biāo)方案的相關(guān)技術(shù)文件（模型、沙盤(pán)、展板、動(dòng)畫(huà)、音視頻介紹、圖紙圖冊(cè)等）的內(nèi)容、形式、數(shù)量和制作要求等（一般適用于設(shè)計(jì)招標(biāo)）；

（4）如投標(biāo)技術(shù)文件擬采用暗標(biāo)評(píng)審，須知中應(yīng)明確暗標(biāo)技術(shù)文件的具體制作要求；

（5）如設(shè)置投標(biāo)補(bǔ)償，須知中應(yīng)明確招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w方案，包括補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法等；

（6）在滿足相關(guān)法定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)限的前提下，依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)和復(fù)雜程度，結(jié)合投標(biāo)技術(shù)文件編制內(nèi)容及深度等要求，合理設(shè)定投標(biāo)人編制和提交投標(biāo)文件的時(shí)限；

（7）應(yīng)明確投標(biāo)方案知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍、權(quán)屬、侵權(quán)責(zé)任等相關(guān)事宜，通?？杉s定投標(biāo)人擁有投標(biāo)方案的著作權(quán)，招標(biāo)人在其招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目中擁有中標(biāo)方案的使用權(quán)，招標(biāo)人若使用其他未中標(biāo)人提出的投標(biāo)方案應(yīng)事先征得其書(shū)面同意并支付合理使用費(fèi)等（一般適用于設(shè)計(jì)招標(biāo)）；

（8）招標(biāo)人要求中標(biāo)人辦理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的，應(yīng)在投標(biāo)人須知中明確相關(guān)要求；

（9）投標(biāo)人須知中相關(guān)條款應(yīng)與招標(biāo)文件其他部分內(nèi)容銜接一致，特別是對(duì)合同執(zhí)行有實(shí)質(zhì)性影響的條款，如招標(biāo)范圍、服務(wù)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、報(bào)價(jià)要求等內(nèi)容，必須與招標(biāo)文件中其他可能構(gòu)成合同文件的相關(guān)部分保持一致。

3、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

一般包括評(píng)標(biāo)方法、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，相關(guān)編制要求如下：

（1）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)、公平和公正，滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，以及擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人或依招標(biāo)人授權(quán)確定中標(biāo)人的需要。

（2）服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目通常應(yīng)遵循基于服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)能力進(jìn)行擇優(yōu)選擇的原則，評(píng)標(biāo)方法通常采用綜合評(píng)估法，具體形式包括打分法、投票法、排序法等，主要評(píng)標(biāo)因素通常包括技術(shù)方案、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、人員專業(yè)素質(zhì)和能力、技術(shù)設(shè)備和專業(yè)手段以及服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)等，可根據(jù)所屬行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)和具體需求加以選擇。

（3）相關(guān)行業(yè)、地方對(duì)評(píng)標(biāo)方法選擇、評(píng)標(biāo)因素及權(quán)重設(shè)定（選擇打分法時(shí)）、評(píng)標(biāo)工作程序等有具體規(guī)定和明確要求的，應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。

4、合同條款及格式

為提高編寫(xiě)效率和質(zhì)量，同時(shí)便于各方理解和認(rèn)可，本部分內(nèi)容應(yīng)盡量使用行業(yè)主管部門(mén)頒布的合同示范文本編制，主要由合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款、專用合同條款三部分組成。

編制合同條款及格式部分時(shí)，應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)和管理要求，對(duì)服務(wù)范圍和工作內(nèi)容、服務(wù)期限和進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成果交付及審查要求、酬金支付及調(diào)整方法、專業(yè)分包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、工作開(kāi)展條件及配合服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和關(guān)鍵性條款作必要的細(xì)化和補(bǔ)充。

5、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

針對(duì)不同類(lèi)別的招標(biāo)項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求部分的具體內(nèi)容、表達(dá)方式和編寫(xiě)要求有所差異，但均應(yīng)完整、清晰地提供投標(biāo)人全面理解服務(wù)采購(gòu)需求和服務(wù)工作開(kāi)展條件、進(jìn)行投標(biāo)決策、準(zhǔn)備投標(biāo)文件和進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)所必須的信息，并隨附必要的技術(shù)資料和證明文件，同時(shí)應(yīng)注意與招標(biāo)文件其他部分內(nèi)容銜接一致。

（1）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求部分（又可稱為“設(shè)計(jì)條件與要求”或“設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)”）一般包括項(xiàng)目概況、設(shè)計(jì)范圍和工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)條件和依據(jù)、相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)要求、主要服務(wù)要求（成果文件、周期、質(zhì)量、配合技術(shù)服務(wù)要求等）等內(nèi)容。

（2）工程勘察招標(biāo)文件中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求部分（又可稱為“勘察任務(wù)與要求”或“勘察任務(wù)書(shū)”）一般包括項(xiàng)目概況、勘察范圍和工作內(nèi)容、適用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、勘察條件及相關(guān)技術(shù)資料、勘察技術(shù)要求、工作期限、勘察報(bào)告編制要求、專業(yè)力量配備及技術(shù)裝備利用要求、發(fā)包人提供的場(chǎng)地、材料、設(shè)施和設(shè)備的情況等。

