青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省人力資源和社會(huì)保障廳青海省財(cái)政廳 中國(guó)人民銀行青海省分行 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保工作的通知

西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門；各市、州人力資源和社會(huì)保障局；各市、州財(cái)政局；中國(guó)人民銀行各市、州分行；國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各市（州）監(jiān)管分局；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各工程擔(dān)保公司：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防和根治房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)各方合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》(建市〔2019〕68號(hào))等法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，現(xiàn)就加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理有關(guān)工作通知如下：

一、全面落實(shí)工程款支付擔(dān)保

我省行政區(qū)域內(nèi)施工合同額在300萬(wàn)元（含）以上、合同工期3個(gè)月以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)辦理工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位應(yīng)向施工承包企業(yè)（含建設(shè)單位直接分包的專業(yè)工程承包企業(yè)）提供施工合同額10%的工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證1個(gè)月內(nèi)辦理工程款支付擔(dān)保。

建設(shè)單位和承包單位為同一法人主體的，可以不提供工程款支付擔(dān)保。

政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或者明確資金來(lái)源，并按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。政府投資工程可憑財(cái)政部門下達(dá)的項(xiàng)目資金文件替代工程款支付擔(dān)保函件。

2024年春季復(fù)工前已取得施工許可證的在建項(xiàng)目，應(yīng)在復(fù)工1個(gè)月內(nèi)按本通知要求辦理工程款支付擔(dān)保，擔(dān)保金額可按扣除已完成支付的工程款后余款進(jìn)行計(jì)算。剩余合同工期不足3個(gè)月的可不辦理工程款支付擔(dān)保。

二、規(guī)范擔(dān)保行為

（一）擔(dān)保范圍。工程款支付擔(dān)保范圍包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、工程結(jié)算尾款等除工程質(zhì)量保證金之外的所有應(yīng)付款項(xiàng)。

（二）擔(dān)保方式。工程款支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函、工程保證保險(xiǎn)保單和工程擔(dān)保公司保函等方式。在我省開展工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)的保證人應(yīng)在我省境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并提供擔(dān)保憑證網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證途徑。工程款支付擔(dān)保費(fèi)用計(jì)入工程造價(jià)。施工承包企業(yè)收到建設(shè)單位提供的工程款支付擔(dān)保憑證后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)錄入我省建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)。

（三）保證期限。工程款支付擔(dān)保保證期限原則上應(yīng)與施工合同約定的期限保持一致，且為不可撤銷擔(dān)保。保證期限到期前30天，預(yù)計(jì)施工工期延期的，建設(shè)單位應(yīng)在銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保保單到期前辦理延期手續(xù)。實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算或施工工期超過(guò)兩年的工程項(xiàng)目，工程款支付擔(dān)?？梢园春贤s定，實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保，擔(dān)保金額為該段合同價(jià)額的10%。

（四）支付理賠。工程款支付擔(dān)保保證有效期內(nèi)，建設(shè)單位未按照規(guī)定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工資性工程款或者未按照合同約定支付施工進(jìn)度款的，施工總承包企業(yè)可以要求保證人履行保證責(zé)任，提供擔(dān)保的保證人應(yīng)當(dāng)在收到索賠函5個(gè)工作日內(nèi)，將賠付費(fèi)用支付至指定的農(nóng)民工工資專用賬戶。同時(shí)將拖欠信息推送至省農(nóng)民工工資支付預(yù)警平臺(tái)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格落實(shí)管理制度。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中承諾提供工程款支付擔(dān)保，載明擔(dān)保額度、提供期限及其他事項(xiàng)。建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件，在工程項(xiàng)目施工合同中對(duì)工程款支付擔(dān)保予以明確約定。建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，依法依規(guī)處理。并記入信用記錄，納入國(guó)家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，同時(shí)由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或人力資源保障部門提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府限制其新建項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和人力資源社會(huì)保障部門要將建設(shè)單位是否出具工程款支付擔(dān)保納入建筑市場(chǎng)行為和工資支付制度落實(shí)日常檢查范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)未提供工程款支付擔(dān)保問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條規(guī)定追究法律責(zé)任。