當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大且技術(shù)相對(duì)復(fù)雜、勘察工作涉及內(nèi)容種類(lèi)多和工作量大時(shí)，本部分還應(yīng)包括勘察實(shí)物工作量清單作為投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的統(tǒng)一基礎(chǔ)。當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較小、技術(shù)簡(jiǎn)單、要求規(guī)范且采用固定總價(jià)方式計(jì)價(jià)時(shí)，可不提供該實(shí)物工作量清單，由投標(biāo)人依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程勘察任務(wù)書(shū)自行測(cè)算實(shí)物工作量，并按照投標(biāo)人須知部分要求進(jìn)行報(bào)價(jià)。

（3）工程監(jiān)理招標(biāo)文件中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求部分一般包括項(xiàng)目概況、適用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)監(jiān)理大綱編制要求、監(jiān)理工作實(shí)施條件及主要服務(wù)要求等。

6、投標(biāo)文件格式

重點(diǎn)闡明投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)使用的各類(lèi)格式文件及相關(guān)編寫(xiě)要求，如投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)人基本情況表等。本章節(jié)內(nèi)容應(yīng)與投標(biāo)人須知中投標(biāo)文件構(gòu)成內(nèi)容及編制要求，以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審內(nèi)容相匹配，不得設(shè)置與評(píng)審內(nèi)容無(wú)關(guān)的格式并要求投標(biāo)人響應(yīng)。

特殊分則

基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)分則

【適用范圍：本分則適用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)，屬于工程服務(wù)招標(biāo)中的特殊類(lèi)型?！?/p>

2.術(shù)語(yǔ)和定義

2.17其他

新增第2.17.3項(xiàng)：

2.17.3基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

政府采用競(jìng)爭(zhēng)性方式依法授權(quán)中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，約定其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段

5.3收集和分析基礎(chǔ)信息

新增第5.3.3項(xiàng)：

5.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從招標(biāo)人處獲取經(jīng)過(guò)本級(jí)人民政府審定的項(xiàng)目實(shí)施方案，并充分了解項(xiàng)目實(shí)施方案中載明的特許經(jīng)營(yíng)者選擇方式。

項(xiàng)目實(shí)施方案明確規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)者選擇工作。

5.4落實(shí)招標(biāo)基本條件

通則第5.4.2項(xiàng)替換為：

5.4.2依法必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)項(xiàng)目，至少滿足以下必要條件方可招標(biāo)：

（1）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案中載明選擇招標(biāo)方式作為特許經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)方式且該實(shí)施方案已經(jīng)過(guò)審定；

（2）招標(biāo)人為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，且項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)已被本級(jí)人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)實(shí)施工作；

（3）政府補(bǔ)貼資金來(lái)源已落實(shí)（如有）；

（4）有招標(biāo)所需的技術(shù)資料。

5.5擬訂招標(biāo)方案

5.5.4除本規(guī)范通則第5.5.4項(xiàng)所列因素之外，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)項(xiàng)目，在編制招標(biāo)方案時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)期限、項(xiàng)目的運(yùn)作方式和招標(biāo)范圍、特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的資格條件等關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施方案保持一致或者在項(xiàng)目實(shí)施方案基礎(chǔ)上細(xì)化、補(bǔ)充。

6.資格預(yù)審階段

6.1編制資格預(yù)審文件

通則第6.1.3項(xiàng)替換為：

6.1.3資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件一。

新增第6.1.7項(xiàng)：

6.1.7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)信譽(yù)等資格條件作出要求，但不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

將項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工任務(wù)作為項(xiàng)目交易條件之一納入招標(biāo)范圍的，不得將具備設(shè)計(jì)和施工資格能力作為可以參與投標(biāo)的強(qiáng)制性條件，對(duì)于不具備設(shè)計(jì)和施工資格能力且依法中標(biāo)的投標(biāo)人，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目公司依照我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)和施工任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。

6.2發(fā)布資格預(yù)審公告

通則第6.2.2項(xiàng)替換為：

6.2.2資格預(yù)審公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件二。

7.招標(biāo)投標(biāo)階段

7.1編制招標(biāo)文件

通則第7.1.3項(xiàng)替換為：

7.1.3招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件三。

7.1.4除本規(guī)范通則第7.1.4項(xiàng)所列因素之外，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件的編制還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）招標(biāo)文件應(yīng)載明是否要求特許經(jīng)營(yíng)者成立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司。需要成立項(xiàng)目公司的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者簽訂初步協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，并與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。無(wú)需成立項(xiàng)目公司的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與特許經(jīng)營(yíng)者直接簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

（2）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)合理分配項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中政府和特許經(jīng)營(yíng)者可能承擔(dān)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)容、特許經(jīng)營(yíng)期限、政府的承諾和保障等相關(guān)交易條件予以說(shuō)明。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)容、特許經(jīng)營(yíng)期限、政府的承諾和保障等相關(guān)交易條件不得超出已批準(zhǔn)的實(shí)施方案規(guī)定的范圍。

（3）招標(biāo)文件宜允許投標(biāo)人在詳細(xì)研究招標(biāo)文件中的初步協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議之后，在投標(biāo)文件中寫(xiě)明對(duì)初步協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的建議并闡述理由。上述建議和理由應(yīng)在滿足國(guó)家法律法規(guī)的前提下，有利于項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交等，是合同談判的依據(jù)，但并不意味著招標(biāo)人必須接受上述建議。

通則第7.1.8項(xiàng)替換為：

7.1.8對(duì)于招標(biāo)人無(wú)法精確擬定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案核心需求目標(biāo)、交易邊界條件、提供產(chǎn)品或者服務(wù)成果標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，可以采用兩階段招標(biāo)。

第一階段，招標(biāo)人依法發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，編制和發(fā)出《征詢特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目商務(wù)技術(shù)方案建議文件》，向潛在投標(biāo)人征詢特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基本需求目標(biāo)、交易邊界條件、產(chǎn)品或者服務(wù)成果標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案等建議。招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的商務(wù)技術(shù)方案建議書(shū)編制特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交商務(wù)技術(shù)方案建議書(shū)的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，提交包括最終項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審后，推薦中標(biāo)候選人。

7.2發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格后審）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2招標(biāo)公告的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件二。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件二。

7.2發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

通則第7.2.2項(xiàng)替換為：

7.2.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容和編制要求詳見(jiàn)本分則附件二。

9.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段

9.1協(xié)助簽訂合同

新增第9.1.5項(xiàng)：

9.1.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以建議招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排名次序和評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)果，依次與中標(biāo)候選人就初步協(xié)議和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的細(xì)節(jié)進(jìn)行簽署前的確認(rèn)談判，并簽署談判備忘錄，合同確認(rèn)談判不得涉及中標(biāo)合同中不可談判變更的實(shí)質(zhì)核心條款，已確認(rèn)終止談判或拒絕接受中標(biāo)的候選人不得第二次啟動(dòng)談判。

附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求

1、資格預(yù)審公告

資格預(yù)審文件中的資格預(yù)審公告應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒體上發(fā)布的資格預(yù)審公告內(nèi)容一致。

2、申請(qǐng)人須知

明確資金來(lái)源和落實(shí)情況，招標(biāo)范圍，招標(biāo)范圍和工期目標(biāo)、竣工驗(yàn)收目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)等要求，申請(qǐng)人資格要求，資格預(yù)審文件組成及其澄清、修改，資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成、編制、裝訂、簽字、遞交要求，資格審查委員會(huì)的組成及審查原則、審查依據(jù)等事項(xiàng)。

3、資格審查辦法

明確資格審查方法、初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序以及審查結(jié)果等事項(xiàng)。

4、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式

包括資格預(yù)審申請(qǐng)函、申請(qǐng)人基本情況表以及按資格預(yù)審文件要求申請(qǐng)人需要提交的其他資料格式及相關(guān)編寫(xiě)要求等。

5、項(xiàng)目基礎(chǔ)資料

包括政府對(duì)招標(biāo)人（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）的授權(quán)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)、可行性研究報(bào)告等。

附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)主要內(nèi)容和編制要求

1、資格預(yù)審公告一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)文號(hào)、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的名稱等。

（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目的運(yùn)作方式和招標(biāo)范圍等；

（3）申請(qǐng)人資格要求，包括對(duì)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)信譽(yù)等要求，以及是否允許申請(qǐng)人組成聯(lián)合體參與資格預(yù)審等；

（4）資格預(yù)審方法，明確資格預(yù)審方法采用合格制還是有限數(shù)量制；

（5）資格預(yù)審文件的獲取，明確資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格等；

（6）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交，明確資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間、方式和地點(diǎn)；

（7）發(fā)布資格預(yù)審公告的媒介，明確發(fā)布資格預(yù)審公告的所有媒介名稱；

（8）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。

2、招標(biāo)公告一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)文號(hào)、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的名稱等。

（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目的運(yùn)作方式和招標(biāo)范圍等；

（3）投標(biāo)人資格要求，包括對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)信譽(yù)等要求，以及是否允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)等；

（4）招標(biāo)文件的獲取，明確招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格等；

（5）投標(biāo)文件的遞交及開(kāi)標(biāo)，明確投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間、方式和地點(diǎn)以及開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（6）發(fā)布招標(biāo)公告的媒介，明確發(fā)布招標(biāo)公告的所有媒介名稱；

（7）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。

3、采用資格預(yù)審時(shí)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)一般包括以下內(nèi)容：

（1）邀請(qǐng)參與投標(biāo)的項(xiàng)目名稱；

（2）招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格；

（3）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)；

（4）確認(rèn)收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)并明確是否參與投標(biāo)的時(shí)間與方式；