（三）開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依托建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)，對(duì)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資的支付情況等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司要及時(shí)將建設(shè)單位購(gòu)買的工程款支付擔(dān)保信息錄入省工資支付預(yù)警平臺(tái)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要通過(guò)預(yù)警平臺(tái)及時(shí)掌握項(xiàng)目的工程款支付擔(dān)保情況。發(fā)現(xiàn)存在異常情況，應(yīng)立即開展實(shí)地核查及時(shí)整改。

（四）強(qiáng)化擔(dān)保企業(yè)監(jiān)管。提供工程款支付擔(dān)保的單位監(jiān)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，督促擔(dān)保企業(yè)為保證人提供便利、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。擔(dān)保企業(yè)要提供擔(dān)保單的真?zhèn)卧诰€查詢方式。擔(dān)保企業(yè)不得違反約定,拖延或拒絕履行保證義務(wù)，不得出具不實(shí)工程款支付擔(dān)保憑證，不得擅自撤銷、解除或變相撤銷、解除工程款支付擔(dān)保。如存在以上行為的，將記為不良信用信息，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)信用管理“黑名單”并將信息推送至有關(guān)監(jiān)管部門。

各地在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑業(yè)監(jiān)管處（聯(lián)系電話：0971-6146181）或省勞動(dòng)監(jiān)察局聯(lián)系（聯(lián)系電話：0971-8258236）。

附件：1.工程款支付擔(dān)保保函示范文本（銀行保函）

　　　2.工程款支付保證保險(xiǎn)/擔(dān)保憑證示范文本（工程

保證保險(xiǎn)/工程擔(dān)保）

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 　　青海省人力資源和社會(huì)保障廳

青海省財(cái)政廳 　　　　　　中國(guó)人民銀行青海省分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局

青海監(jiān)管局

2024年3月21日

附件1

工程款支付擔(dān)保保函示范文本

（銀行保函）

編號(hào)：

申請(qǐng)人：

地址：

受益人：

地址：

開立人：

地址：

　　　  （受益人名稱）：

鑒于　　　 （以下簡(jiǎn)稱“受益人”）與　　　 （以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）于　年　月　日就　　　　 工程（以下簡(jiǎn)稱“本工程”）施工和有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致共同簽訂《   》（以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)合同”），我方（即“開立人”）根據(jù)基礎(chǔ)合同了解到申請(qǐng)人為基礎(chǔ)合同項(xiàng)下之發(fā)包人，受益人為基礎(chǔ)合同項(xiàng)下之承包人，基于申請(qǐng)人的請(qǐng)求，我方同意就申請(qǐng)人履行與貴方簽訂的基礎(chǔ)合同項(xiàng)下的工程款（指基礎(chǔ)合同約定的除工程質(zhì)量保修金以外的工程款）付款義務(wù)，向貴方提供不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓的見索即付保函（以下簡(jiǎn)稱“本保函”）。

一、本保函擔(dān)保范圍：申請(qǐng)人未履行基礎(chǔ)合同約定的工程款支付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)向貴方承擔(dān)的違約責(zé)任和賠償因此造成的損失、利息、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)用等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。

二、本保函擔(dān)保金額最高不超過(guò)人民幣　　　　　（大寫）元（￥：　　　　 ）。

三、本保函有效期自開立之日起至基礎(chǔ)合同約定的除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)支付之日后　　　 日止，最遲不超過(guò)　　 年　　 月　　 日。　　四、我方承諾，在收到受益人發(fā)來(lái)的申請(qǐng)人應(yīng)支付而未支付的工程款的書面付款通知后的5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)條件支付，前述書面付款通知即為付款要求之單據(jù)，且應(yīng)滿足以下要求：

（1）付款通知到達(dá)的日期在本保函的有效期內(nèi)；

（2）載明要求申請(qǐng)人應(yīng)支付而未支付的工程款的金額；

（3）載明申請(qǐng)人違反合同義務(wù)的條款和內(nèi)容；

（4）聲明不存在合同文件約定或我國(guó)法律規(guī)定免除申請(qǐng)人或開立人支付責(zé)任的情形；

（5）付款通知應(yīng)在本保函有效期內(nèi)到達(dá)的地址：  。

受益人發(fā)出的書面付款通知應(yīng)由其為鑒明受益人法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章。

五、本保函項(xiàng)下的權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓，不得設(shè)定擔(dān)保。貴方未經(jīng)我方書面同意轉(zhuǎn)讓本保函或其項(xiàng)下任何權(quán)利，對(duì)我方不發(fā)生法律效力。

六、與本保函有關(guān)的基礎(chǔ)合同不成立、不生效、無(wú)效、被撤銷、被解除，不影響本保函的有效。

七、貴方應(yīng)在本保函到期后的七日內(nèi)將本保函正本退回我方注銷，但是不論貴方是否按此要求將本保函正本退回我方，我方在本保函項(xiàng)下的義務(wù)和責(zé)任均在保函有效期到期后自動(dòng)消滅。

八、本保函適用的法律為中華人民共和國(guó)法律，爭(zhēng)議裁判管轄地為開立人所在地。

九、本保函自我方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章之日起生效。

開 立 人： 　　　　　　　　　　　　（公章）

法定代表人（或授權(quán)代表） 　　　　　（簽字）

地 　 址： 　　　　　　　　　　　　　　

郵政編碼： 　　　　　　　　　　　　　　

電 　 話： 　　　　　　　　　　　　　　

日 　 期： 　　年 　月 　日

附件2

工程款支付保證保險(xiǎn)/擔(dān)保憑證示范文本

（工程保證保險(xiǎn)/工程擔(dān)保）

致：　　　　被保險(xiǎn)人/被擔(dān)保人　　　 

鑒于貴方與　　　 投保人/擔(dān)保人　　　（以下簡(jiǎn)稱“投保人/擔(dān)保人”）就　　　項(xiàng)目名稱 　 （以下簡(jiǎn)稱“本工程”）已簽訂正式的建設(shè)工程施工合同（以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)合同”），根據(jù)基礎(chǔ)合同了解到投保人/擔(dān)保人為基礎(chǔ)合同項(xiàng)下之發(fā)包人，被保險(xiǎn)人/被擔(dān)保人為基礎(chǔ)合同項(xiàng)下之承包人，基于投保人/擔(dān)保人的請(qǐng)求，我方同意就基礎(chǔ)合同項(xiàng)下的工程款（指基礎(chǔ)合同約定的除工程質(zhì)量保修金以外的工程款）付款義務(wù)，向貴方提供不可撤銷、不可轉(zhuǎn)讓的見索即付保證保險(xiǎn)/擔(dān)保，保險(xiǎn)/擔(dān)保單號(hào)：　　　　　　 。

一、保險(xiǎn)/擔(dān)保金額（最高限額）：人民幣　　　　（大寫）元（￥：　　　　　）。本保險(xiǎn)/擔(dān)保金額隨投保人/擔(dān)保人逐步履行基礎(chǔ)合同約定的付款義務(wù)或我方的賠付而遞減。

二、保險(xiǎn)/擔(dān)保期限：自　　年　月　日零時(shí)起至　　年　月　 日二十四時(shí)止。

三、在保險(xiǎn)/擔(dān)保期限內(nèi)，投保人/擔(dān)保人未按照與貴方簽訂的基礎(chǔ)合同的有關(guān)約定履行工程合同款支付義務(wù)，我方按照本保險(xiǎn)/擔(dān)保合同的約定，對(duì)屬于保險(xiǎn)/擔(dān)保責(zé)任范圍的損失，在與貴方達(dá)成一致賠償意見后5個(gè)工作日內(nèi)以上述保險(xiǎn)/擔(dān)保金額為限，向貴方支付投保人/擔(dān)保人應(yīng)支付而未支付的工程款的賠款。