（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；

（6）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法需要告知潛在投標(biāo)人的其他事項(xiàng)。

4、采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)文號(hào)、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的名稱等。

（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目的運(yùn)作方式和招標(biāo)范圍等；

（3）投標(biāo)人資格要求，包括對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)信譽(yù)等要求，以及是否允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)等；

（4）招標(biāo)文件的獲取，明確招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、方式、地點(diǎn)和價(jià)格等；

（5）投標(biāo)文件的遞交及開(kāi)標(biāo)，明確投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間、方式和地點(diǎn)以及開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（6）確認(rèn)收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)并明確是否參與投標(biāo)的時(shí)間與方式；

（7）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。

附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求

1、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告或向特定潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容保持一致。

2、投標(biāo)人須知

重點(diǎn)闡明招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則以及對(duì)編制、遞交投標(biāo)文件等投標(biāo)活動(dòng)的要求，由正文及其前附表兩部分組成，一般包括以下內(nèi)容：

項(xiàng)目投資金額估算價(jià)，項(xiàng)目資本金的最低要求，政府是否提供部分補(bǔ)貼；招標(biāo)范圍、操作模式、特許經(jīng)營(yíng)期、績(jī)效目標(biāo)要求、投標(biāo)人法人資格、財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽(yù)和其他要求等、政府用于項(xiàng)目前期工作的費(fèi)用、特許經(jīng)營(yíng)者履約擔(dān)保、簽訂初步協(xié)議時(shí)間、組建項(xiàng)目公司期限、項(xiàng)目公司設(shè)立時(shí)的實(shí)收資本占注冊(cè)資本的比例、項(xiàng)目公司實(shí)收資本達(dá)到項(xiàng)目資本金的全額的時(shí)間、與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的時(shí)間、建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期履約擔(dān)保等。

投標(biāo)人須知中相關(guān)條款應(yīng)與招標(biāo)文件其他部分內(nèi)容銜接一致，特別是對(duì)合同執(zhí)行有實(shí)質(zhì)性影響的條款，如招標(biāo)范圍、特許經(jīng)營(yíng)期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求、報(bào)價(jià)要求等內(nèi)容，必須與招標(biāo)文件中其他可能構(gòu)成合同文件的相關(guān)部分保持一致。

3、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

一般包括評(píng)標(biāo)方法、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，相關(guān)編制要求如下：

（1）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)、公平和公正，滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，以及擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人或依招標(biāo)人授權(quán)確定中標(biāo)人的需要。

（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求選擇綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。

采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況等評(píng)價(jià)內(nèi)容的評(píng)分權(quán)重和評(píng)分方法，根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。

采用最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)（需要政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼額度或者特許經(jīng)營(yíng)者承諾的合理投資回報(bào)率等）由低到高推薦中標(biāo)候選人。

4、初步協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)文件或合同示范文本，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需求編制本章節(jié)相關(guān)內(nèi)容。

初步協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)人與中標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)；

（2）履約保證金的有關(guān)要求；

（3）違約責(zé)任；

（4）免責(zé)事由；

（5）爭(zhēng)議的解決方式；

（6）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；

（2）特許經(jīng)營(yíng)方式、區(qū)域、范圍和期限；

（3）項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；

（4）所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；

（5）設(shè)施權(quán)屬，以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造；

（6）監(jiān)測(cè)評(píng)估；

（7）投融資期限和方式；

（8）收益取得方式，價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序；

（9）履約擔(dān)保；

（10）特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；

（11）政府承諾和保障；

（12）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；

（13）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等；

（14）變更、提前終止及補(bǔ)償；

（15）違約責(zé)任；

（16）爭(zhēng)議解決方式；

（17）需要明確的其他事項(xiàng)。

特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的編制需關(guān)注以下因素：

（1）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，可以約定特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)向用戶收費(fèi)等方式取得收益。向用戶收費(fèi)不足以覆蓋特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本及合理收益的，可由政府提供可行性缺口補(bǔ)助，包括政府授予特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)的其它開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益。

（2）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確價(jià)格或收費(fèi)的確定和調(diào)整機(jī)制。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格或收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定予以確定和調(diào)整。

（3）政府可以在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中就防止不必要的同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)、必要合理的財(cái)政補(bǔ)貼、有關(guān)配套公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的提供等內(nèi)容作出承諾，但不得承諾固定投資回報(bào)和其他法律、行政法規(guī)禁止的事項(xiàng)。

5、投標(biāo)文件格式

應(yīng)闡明投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)使用的各類(lèi)格式文件及相關(guān)編寫(xiě)要求，如投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)人基本情況表等。本章節(jié)內(nèi)容應(yīng)與投標(biāo)人須知中投標(biāo)文件構(gòu)成內(nèi)容及編制要求，以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審內(nèi)容相匹配，不得設(shè)置與評(píng)審內(nèi)容無(wú)關(guān)的格式并要求投標(biāo)人響應(yīng)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可要求投標(biāo)人提交項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃包括項(xiàng)目投資方案、項(xiàng)目公司組建方案、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案、項(xiàng)目移交方案等。