索賠文件約定如下：

（1）付款通知到達(dá)的日期在本保函的有效期內(nèi)；

（2）載明要求投保人/擔(dān)保人應(yīng)支付而未支付的工程款的金額；

（3）載明投保人/擔(dān)保人違反合同義務(wù)的條款和內(nèi)容；

（4）聲明不存在合同文件約定或我國(guó)法律規(guī)定免除的，投保人/擔(dān)保人或保證人支付責(zé)任的情形；

（5）付款通知應(yīng)在本保函有效期內(nèi)到達(dá)的地址：　　 。

受益人發(fā)出的書面付款通知應(yīng)由其為鑒明受益人法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章。

四、本保險(xiǎn)/擔(dān)保憑證及保險(xiǎn)單/擔(dān)保單有效期屆滿后，貴方應(yīng)立即將本保險(xiǎn)/擔(dān)保憑證及上述保險(xiǎn)單/擔(dān)保單原件退還我方；貴方未履行上述義務(wù)，我方在本保險(xiǎn)/擔(dān)保憑證項(xiàng)下的義務(wù)和責(zé)任均在保險(xiǎn)/擔(dān)保憑證有效期到期后自動(dòng)消滅。

五、免責(zé)條款

1.因貴方原因致使投保人/擔(dān)保人未履行基礎(chǔ)合同項(xiàng)下工程款付款義務(wù)的，我方不承擔(dān)保險(xiǎn)/擔(dān)保責(zé)任。

2.依照法律規(guī)定或貴方與投保人/擔(dān)保人的另行約定，免除投保人/擔(dān)保人部分或全部義務(wù)的，我方亦免除其相應(yīng)的保險(xiǎn)/擔(dān)保責(zé)任。

3.因不可抗力造成投保人/擔(dān)保人未履行基礎(chǔ)合同項(xiàng)下工程款付款義務(wù)的，我方不承擔(dān)保險(xiǎn)/擔(dān)保責(zé)任。

六、本保險(xiǎn)/擔(dān)保憑證適用條款為《　　　建設(shè)工程款支付保證保險(xiǎn)/擔(dān)保》。

七、本保險(xiǎn)/擔(dān)保憑證未載明事宜以保險(xiǎn)/擔(dān)保合同約定為準(zhǔn)。保險(xiǎn)/擔(dān)保合同包括投保單/擔(dān)保申請(qǐng)、保險(xiǎn)單/投保單、保險(xiǎn)條款/擔(dān)保條款、保險(xiǎn)/擔(dān)保憑證及批單。本保險(xiǎn)/擔(dān)保憑證項(xiàng)下的權(quán)利不得轉(zhuǎn)讓，不得設(shè)定擔(dān)保。貴方未經(jīng)我方書面同意轉(zhuǎn)讓本保險(xiǎn)/擔(dān)保憑證或其項(xiàng)下任何權(quán)利，對(duì)我方不發(fā)生法律效力。

八、本保險(xiǎn)/擔(dān)保發(fā)生爭(zhēng)議協(xié)商解決不成的，按以下方式解決：提交保證人/擔(dān)保人所在地人民法院訴訟。

九、本保險(xiǎn)/擔(dān)保憑證自我方蓋章之日起生效。

保險(xiǎn)人/擔(dān)保人名稱： 　　　　　　 （蓋章）

地 　 址： 　　　　　　　　　　　　　　

郵政編碼： 　　　　　　　　　　　　　　 

電 　 話： 　　　　　　　　　　　　　　 

日  　期： 　　年 　月 　日

附件1工程款支付擔(dān)保保函示范文本（銀行保函）.wps附件2工程款支付保證保險(xiǎn)擔(dān)保憑證示范文本（工程保證保險(xiǎn)工程擔(dān)保）.wps
政策解讀鏈接：http://zjt.qinghai.gov.cn/html/126/65921.html