6、其他資料

包括政府對(duì)招標(biāo)人（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）的授權(quán)文件；項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)；可行性研究報(bào)告等。

企業(yè)集中采購(gòu)分則

【適用范圍：本分則適用于采用企業(yè)集中采購(gòu)模式進(jìn)行招標(biāo)的工程、貨物或服務(wù)?！?/p>

1.總則

新增第1.5款：

1.5企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

對(duì)于企業(yè)集團(tuán)建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，并配合監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為。

2.術(shù)語(yǔ)和定義

2.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人

新增第2.1.7項(xiàng)：

2.1.7項(xiàng)目單位

依法提出招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)申請(qǐng)，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理的項(xiàng)目法人或者其他組織。

新增第2.18款：

2.18企業(yè)集中采購(gòu)

2.18.1企業(yè)集中采購(gòu)目錄

實(shí)行集中采購(gòu)的企業(yè)，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，確定納入本企業(yè)集團(tuán)集中采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)范圍的具體名稱清單。

2.18.2企業(yè)集中采購(gòu)組織模式

2.18.2.1批次集中招標(biāo)采購(gòu)

集中采購(gòu)的組織模式之一。將某個(gè)或者多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的同類(lèi)或者多類(lèi)標(biāo)的物，按批次打捆實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，每個(gè)批次下可以劃分多個(gè)標(biāo)段/標(biāo)包，每個(gè)標(biāo)段/標(biāo)包應(yīng)確定唯一的中標(biāo)人。

2.18.2.2集中資格預(yù)審招標(biāo)采購(gòu)

集中采購(gòu)的組織模式之一。不針對(duì)項(xiàng)目，而是針對(duì)重復(fù)采購(gòu)的特定標(biāo)的物，將多次公開(kāi)招標(biāo)的資格預(yù)審一次性完成，形成有明確有效期的合格申請(qǐng)人名單，有效期內(nèi)每次招標(biāo)時(shí)，向名單內(nèi)所有申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。

2.18.2.3協(xié)議集中招標(biāo)采購(gòu)

集中采購(gòu)的組織模式之一。對(duì)于通用性強(qiáng)、一定時(shí)期內(nèi)采購(gòu)頻次高的標(biāo)的物，招標(biāo)人集合一定時(shí)期內(nèi)的采購(gòu)需求，按照確定供應(yīng)商、確定份額、確定單價(jià)的方式進(jìn)行招標(biāo)，形成某一特定份額的唯一中標(biāo)人。協(xié)議集中采購(gòu)應(yīng)明確每一標(biāo)段/標(biāo)包的份額分配比例，合理預(yù)估采購(gòu)數(shù)量，并宜明確設(shè)定采購(gòu)數(shù)量上限或上限比例。

2.18.3企業(yè)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)集團(tuán)組織集中采購(gòu)發(fā)布的適用于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)所有項(xiàng)目單位的統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備階段

5.1承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同

新增第5.1.5項(xiàng)、第5.1.6項(xiàng)：

5.1.5集中采購(gòu)招標(biāo)代理委托合同可以按一定期限委托招標(biāo)代理工作，合同中可以不明確每個(gè)具體招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)方式、資金來(lái)源、資金落實(shí)情況、項(xiàng)目核準(zhǔn)情況等內(nèi)容，具體內(nèi)容可以在集中采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)以書(shū)面通知形式明確。根據(jù)集中采購(gòu)工作開(kāi)展要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在委托代理合同中承擔(dān)招標(biāo)代理工作之外的委托內(nèi)容，但需明確工作內(nèi)容、目標(biāo)和報(bào)酬，并清楚界定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙方的責(zé)任。

5.1.6在集中采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)取得招標(biāo)人的書(shū)面通知。書(shū)面通知至少應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、招標(biāo)方式、資金來(lái)源、資金落實(shí)情況、項(xiàng)目核準(zhǔn)情況等內(nèi)容，其形式可以針對(duì)某一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，也可以是集中采購(gòu)招標(biāo)人排定的階段性招標(biāo)計(jì)劃安排。

5.2組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組

通則第5.2.2項(xiàng)、第5.2.3項(xiàng)替換為：

5.2.2招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)實(shí)行代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目經(jīng)理或招標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理或招標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理招標(biāo)項(xiàng)目組開(kāi)展招標(biāo)代理服務(wù)各項(xiàng)具體工作，保證招標(biāo)代理活動(dòng)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

5.2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選派的招標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理有專門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。

招標(biāo)項(xiàng)目組成員應(yīng)具備與其崗位和職責(zé)分工相適應(yīng)的專業(yè)背景、工作能力和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

通則第5.2.7項(xiàng)替換為：

5.2.7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人形成相關(guān)成果文件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理在文件形成過(guò)程中可以獨(dú)立提出意見(jiàn)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宜留有項(xiàng)目經(jīng)理簽名記錄，并對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)承擔(dān)責(zé)任。

5.5擬訂招標(biāo)方案

通則第5.5.3項(xiàng)替換為：

5.5.3招標(biāo)方案應(yīng)依據(jù)采購(gòu)標(biāo)的物的特征編寫(xiě)，合理確定招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)辦法和合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)方案至少應(yīng)包括：項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍和標(biāo)段/標(biāo)包劃分、招標(biāo)方式、資格審查方式、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)文件編制重點(diǎn)事項(xiàng)等內(nèi)容。如果在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)用供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的，應(yīng)在招標(biāo)方案中明確具體的應(yīng)用方式，并在招標(biāo)文件中明示。

新增第5.5.6項(xiàng)、第5.5.7項(xiàng)：

5.5.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在協(xié)助編制招標(biāo)方案的過(guò)程中，根據(jù)招標(biāo)人的要求和需要，采用批次集中招標(biāo)采購(gòu)的，為追求規(guī)模效益，招標(biāo)方案中可以將多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的同類(lèi)標(biāo)的物打捆劃分為一個(gè)標(biāo)段/標(biāo)包。采用集中資格預(yù)審公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的，招標(biāo)方案中應(yīng)確定標(biāo)的物界限范圍，合格申請(qǐng)人名單的有效期，并明確有效期內(nèi)每次對(duì)該標(biāo)的物進(jìn)行招標(biāo)時(shí)向所有合格申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀約。采用協(xié)議集中招標(biāo)采購(gòu)的，招標(biāo)方案應(yīng)包括份額分配、評(píng)標(biāo)方法、定標(biāo)原則及淘汰率、調(diào)價(jià)機(jī)制等內(nèi)容。

5.5.7在長(zhǎng)期組織規(guī)律性集中采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)于招標(biāo)方案中已經(jīng)形成招標(biāo)人采購(gòu)管理辦法的內(nèi)容，可以不在具體招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案中重復(fù)涉及。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)整理本次項(xiàng)目招標(biāo)方案和過(guò)去集中采購(gòu)規(guī)律性內(nèi)容的差異。

新增第5.6款：

5.6協(xié)助集中采購(gòu)需求的整理和審查

5.6.1集中采購(gòu)開(kāi)展需求計(jì)劃收集和整理時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照委托合同的約定，可以協(xié)助招標(biāo)人收集各項(xiàng)目單位的采購(gòu)需求，按照集中采購(gòu)目錄規(guī)定，確定納入集中采購(gòu)的需求計(jì)劃范圍，協(xié)助組織審查需求計(jì)劃，對(duì)不符合集中采購(gòu)要求的需求計(jì)劃，按照審查意見(jiàn)，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，由項(xiàng)目單位做出修改。

5.6.2對(duì)于集中采購(gòu)需求計(jì)劃實(shí)行電子化管理的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜熟悉招標(biāo)人的物料主數(shù)據(jù)、物料編碼體系、需求計(jì)劃申報(bào)流程和相關(guān)電子系統(tǒng)操作要求。

5.6.3招標(biāo)人要求對(duì)集中采購(gòu)需求計(jì)劃進(jìn)行集中審查整理的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托合同的約定協(xié)助招標(biāo)人做好會(huì)議組織工作。招標(biāo)人審查的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目合規(guī)性，物資需求的準(zhǔn)確性、物料名稱、描述、項(xiàng)目名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、交貨地點(diǎn)、估算價(jià)格、計(jì)劃交貨時(shí)間等，技術(shù)規(guī)范與物資計(jì)劃一致性、準(zhǔn)確性等。

5.6.4對(duì)于需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行集中采購(gòu)需求計(jì)劃整理和審查的，應(yīng)在招標(biāo)代理委托合同中予以明確。

6.資格預(yù)審階段

6.1編制資格預(yù)審文件

通則第6.1.2項(xiàng)替換為：

6.1.2按照集中采購(gòu)的特點(diǎn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以協(xié)助招標(biāo)人總結(jié)以往集中采購(gòu)的規(guī)律內(nèi)容，編制和發(fā)布資格預(yù)審文件范本模板。編制資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本；國(guó)家尚未頒行標(biāo)準(zhǔn)文本的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人提供的集中采購(gòu)文件范本及采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)編制資格預(yù)審文件，在編寫(xiě)體例上應(yīng)當(dāng)參照已頒行的類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)文本。

6.3發(fā)售資格預(yù)審文件

通則第6.3.1項(xiàng)替換為：

6.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將資格預(yù)審文件的全部?jī)?nèi)容報(bào)請(qǐng)招標(biāo)人審核并得到確認(rèn)后方可予以發(fā)售。發(fā)售資格預(yù)審文件之前，資格預(yù)審文件封面或扉頁(yè)應(yīng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理在文件形成過(guò)程中可以獨(dú)立提出意見(jiàn)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宜留有項(xiàng)目經(jīng)理簽名記錄，并對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)承擔(dān)責(zé)任。

6.4資格預(yù)審文件澄清與修改

通則第6.4.2項(xiàng)替換為：

6.4.2資格預(yù)審文件的澄清與修改均為資格預(yù)審文件的組成部分。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理在文件形成過(guò)程中可以獨(dú)立提出意見(jiàn)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宜留有項(xiàng)目經(jīng)理簽名記錄，并對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)承擔(dān)責(zé)任。

7.招標(biāo)投標(biāo)階段

7.1編制招標(biāo)文件

通則第7.1.2項(xiàng)替換為：

7.1.2按照集中采購(gòu)的特點(diǎn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以協(xié)助招標(biāo)人總結(jié)以往集中采購(gòu)的規(guī)律內(nèi)容，編制和發(fā)布招標(biāo)文件范本模板。編制招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本；國(guó)家尚未頒行標(biāo)準(zhǔn)文本的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)人提供的集中采購(gòu)文件范本、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及合同條款，編制招標(biāo)文件，在編寫(xiě)體例上應(yīng)當(dāng)參照已頒行的類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)文本。

7.3發(fā)售招標(biāo)文件

通則第7.3.1項(xiàng)替換為：

7.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容報(bào)請(qǐng)招標(biāo)人審核并得到確認(rèn)后方可予以發(fā)售。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理在文件形成過(guò)程中可以獨(dú)立提出意見(jiàn)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宜留有項(xiàng)目經(jīng)理簽名記錄，并對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)承擔(dān)責(zé)任。

7.4組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)

新增第7.4.7項(xiàng)：

7.4.7集中采購(gòu)中具體工程建設(shè)項(xiàng)目組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，應(yīng)在招標(biāo)文件中分別明確各工程建設(shè)項(xiàng)目踏勘的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人等相關(guān)信息。一個(gè)集中采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目中，同時(shí)開(kāi)展多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，可以在招標(biāo)文件中約定由項(xiàng)目單位具體組織工作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以不參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘。通則中對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)要求由項(xiàng)目單位承擔(dān)。

7.6招標(biāo)文件澄清與修改

通則第7.6.3項(xiàng)替換為：

7.6.3招標(biāo)文件的澄清與修改均為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理在文件形成過(guò)程中可以獨(dú)立提出意見(jiàn)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宜留有項(xiàng)目經(jīng)理簽名記錄，并對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)承擔(dān)責(zé)任。

7.7收取投標(biāo)保證金

新增第7.7.5項(xiàng)：

7.7.5集中采購(gòu)中，對(duì)于在一段時(shí)間內(nèi)需要多次參與招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人，為節(jié)約投標(biāo)成本，提高招投標(biāo)效率，避免多次辦理遞交投標(biāo)保證金，按照自愿原則，可以由投標(biāo)人預(yù)繳合理金額的投標(biāo)保證金，并在一定期限內(nèi)保證其投標(biāo)行為。

8.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)階段

8.1組織開(kāi)標(biāo)

新增第8.1.8項(xiàng)：

8.1.8招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)行政監(jiān)督部門(mén)人員到場(chǎng)監(jiān)督，也可邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)人員到場(chǎng)進(jìn)行公證。對(duì)于企業(yè)集團(tuán)建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)接受企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督人員對(duì)開(kāi)標(biāo)儀式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

8.2組織評(píng)標(biāo)

新增第8.2.15項(xiàng)、第8.2.16項(xiàng)：

8.2.15集中采購(gòu)分為多組專家同時(shí)開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助專家確認(rèn)分組情況。

8.2.16對(duì)于集中采購(gòu)企業(yè)集團(tuán)建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)接受企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督人員對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

8.5發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)

通則第8.5.1項(xiàng)、第8.5.3項(xiàng)替換為：

8.5.1中標(biāo)人確定后且在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理在文件形成過(guò)程中可以獨(dú)立提出意見(jiàn)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宜留有項(xiàng)目經(jīng)理簽名記錄，并對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)承擔(dān)責(zé)任。

8.5.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)，應(yīng)向所有未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)，告知其中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理在文件形成過(guò)程中可以獨(dú)立提出意見(jiàn)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宜留有項(xiàng)目經(jīng)理簽名記錄，并對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)承擔(dān)責(zé)任。

9.合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段

9.4招標(biāo)資料收集及移交

通則第9.4.2項(xiàng)替換為：

9.4.2招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將其負(fù)責(zé)收集保存的部分文件資料的原件整理成冊(cè)后移交給招標(biāo)人或項(xiàng)目單位，并與招標(biāo)人或項(xiàng)目單位辦理交接手續(xù)。按照招標(biāo)人要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可在招標(biāo)過(guò)程中將相關(guān)文件資料的原件分階段移交給招標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需移交的相關(guān)文件資料詳見(jiàn)本規(guī)范附錄三。

工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)文件資料形成的檔案，歸招標(biāo)人所有。未經(jīng)招標(biāo)人允許，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得泄漏檔案資料中的內(nèi)容，不得隨意使用檔案資料的原件與復(fù)印件。

9.7合同咨詢及其他服務(wù)

新增第9.7.3項(xiàng)至第9.7.9項(xiàng)：

9.7.3根據(jù)企業(yè)或組織實(shí)行集中采購(gòu)的特點(diǎn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人對(duì)全供應(yīng)鏈管理的過(guò)程中，可以提供協(xié)助和增值服務(wù)。這些增值服務(wù)不是集中采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須提供的服務(wù)內(nèi)容。如果招標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供增值服務(wù)的，可以在委托代理協(xié)議中約定具體的內(nèi)容和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

9.7.4協(xié)助集中采購(gòu)計(jì)劃管理。根據(jù)委托代理協(xié)議，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在集中采購(gòu)計(jì)劃管理中為招標(biāo)人提供協(xié)助。企業(yè)或組織開(kāi)展的集中采購(gòu)計(jì)劃管理，主要包括需求計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)資金計(jì)劃、和計(jì)劃考評(píng)等內(nèi)容。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以協(xié)助招標(biāo)人在計(jì)劃管理中執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和集中采購(gòu)目錄，加強(qiáng)計(jì)劃準(zhǔn)確性和及時(shí)性。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以協(xié)助整理年度物資需求計(jì)劃，對(duì)編制年度采購(gòu)目錄提供咨詢建議。年度物資需求計(jì)劃是開(kāi)展集中采購(gòu)的企業(yè)集團(tuán)根據(jù)年度綜合計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，結(jié)合歷年物資需求，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，編制形成的需求計(jì)劃，是制定年度采購(gòu)策略，確定采購(gòu)模式、采購(gòu)批次和采購(gòu)方式的主要依據(jù)。

9.7.5提供全程法律咨詢服務(wù)。根據(jù)委托代理協(xié)議，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在集中采購(gòu)過(guò)程中為招標(biāo)人提供全程法律咨詢服務(wù)，主要包括招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)支持、和異議處理等過(guò)程中，提出獨(dú)立的法律意見(jiàn)或提供法律咨詢等內(nèi)容。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部法律咨詢服務(wù)應(yīng)有專門(mén)的流程制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以提供或者聘請(qǐng)熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)的律師提供法律咨詢服務(wù)。

9.7.6協(xié)助進(jìn)行供應(yīng)商關(guān)系管理。根據(jù)委托代理協(xié)議，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在供應(yīng)商關(guān)系管理中為招標(biāo)人提供協(xié)助。實(shí)行集中采購(gòu)并開(kāi)展了供應(yīng)商關(guān)系管理工作的企業(yè)和組織，可以根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展供應(yīng)商關(guān)系管理，主要包括供應(yīng)商資質(zhì)能力核實(shí)、供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)、供應(yīng)商不良行為處理、供應(yīng)商分類(lèi)分級(jí)管理、供應(yīng)商服務(wù)等內(nèi)容。

9.7.7協(xié)助集中采購(gòu)電子交易平臺(tái)業(yè)務(wù)運(yùn)維。根據(jù)委托代理協(xié)議，對(duì)于已經(jīng)建設(shè)了集中采購(gòu)電子交易平臺(tái)的招標(biāo)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以協(xié)助其開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)維工作。工作內(nèi)容包括物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)化模板編制，結(jié)構(gòu)化和測(cè)試工作后部署應(yīng)用，系統(tǒng)工作模板的日常配置、新增功能需求的分析整理等工作。

9.7.8協(xié)助維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)委托代理協(xié)議，對(duì)于已經(jīng)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化體系的招標(biāo)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以協(xié)助其開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化體系的維護(hù)工作。標(biāo)準(zhǔn)化體系通?？梢杂刹少?gòu)標(biāo)準(zhǔn)和主數(shù)據(jù)構(gòu)成。采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參考專業(yè)部門(mén)提出的技術(shù)要求和開(kāi)展集中采購(gòu)的企業(yè)集團(tuán)各單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以協(xié)助招標(biāo)人開(kāi)展采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂和推廣應(yīng)用、主數(shù)據(jù)的新增修訂和運(yùn)維等工作。

9.7.9提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和采購(gòu)策略分析支撐。采購(gòu)策略是為實(shí)現(xiàn)開(kāi)展集中采購(gòu)的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、提高采購(gòu)效益、保障物資供應(yīng)而制定的采購(gòu)方針政策，包括采購(gòu)目錄、采購(gòu)安排、采購(gòu)方式、采購(gòu)結(jié)果的執(zhí)行方式等內(nèi)容。根據(jù)委托代理協(xié)議，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以為招標(biāo)人提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和采購(gòu)策略分析支撐等服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)分析支撐前，應(yīng)熟悉招標(biāo)人所采購(gòu)標(biāo)的物的基本情況，了解采購(gòu)策略的制定背景和目標(biāo)，并提供有針對(duì)性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為招標(biāo)人完善改進(jìn)采購(gòu)策略提供數(shù)據(jù)支撐和協(xié)助。